关于宁夏大学生村干部工作

情况的报告

团中央农村青年工作部：

2008年大学生村干部工作开展以来，团宁夏区委立足区情创特色、多措并举严管理、把握重点求突破，把选聘大学生村干部工作与新农村建设相结合，与发展农村经济相结合，推动建立了大学生村干部培养、使用、管理机制，有序推进了全区的大学生村干部工作。现将有关情况汇报如下：

1.宁夏大学生村干部工作开展情况。根据宁夏回族自治区《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》，团宁夏区委积极引导、鼓励大学生到基层工作，进一步增强农村团组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快推进我区新农村建设、实现跨越式发展提供人才支持。截至目前，宁夏现有大学生村干部100名，所占全区行政村的比例为17.82﹪，来源地为宁夏境内高校和外地高校宁夏籍应届、往届毕业生，以及参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，学历均为专科以上，医学占3％，工学占7％，法学占5％，经济与管理专业的占22％，哲学、历史学的占18％；理学、文学、教育学三者占总数的45％；年龄为22—25周岁，性别男女比例为8：1；政治面貌党员占22﹪，团员占78﹪。

2.职务任用和经济待遇。选聘的高校毕业生是中共正式党员的，安排担任了村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，安排担任了村委会主任助理职务；是共青团员的，安排兼任了村团组织书记、副书记职务。凡选聘到村任职的高校毕业生同时兼任村上的现代远程教育信息员。聘期为2年，现刚满一年。根据《意见》，期满后经所在县（市、区）党委组织部考核合格、群众反映良好、本人自愿的，继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其自主就业、创业。

选聘人员聘用期间的工作、生活补贴标准比照当地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平发放。工作、生活补贴由自治区财政支付，县（市、区）委组织部协调财政部门统一按月发放。自治区财政为到村任职的高校毕业生每人一次性发放2000元安置费（到村任职后已发放给本人）。在村任职期间，为任职大学生统一办理城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和人身意外伤害商业保险，其中养老保险、医疗保险的单位缴费部分和人身意外伤害商业保险由自治区财政承担，个人缴费部分由其本人承担。

对于符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还（区属院校学生的助学贷款由自治区财政承担）。

3.组织管理和政策激励。宁夏大学生村干部工作由自治区党委组织部牵头，会同自治区人事厅、财政厅、教育工委、科技厅、劳动和社会保障厅、团委等部门，成立了自治区选聘高校毕业生到村任职工作领导小组，下设办公室（设在自治区党委组织部）负责具体工作。选聘工作由自治区党委组织部、人事厅负责组织，重点把好选聘“入口”关；财政、人事、劳动和社会保障部门抓好政策待遇的落实；教育、科技、团委等部门以及各高等院校重点做好宣传发动、培训服务等工作。

4.综合分析。大学生担任村干部主要是在就业形势日趋严峻下的选择，加之政府提供的一系列优惠待遇，入选的大学生将与乡镇签订为期2年的劳动合同，工资收入不低于社会平均工资水平，缴纳各种社会保险等。对以后出路也有考虑，考事业单位有加分，公务员考录主要由“村官”经历的高校毕业生中选拔等。这些给了大学生现实的激励。大学生“村官”大部分都能认真履行岗位职责，努力适应农村工作环境，充分发挥自身优势，热心服务基层群众，在农村广阔天地上增长了才干，发挥了积极作用，受到了基层群众的欢迎。

5.大学生村干部工作存在的问题及建议。一是职责定位不清，工作上不适应。对大学生村干部的具体岗位职责没有细致规定，大学生村干部由于情况陌生、缺乏经验等因素，权责不清，工作开展有难度，应有的作用发挥有限。二是对大学生村官缺乏有效管理。虽然出台大学生“村官”的管理考核管理办法，但管理和考核机制在岗位上没有完整真实的落实到位,导致部分乡镇以轮训或中心工作需要的名义挪用大学生“村官”,与大学生村干部的选派初衷不符。三是由于选拔的大学生自身素质不齐，能力不能达到所任职位的要求。另，部分大学生村干部对工作环境、工作难度估计不足，长期扎根农村的信念不牢，克服困难的韧劲不够，影响了工作成效。四是缺少必要的配套技能培训，对当地的情况、农村工作的特点、方式方法等掌握太少，工作有难度。

工作建议：一是严把选拔关，选派素质能力较高的大学毕业生，也建议能够对农村籍的大学生优先考虑，以更好掌握熟悉农村工作。二是加强对大学生村官的培训力度。充分利用国家现有的教育培训资源，对于即将赴任的大学生村官进行系统化的岗前培训，让他们更加了解农村情况，掌握处理农村问题和矛盾的方法技巧。对在任的大学生村官进行在岗培训，帮助制定相应的对策以解决他们在任期间遇到的各种难题，进一步增强他们解决问题的能力。三是加大对工作的督导力度，全面贯彻相关政策要求。四是及时总结实施过程中的经验做法，为进一步开展大学生村官计划提供数据参考和理论支持。

宁夏团区委工农青年部

                             2009年3月3日