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四川省大学生村干部工作情况
按照省委要求,我省从2007年起,将用三年时间选聘3万名高校毕业生到村任职。目前,全省共选聘大学生村干部1.8万名,除部分考取公务员或事业单位工作人员外,仅流失54名,其余大学生村干部全部服务于基层一线,成为推进我省农村基层党组织建设和社会主义新农村建设的一支重要力量,受到广大基层干部群众的普遍欢迎。
一、做法:
1、制定政策,明确待遇。为让大学生村干部安心工作,省财政将选聘大学生到村任职所需经费纳入省对县一般性转移支付标准支出计算范围,并加大对贫困地区转移支付补助力度。大学生村干部的生活补助、医保社保、人事档案、职称评定等由县级相关部门负责管理和落实,党团组织关系、办公、住宿、日常管理等落实乡镇具体负责。
2、坚持公道,严格选拔。坚持公开、公平、公正的原则,精心策划选聘方案,不断完善选聘政策,促使选聘工作为广大农村基层特别是贫困边远地区和地震灾区的经济社会建设发挥积极作用。省上明确规定,中共党员、学生干部以及在校期间获得校级以上各种荣誉称号的、农村紧缺专业和自愿回原籍的大学生可优先选聘。省上专门出台了甘孜、阿坝、凉山三个少数民族州的选聘实施意见,落实了选聘优惠政策,还规定省内县以上党政机关和事业单位在编制定员内招考公务员和事业单位工作人员时,列出一定的比例专门面向聘任期满的少数民族地区大学生村干部。针对地震灾区重建任务繁重、基层干部缺乏的情况,分配选聘名额时,重点向灾区倾斜,受灾最严重的18个县(市、区)实现了选聘“全覆盖”。通过各地层层审核,严格把关,全省28名大学生获得免试资格,2800多名在抗震救灾和灾后重建中表现突出的大学生被优先聘用。
3、建章立制,强化管理。根据省委要求,省委组织部把这项工作纳入重要议事日程,切实加强组织领导。省上还建立了由省委常委、组织部长柯尊平同志为总召集人,省人事、编办、财政、教育、团委等部门分管同志为成员的全省实施“一村一名大学生干部”计划联席会议制度,并下设办公室,抽调专门人员负责日常工作。各市(州)和县(市、区)委以及乡镇也建立了相应的制度和工作机构。省上出台了《四川省大学生村干部管理办法》,对大学生村干部的选聘、培训、使用、待遇、部门职责、管理、考核等八个方面都作出了明确规定,促进了选聘高校毕业生到村任职工作规范化、制度化、科学化。今年,省委组织部开发了“一村一名大学生干部”计划管理软件,在省、市(州)、县(市、区)层层建立大学生村干部信息数据库,全面掌握大学生村干部的个人档案、工作动态、学习培训、管理考核等情况,运用网络在线完成数据统计、信息查询、结构分析、跟踪管理等工作,提高各级对大学生村干部的管理质量和效率。为确保大学生村干部引得进、留得住、用得上,我省积极采取有效的人性化管理措施,从待遇、考核、奖惩、培养等方面分别给予了激励保障,并鼓励各地拓展管理内涵,帮助引导大学生村干部尽快熟悉农村环境,投入到新农村建设事业中。
4、多策并举,强化培育。省委将大学生村干部作为基层干部的重要来源,及时将选聘高校毕业生到村任职工作纳入全省“十一五”人才总体规划,通过有针对性的培养和使用,激励大学生扎根基层,服务农村,建功立业,努力造就一支党的基层事业后备军。省委组织部每年抽调一批工作成绩突出的大学生村干部进行示范培训,各市(州)、县(市、区)组织部门和乡镇定期对大学生村干部进行普遍培训。在职务安排上,采取多岗锻炼的形式,为大学生村干部提供施展才干的空间和平台。对连续3年被县级组织、人事部门评为优秀大学生村干部,可依法按程序选拔到乡镇领导岗位。