四川省乐山市大学生村干部工作情况

共青团乐山市委

（2009年3月2日）

1.当地大学生村干部工作的概况。包括何时实施、相关文件政策、现有的大学生村干部总人数、所占村的比例、来源地、学历、专业、年龄、性别、政治面貌等情况。

乐山市现有大学生村干部1059人，占全市到行政村的47.1%。从来源看，应届生538人，占50.8%，往届生517人，占48.8%，其他转入4人，占0.28%。从学历看，本科生382人，占36.1%，专科生662人，占62.5%，硕士生1人，占0.1%。从性别看，男481人，占45.4%，女578人，占54.6%。从政治面貌看，党员和预备党员180人，占17%，团员394人，占37.2%，其他485人，占45.8%。

2.职务任用和经济待遇。数据分析大学生村干部初任职务、现任职务、工资、补贴、津贴、保险、安置费、助学贷款财政代偿等方面标准和执行情况。

    乐山市现有大学生村干部1059人，担任村党支部副书记的171人，村主任助理883人，近期将有一批大学生村干部兼任村级团组织负责人。待遇方面，选聘到村任职的大学生干部，研究生每月补助1500元、本科生每月补助1100元、专科生每月补助900元（民族地区分别增加200元）。任职1年且考核合格的，每人每年增发不低于1000元的一次性生活补助。养老保险、医疗保险参照当地乡镇事业单位干部标准执行。

3.组织管理和政策激励。管理机构的组成、日常管理方式以及各地结合实际出台的激励措施和后续保障制度。

选聘大学生到村任职所需经费由县级财政在年初财政预算中足额安排，省财政将选聘大学生到村任职所需经费纳入省对县一般性转移支付标准支出计算范围，并加大对贫困地区转移支付补助力度。办公、住宿等问题由乡镇负责解决。

选聘到村任职期满的大学生干部，报考党政机关公务员和事业单位工作人员的，每工作满1周年，考试总成绩加2分，被县以上组织人事部门评为优秀的另加3分，同等条件优先录用。

选聘到村任职期满的大学生干部，报考硕士研究生的，享受“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部”计划和“社工人才百人”计划同等优惠政策。

从2010年起，县、乡两级事业单位在编制定员内需补充人员时，一般从聘任期满的村大学生干部中定向考录；县、乡两级党政机关在编制定员内考录公务员时，应注重从聘任期满的村大学生干部中考录；省内县以上党政机关和事业单位在编制定员内招考公务员和事业单位工作人员时，应有一定的比例专门面向聘任期满的村大学生干部。选聘到村任职期满的大学生干部，符合选调生条件的，可按程序纳入选调生选拔范围。选聘到村任职期满的大学生干部，考录进入机关公务员和事业单位工作人员的，其聘任期计算工龄。对连续3年被县（市、区）组织、人事部门评为优秀村大学生干部，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的，可依法按程序选拔到乡镇领导岗位。

    4.乐山团组织参与大学生村干部工作情况以及建议。

    乐山团市委联合乐山市委组织部在我市试行大学生村（社区）干部兼任团干部工作。

要求基层团组织对没有选配团支部书记或团支部书记长期不在岗或在岗但不能正常开展共青团工作的村（社区），提名大学生村（社区）干部作为团支部书记人选。对年龄偏大，学历偏低，工作积极性不高，不能正常开展共青团工作的村（社区），根据具体情况，提名大学生村（社区）干部作为团支部书记或副书记人选。对团支部书记在岗且作用发挥较好的村（社区），提名大学生村（社区）干部作为团支部副书记人选。

联合市委组织部要求各县（市、区）组织人事部门应将其开展共青团工作情况列入大学生村（社区）干部考评范畴。要求各县（市、区）团委加强对大学生村（社区）团干部的培训，不断提高工作水平和业务能力，每年应组织对大学生村（社区）团干部进行一次考核表彰。要求乡镇党委、团委和村党支部是具体责任者，要经常听取他们的工作汇报，帮助他们解决实际问题和困难。并规定今后新选聘的大学生村干部要及时吸纳到村（社区）团支部书记（副书记）队伍中来，特别优秀的要吸纳到县（市、区）和乡（镇）团的委员会中来，同时可兼任乡（镇）团委副书记。担任团支部书记（副书记）的大学生村（社区）干部因聘用合同期满等原因离开所在村（社区）时，各乡镇团委要报乡镇党委和县（市、区）团委，及时更换团支部书记（副书记）。

建议：

主管部门为使大学生尽快转变角色，要在选拔关把握好“三优先”原则，即有农村生活经历的人优先；所学专业和当地经济发展优势相关的优先；本乡镇毕业的大学生优先，不能安排在本村的，按照就近的原则安排。这样，有农村生活经历，涉农专业出身，又是在本村或附近村庄任职，他们对村情民意比较熟悉，对农业和农村经济有一定认识，对农村工作的困难有一定的准备，可以更快地进入工作状态，加之他们对本乡本土的感情，愿意并容易长期扎根农村。

为使大学生尽快适应环境，要在安置上推行“整乡推进，集中居住”。即在兼顾条件较好的村先纳入计划的同时，整乡（镇）整建制安置一村一名大学生，并在乡镇内实行分片集中居住。这样做有三点好处，第一工作上有竞争。乡镇所辖村都有一名大学生，工作成效与工作状态相互有比较，容易形成合力，易于激发大学生的工作热情。第二生活上有照顾。大学生大多独生子女，经过十几年的学生生活，马上独自面对农村的艰苦生活有一定困难。共同居住，相互帮助，更加容易度过农村生活适应期，有利于大学生自身健康成长。第三心理上有寄托。分片集中居住利于长期习惯于宿舍生活的大学生迅速适应农村生活，有一个交流、倾诉的渠道，相互鼓励、相互支持，利于保持大学生村干部队伍的稳定。第四做法上好推广。在类型不同的乡镇进行“整乡推进，集中居住”利于经验总结和问题的解决，便于跟踪培养、积累长效管理经验，对后两年更大规模的选配大学生干部有较大的借鉴作用。

主管部门要使大学生始终坚定信念，应该以各种方式关心、教育、帮助大学生。主管部门的领导干部要不定期或利用各种到乡镇、村社的其他机会探访大学生体现组织的关心，广泛听取大学生意见建议，及时调整相关管理办法，为大学生村干部成长营造良好环境创造有利条件；定期召开大学生座谈会、联谊会，建立大学生村干部QQ群，搭建大学生沟通了解、学习交流的平台，谈感想、谈打算、交朋友的同时，促使大学生找准定位看清方向；支持大学生在做好村工作的同时，创办经济实体发展生产，做科技兴农、产业结构调整的带头人。