关于山西省农村青年就业创业

和大学生村干部工作情况的调查报告

山西团省委青农部于2009年2月24日到3月1日，对全省11个地市的农村青年就业创业和大学生村干部工作情况进行了摸底调查，现报告如下：

一、 山西省农村青年就业创业工作情况

1. 山西省返乡农民工人数为：779325名

山西省青年农民工人数为：3735359名

返乡农民工数占青年农民工数比例为：20.86%

岗位缺口数量及存在的问题：当前，我省部分外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机的影响，在外部需求减弱和自身周期调整的压力下，因订单不足、生产不饱和、出口受阻等原因，出现半停产、停产、关闭、破产等情况，导致部分农民工提前返乡。随着金融危机对实体经济影响的进一步加深，预计部分地区返乡农民工人数还将增加。

2.农村青年春季培训进展情况：通过各个市（县、区）开展春季劳动培训，现已培训2万余人次。以返乡农村青年、进城务工青年、停产待岗、下岗失业青年及未就业大中专毕业生为主体，开展“劳务输出大篷车”、“帮助青年就业”等活动，妥善安置青年就业。依托12355服务台，帮助青年规划职业生涯，提供法律维权、创业指导综合服务，促使青年转变就业观念，增强创业信心。建设青年就业创业见习基地，为进城务工青年、未就业大中专毕业生提供就业创业先期技能服务。

3.与劳动部门合作开展农村青年就业创业工作的进展情况：我们现在与山西省劳动厅会签了《关于在全省实施青春建功新农村就业创业培训项目的通知》，马上印发。2009年我省各级团组织将对失去工作返乡的青年农民工开展实用技能培训和对农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）参加劳动预备制培训，其中青年农民工技能培训2500名，青年农民工创业培训1500名，返乡农民工培训2500名，农村两后生培训2000名。

同时，我们还与山西农村信用联合社协商，近期将制定针对农村青年农民的小额农贷款具体实施办法，全省县域内农村青年创业小额农贷款协议金额6亿元。

二、 大学生村干部工作情况

1.山西省大学生村干部工作从2006年开始实施。根据《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅转发〈关于选聘优秀高校毕业生担任村干部的工作方案〉的通知》，结合山西实际，出台了《山西省高校毕业生村（社区）干部管理暂行办法》等文件，对大学生村干部的选聘，任职和待遇、培养、管理、考核等方面工作进行了规范。山西现有大学生村干部17563名。所占村比例为58.30%。他们来自全省各地，都为大专以上学历，其中研究生学历的有14名，专业广泛，年龄全都在31岁以下。

2. 大学生村干部的工资及各种福利津贴，按所服务县（市、区）全额事业单位聘用人员标准执行，所需经费由所服务的县（市、区）财政负担，都能按时足额支付，并按规定参加所在县（市、区）的城镇职工基本养老、基本医疗、失业和生育保险等各项社会保险。单位缴纳部分列入所在县（市、区）财政预算，个人缴费部分从本人工资收入中代扣代缴。

3.综合分析及存在的问题：首先，业务知识特别是农业实用技术还有待进一步提高。现在农村最缺乏的就是农业实用技术人才，我省的大学生村干部中，虽然学历较高，但所学专业涉及农业的不多。他们对农业实用技术了解较少，在农村工作起来相对吃力，带领农民致富的本领还需进一步提高。

其次，工作经验少，工作中缺乏程序性。大学生村干部工作时间短，缺少基层工作经验，好多工作都凭个人去努力，缺少与基层党组织沟通协调的环节，有些工作是在基层党委不知情的情况下就直接找上级部门，工作中缺乏程序性，所以工作较被动，想办成一件事比较困难。

再次，大学生村官的出路。社会上有传言说他们是“四不象”，他们自己也觉得自卑。考取公务员、留在村里继续做主任、支书，或自主创业等出路都有很大难度。所以，明确大学生村干部的身份就成为了他们的最大企盼。目前，我省大学生村干部因考取公务员、教师、研究生等原因已解聘318名。

4.共青团组织参与大学生村干部工作情况：近年来，山西团省委把发挥大学生村干部的作用，提升农村团干部整体素质作为共青团组织服务社会主义新农村建设的突破口，积极配合有关部门做好大学生村干部管理工作；加强对大学生村干部的培训，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的困难，鼓励引导大学生村干部利用所学优势,因地制宜,发挥特长,为建设社会主义新农村服务；积极为勇于创业的大学生村干部提供政策、资金等方面的支持，选树创业典型，阳泉市盂县仙人乡北坡村大学生村官赵华在共青团的扶持下，开办了“懒汉养猪”基地，赢得了村民的高度认可，实现了“村支”两委一肩挑，激发了大学生村干部干事创业热情。截止目前，我省共有3290名大学生村干部兼任团支书，占村干部总数的18.36%。

共青团山西省委农村青年工作部

                        二○○九年三月十日