多措并举  务求实效

扎实推进全省农村青年春季培训行动

（共青团山东省委）

　为认真贯彻落实全国共青团农村工作会议和全团促进青年就业创业工作电视电话会议精神，根据团中央统一部署，团山东省委结合自身实际，因地制宜，迅速行动，精心组织，周密部署，多措并举，扎实推进全省农村青年春季培训行动，取得了显著的成效。现将有关情况汇报如下。

一、多措并举，推动春季培训工作的开展

（一）多方协调部门，形成工作合力

今年以来，共青团山东省委以推进青年的创业就业能力培养为主要目的，针对返乡青年农民工文化基础薄弱、实用技术、农业科技知识缺乏实际，充分发挥共青团组织资源优势，积极与省劳动厅、省中小企业办、省农业厅、省银监局、省农村信用联社等部门协调，成立春季培训行动协调指导委员会，建立部门联席会议制度，就做好农村青年培训工作广泛征询意见，明确职责分工，积极争取促进青年就业创业培训工作的优惠政策，与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于在全省开展青春建功新农村就业创业培训工作的通知》（鲁青联【2009】5号），全省计划培训农村青年42530名。力争将农村青年春季培训行动纳入党委政府就业工作大格局，得到了省委、省政府及省直各部门的高度认可。

（二）建立工作机构，完善长效机制

共青团山东省委成立以书记为组长的全省共青团促进青年就业创业培训工作领导小组，分管书记靠上抓，农村青年工作部、城省青年工作部、青年就业创业指导中心、学校部等部门联合，充分发挥共青团的组织优势和社会化动员的能力，调动社会资源帮助青年提高就业创业能力，全省命名确立了二百余处共青团 “青年就业创业培训基地”，各地市层层分解培训任务，培训指标具体落实到县级团组织，并制定了培训工作实施细则，对培训具体实施过程进行严格监督考核，组织失去工作返乡的青年农民工开展实用技能培训、组织农村“两后生”参加劳动预备制培训，努力提高农村青年的就业创业能力。

（三）深入调查研究，了解青年培训需求

我省农村青年人数多，外出务工青年所占比重大。3月3日，团省委召开全省共青团促进青年就业创业工作会议和全省共青团城市农村战线工作会议，传达了全国共青团农村工作会议精神，就如何做好促进青年就业创业工作和农村青年春季培训工作进行了安排部署，要求全省基层团组织对本区域内的农村青年就业创业现状进行一次全面调研，就农村青年在就业创业中存在的问题、产生的原因和如何做好金融危机下促进农村青年就业创业和农村青年培训工作为主要内容展开调研。调研覆盖全省140个县市区，共调查了300多个乡镇，1500多个行政村，20万名农村青年。

调查发现，青年农民工受教育程度普遍低下，小学文化程度占8.44%，初中文化程度占43.2%，高中及中专文化程度的占36.61%，大专文化程度的占8.84%，大学本科及以上文化程度的占2.91%。外出务工农村青年只有部分中专生、技校生在出去打工之前学过专门的技能技术，大批既缺文化又缺技能的劳动力从事的大多是一些简单劳动或低技能性的职业，其比例约占流动总人数的70%，知识技能的欠缺使这部分人在打工者队伍中处于弱势、劣势，使他们在工作的竞争中处于不利的境地。

外出务工青年普遍认识到知识、技能的重要性，其中33%的外出务工青年迫切需要实用技能方面的培训，27%需要得到农业科技知识的培训，22%需要得到管理知识的培训。绝大部分农村青年认为100—300元培训费用的培训班能够接受，倾向于1周至1个月之间的短期培训，但现在即便是政府补贴培训的项目需要农民自筹的学费部分也要高于农民工的预期，而且培训期也多在3个月左右。

在培训动员中，我们同样发现，虽然青年农民工普遍认识到知识技能的欠缺给求职和加薪带来了很大局限，但由于培训占用打工挣钱的时间，青年农民工参加培训的积极性并不高。3月中下旬，为全面了解农村青年春季培训工作进展情况，认真总结工作经验，扎实做好推进工作，团省委分成六组对县区开展农村青年春季培训工作进行了专题调研。对基层农村青年春季培训工作进行了全面的调查摸底，对重点工作环节进行调度督导，了解基层工作开展过程中遇到的困难困惑和对上级团组织的工作建议，推动了全省农村青年春季培训工作的有效开展。