明确规定,选聘到村任职期满的大学生村干部,报考党政机关公务员和事业单位工作人员时,每工作满1周年,考试总成绩加2分,被县以上组织人事部门评为优秀的另加3分。从2010年起,县、乡两级事业单位在编制定员内需补充人员时,一般从聘任期满的大学生村干部中定向考录;县乡两级党政机关在编制定员内考录公务员时,应注重从聘任期满的大学生村干部中考录;省内县以上党政机关和事业单位在编制定员内招考公务员和事业单位工作人员时,应有一定的比例专门面向聘任期满的大学生村干部。对选聘到村任职期满的大学生干部,符合选调生条件的,可按程序纳入选调生选拔范围。
5、倡树典型,搞好引导。充分运用报刊、广播、电视、简报、互联网等媒体,大力宣传中央、省委关于鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的政策,宣传各地加强管理的好做法、好经验,充分展示优秀大学生村干部的精神风貌和时代风采,进一步激发他们扎根农村、干事创业的热情。
二、体会:
1、大学生村干部工作是巩固党在农村执政基础的有效途径。当前,农村经济社会结构发生了深刻变化,特别是取消农业税以后,村级组织能够调动的资源大大减少,村干部的价值趋向也发生了很大变化,外出务工经商的较多,“有本事的不愿干,没本事的不能干”的现象比较普遍。选派大学生任村干部有利于把党在农村的各项方针政策落到实处,有利于“三农”问题的解决,有利于巩固党在农村的执政基础。
2、选派大学生村干部是推进农村干部人事制度改革的有益尝试。长期以来,由于体制原因,绝大多数村干部的选拔任用局限于本村本土,范围小,视野窄。大学生村干部工作不仅改变了长期以来村干部“土生土长”的“体内循环”的传统模式,也为改革村干部选拔任用机制提供了有益借鉴。如果条件成熟,为每个村配备1-2名大学生村干部,长期坚持下去,农村现行机制体制一定会发生根本性变革,一定会给农村带来天翻地覆的变化。
三、建议:
1、要进一步营造良好的社会氛围。大学生村干部是一支富有朝气和发展潜力的队伍,有关职能部门和社会各界都要坚持以人为本,寓严格管理于真情服务之中,满腔热情地为他们的学习、工作和生活提供有效服务。
2、要鼓励和引导当代大学生坚持走与实践相结合的成长道路,树立行行建功、处处立业的择业观,使农村基层真正成为培养和锻炼干部的摇篮。
3、要进一步加大扶持力度。一方面,对一些偏远山区、扶贫开发重点县,上级财政部门可以区分情况,在经济上予以补贴,使他们安心在条件艰苦的村里工作。另一方面,主管部门、涉农部门、金融部门等方面要形成合力,在信息技术、工商登记、税费减免、场地安排、贴息贷款等方面创造更好的条件,努力探索加强教育管理、激励约束的长效机制,使大学生村干部真正安下心、扎下根、干得好,在社会主义新农村建设中发挥越来越大的作用。
4、要进一步加大文化建设力度。我们可以通过旗帜、徽标、联谊会、礼仪等形式构建大学生村干部共同的价值观,形成大学生村干部文化体系。要从科学发展观、社会主义荣辱观、新的时代特点的高度来把握和推进大学生村干部文化建设,通过文化建设,培育大学生村干部集体主义精神和共同行为准则。
5、要进一步加大宣传工作力度。不仅要在媒体上发布动态信息,还要刊发一些有深度的报道。要加强对大学生村干部工作的研讨,及时总结经验。要通过宣传,使大学生村干部有自豪感、成就感,坚定他们在农村干事创业的信心;要通过宣传,让大学生村干部工作岗位具有吸引力;要通过宣传,让社会认识到大学生村干部是大有可为的,新一代大学生村干部是光荣的,是有志向的群体。 |