（四）目的明确，突出工作重点

培训工作中我们要求基层团组织一定要按照三个标准推进工作：一是培训时间在3天以上；二是培训由团组织牵头，可以借助各职能部门力量共同开展；三是接受培训的返乡青年农民工必须由各乡镇团委自己组织。

培训中，重点抓住三个方面的培训：一是外出务工人员的技能培训。对外出务工青年，围绕劳动力市场需求，开展了一些社会急需、知识含量相对较低的新兴职业技能培训，使之更切合当前实际，能为社会所用，重点在开展务工常识、法律法规、职业道德等培训的同时，邀请行业能人以自己的亲身经历现身说法，增强农民工务工的自信心，更新务工理念，有计划、有选择地务工创收，以提高外出务工人员的综合素质和基本技能，做到培训一个，合格一个，输出一个的目标。二是农村青年实用技术的培训。对不外出的青年，突出实用新技术培训，促进就地转移，围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业的创业技能和创业意识开展培训。聘请地方农技中心的专业技术人员，按产业、分层次为农村青年讲解各项技术，提供政策、信息、技术咨询等服务，做到培训一批，带动一业，富余一方的目的。三是创业引导培训。对有创业意愿的青年，开展创业能力培养，提供创业指导，邀请相关部门负责人进行项目开发等培训，帮助他们自谋职业和自主创业。

（五）培训方式灵活多样，突出地域特色

随着培训活动的深入实施，各县市区团委充分利用自身优势，不断创新培训方式方法，因地制宜形成了新的培训模式。

一是依托现代传媒开展远程教育的培训模式。为解决青年培训需求多样、时间难以集中和县域狭长、居住分散等特点，充分发挥党员干部现代远程教育系统覆盖面广、贴近农村需求、信息量大的特点，结合农村青年实际需要制定以实用技术培训和农业现代化、产业化科技培训为重点的培训规划，就近就地开展农村青年信息服务和就业创业培训，提高农村青年致富能力和农业技能，完善知识结构，实现城乡知识和信息的共享。

二是依托青年创业民间组织凝聚青年的培训模式。全省青企协会员和农村经济协会联合组织起来，通过自愿联合、民主选举的方式，成立青年创业联谊会，制定培训规划，邀请部分企业技术骨干、致富能手和农业专家组织农村实用技术培训和创业培训，及时向青年提供生产信息，反馈生产中出现的问题，提高农村青年的自主创业能力。协会培训与当地生产生活紧密相关的特点吸引了大批返乡青年的参与，培训采取理论讲授、现场指导、实地观摩的方式，会员之间亦师亦友的关系给协会发展带来了无限活力。

三是围绕市场需求，广泛开展订单式培训模式。各市团委围绕市场需求，依托各高等院校和职业院校，把培训与职业资格证书制度紧密结合起来，制定培训标准，突出培训重点，增强培训的针对性和实效性。按照“先培训、后就业”的原则，采取长短结合、分散与集中结合等培训方式，有针对性地组织青年学习专业技能，提高就业上岗率，免费为农村青年进行就业前的引导性和技能性培训，这类培训班的举办极大地调动了青年农民的积极性，拓宽了就业渠道。

四是依托农业产业化龙头企业开展公司加基地，基地带农户的培训模式。各市团委在创建农村青年春季培训基地工作中，积极创新，结合当地民营经济发展实际，与当地民营经济的农业龙头企业联合，推广公司加基地、基地带农户模式，公司提供厂房、技术、种子和销售等一条龙服务，尤其是进行集中的技术指导和培训，吸收返乡青年农民工回乡创业，发展规模种植和养殖业，降低青年创业准入门槛和市场风险，打造农村青年小老板生产线。

五是免费开展农村“两后生”劳动预备制培训模式。各市团委结合当地用工企业多、技术性青年劳动力少的实际情况，争取优惠政策，依托技工学校免费开展劳动预备制培训和订单式培训，组织当地“两后生”青年参加培训，提高专业技术能力、职业技能和综合素质，为当地经济发展储备了大量技术人才、为青年就业提升了层次，得到当地政府的认可和青年的普遍欢迎。

三、存在的问题和思考

（一）培训多采取部门联动形式，难以形成团组织特色品牌。目前劳动、农业、科技等多家部门都在做农村青年和农民工的培训工作，并有专项资金下拨和基层专业人员、机构，团组织开展培训活动经费短缺，争取不到专项培训经费。若依托其它政府职能部门缺乏工作主动权，依托县乡团委，县乡财力又十分有限，难以形成长期有效的培训体系，因此培训工作捉襟见肘，无论是培训人数、师资力量，还是社会认可度都难以和政府某些职能部门相提并论，难以形成团组织的特色品牌和核心竞争力。

（二）农村青年培训需求多样，人员难于集中。青年人担负着养家糊口的重任，在当今竞争激烈的经济社会，农村青年或外出打工，或当地就业，或从事种养业，闲散时间有限，而且根据他们不同的生长环境和从事行业，培训需求也是多种多样，集中统一的授课时间和内容很难吸引青年人的参与，人员召集困难。各级团组织依托远程教育系统开展创业培训的模式解决了培训成本大、时间固定、内容单一的弊病，可以低成本长期运作。这种模式的关键就是充分调动乡镇和村团委的工作主动性，制定培训规划，根据青年人喜好及时更新培训内容，及时传播培训信息，重建基层团组织的凝聚力和号召力。

（三）培训不能与就业直接挂钩，难以满足青年就业需求。大部分青年参加培训都是为了就业，希望培训一结束就能找到适合的工作岗位，但限于目前工作岗位的稀缺和青年的期望值过高，并不能满足所有人的要求，势必降低团组织培训的吸引力，难以组织到人员进行培训。因此，推广订单式培训模式将有利于下一步培训工作的开展。

四、明确责任，努力做好扶助农村青年就业创业工作

下一步，团山东省委将继续把农村青年培训工作作为全省促进农村青年就业创业工作的重点任务，集中力量，积极整合资源，落实工作责任，力争取得实实在在的培训效果。

一要加强领导，明确责任。团省委成立了专门的领导机构，指导全省工作的开展。当前，尤其要积极争取党委政府支持，推动青年就业创业工作纳入各级政府规划和作为就业工作联席会议内容。团省委根据团中央要求，结合实际制定了培训方案，把工作任务进行了细化量化，有步骤、分阶段地稳步组织实施。团省委还将把各地各单位开展培训工作的成效，作为年度工作考核和评先树优的重要标准。对成绩突出的地方和单位在资金扶持、项目审批、政策倾斜等方面予以优先考虑。

二是大力宣传，营造氛围。近期将邀请国家YBC办公室到山东召开项目评审会，申请创业扶持资金，通过树立、宣传青年创业典型，突出创业培训在引导广大青年自主创业、成功创业中的巨大作用，引起广大青年对培训的关注和兴趣。山东省“青春创业导师团”，开设创业大课堂，开展创业故事巡讲下基层活动。利用农村广播、宣传栏、宣传条幅等媒介及时发布农村青年培训的信息，让农村青年培训成为团组织在农村凝聚青年、服务青年的品牌工作和长效工作。

三是以点带面，推广经验。近期，我们将组织农村青年春季培训现场推进会，通过县市区交流、部门政策宣讲、参观现场等方式，研究、探讨、部署农村青年培训工作，推广订单式培训、远程教育点播式培训等先进工作经验，力争在培训经费、培训方式、培训见习阵地建设等关键性问题上取得突破。

四是建好基地，搞好培训和就业对接。继续做好“青年就业创业见习基地”和“大学生创业孵化基地”的创建工作，搭建就业创业孵化平台，解决培训学员的出口问题，帮助更多青年找到合适的岗位和工作。不断拓展共青团“青年就业创业见习基地”覆盖行业范围，积极在企事业单位、金融部门等青年感兴趣的行业开展建立“见习基地”活动，组织农村青年到基地参加实习，努力为他们争取工作岗位。

五是加强基层组织建设，提高培训水平。农村青年春季培训的重担在基层，尤其要调动乡镇团委书记的积极性，提高乡镇、村团组织服务青年的能力和本领。团省委通过举办乡镇团委书记培训班，加强乡镇团委对农村青年春季培训工作的重视程度，增强责任感和紧迫感，传授工作方法和思路，保证农村青年培训的有效落实。