共青团四川省委春季培训情况总结

今年以来，全省各级团组织深入贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会和全国共青团农村工作会议精神，按照团中央统一部署，积极行动，严密组织，自加压力，迎难而上，广泛开展了共青团农村青年春季培训行动。截至3月底，全省各级团组织开展3天以上的各类培训1400余期（次），培训人数67785人次，建立各类培训基地195个，合作培训机构258个，争取培训经费1100万元，超额36％完成团中央下达培训5万人的任务。现将有关情况报告如下。

一、基本情况和主要做法

四川是劳动力资源大省，因金融危机和地震的影响，返乡农民工达398万人，加之下岗失业人员明显增多，就业压力越来越大，有自谋职业、自主创业愿望的农村青年越来越多。团省委党组高度重视，专门召开书记办公会，专题研究促进农村青年就业创业工作，特别强调要结合我省农民工大量返乡的现实情况大力促进农村青年就业创业，要按照团中央的统一部署和陆昊书记的具体要求，重点抓好农村青年培训工作，强调工作上要统筹，对象上要细分，资源上要共享，要注重培训的广泛性、针对性和实效性。全省各级团组织迅速行动，大力实施服务返乡农村青年春季培训行动，掀起了农村青年培训的高潮，组织开展培训也成为了团组织特别是农村基层团组织服务农村青年最有效的工作手段。

1、迅速行动，率先示范，最快速度启动培训工作。团省委年初即先后下发两个通知，对全省培训工作进行专门部署。于1月22日启动了服务返乡农村青年就业创业春季培训行动并现场开展了示范性培训，在金堂县对100位返乡农村青年进行分别为期7到20天的SYB和缝纫技术培训，省委常委李登菊亲自出席了启动仪式，亲切看望了培训班的学员。为在全省范围内及早及时进行具体安排部署，团省委在春节前召开了全省共青团春季培训工作专题部署会，对各市州培训任务进行了分解，对各地开展好培训提出了督导要求。团省委还率先示范，从“四川灾区青年就业创业基金”中拿出100万元，采取以奖代补的方式，专门用于开展农村青年培训工作，这极大地激活了基层团组织开展培训工作的积极性。

2、争取政策，提供保障，最大力度支持基层培训。我们一方面积极反映，主动申请将农村青年培训工作纳入省上的统一规划和相关项目；另一方面，联合有关职能部门出台有利于基层团组织开展培训的相关政策。团省委联合统管农民工培训的综合部门省农劳办联合下发了《关于进一步加强青年农民工培训工作的通知》，要求各地要将青年农民工培训工作纳入劳务开发和农民工工作的工作整体规划，各级农劳部门、团组织要成立青年农民工培训工作协调机构，实行“三共同”制度（共同制订培训计划，共同组织实施培训，共同检查验收工作）。这就为基层团组织争取了工作的主动，创造了极大的空间。近期，共青团的培训工作也得到了省委领导的充分肯定，我们乘势而上，积极争取到了省财政100万的专门经费，并争取把团组织开展的农村青年培训工作列为政府经常性工作。

3、借助项目，形成合力，最佳效度开展各类培训。团省委加强了与省劳动和社会保障厅、省农劳办、省农业厅等部门的协调和沟通，争取并落实了“青春建功新农村就业创业培训项目”8500人的培训指标。为使项目实施顺利，我们在之前专门对各地团组织的培训力量进行了摸底调查，联合指定或向劳动部门推荐培训机构258个，并据此分配培训任务。各地团组织积极争取、充分借助“阳光工程”、“新型农民培训工程”，“农村劳动力技能培训工程”、“劳务扶贫培训工程”、“省劳务品牌培训项目”及本地区的一些政府培训项目，多渠道开展培训。在培训工作中，我们特别注重发挥和发展农村青年转移就业培训基地的作用，调动他们积极开展培训的同时，帮助他们发展壮大实力，在最近的省品牌培训招标工作中，经团省委积极推荐，又有13个基地顺利中标，总金额168.5万元，重点开展“川妹子”、“川厨师”、“川电子”、“川建工”等品牌培训，培训人数2420人。

4、上下联动，整体推进，最大范围推进春季培训。在省级示范活动的带动下，全省各级团组织也积极行动，开展了一系列培训活动。巴中团市委与市科技局联合开展返乡农民工培训和科技咨询服务，采取科技特派员下乡、具体指导和科技培训项目办班培训相结合的方式，重点围绕黄羊、生猪、金银花、核桃、茶叶、翡翠米、食用菌等特色产业，开展农民生产技能培训，目前已培训近3000人。眉山团市委联合中国电信公司，在全市所有乡镇中专门开展以农业信息化建设为重点的培训，实现了春季培训青年广覆盖、广受益。成都依托新市民学校对农村青年进行城市实用技能和创业知识培训。资阳团市委推出“十个一”举措促进农村青年就业创业，依托职业教育机构、农业基地、项目工程培训等培训资源对农村青年进行一系列实用技术、职业技能、创业知识培训。广安团市委在市劳务办整体培训计划安排下，率先实施青春建功新农村就业创业培训项目。

同时，为了推动全省培训工作开展，团省委制定了一系列机制保障。如培训台账制度、检查督查制度、量化考核制度、信息报送制度，这些都与以奖代补的培训经费挂钩，奖勤罚懒。我们还制作了专题网页，及时反映各地培训动态，搭建起信息交流和督促落实的工作平台。截止目前，全省各级团组织围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业、转移就业等方面，开展创业技能和创业意识培共1400余期（次），培训人数67785人。

二、主要体会

1、开展农村青年培训要注重资源的整合和利用。实践证明，要搞好农村青年培训工作，重点是要争取党政的重视，促进农业培训教育资源的整合。通过建立农村青年培训工作领导协调机构，广泛调动共青团、农业、教育、扶贫等各级组织力量，通力协作、密切配合，促使农村青年培训基地、农广校和农业技术推广机构的资源整合，发挥各自的教学体系和技术优势，共同承担农村青年培训任务。

2、开展农村青年培训能有效激活基层团组织。培训工作是团组织服务农村青年最有效的工作手段，通过培训的开展，通过在这一个工作过程中对青年的联系和服务，农村基层团组织的凝聚力和工作力量得到进一步加强。乡镇团干部普遍感到，团的活动从来没有如此所欢迎，很多培训甚至出现了爆棚的场面。另一方面，通过培训任务压担子，基层团干部在争中干、干中争，通过高密度高强度地与有关部门、社会机构协作协调，综合能力特别是适应市场经济的能力得到加强，大家感到累得值、干有获。

3、开展农村青年培训要把重心放在乡镇一级。团组织开展培训要坚持培训专业贴近市场需求、培训机构贴近农村基层、培训时间贴近农村生活的原则，特别是要把培训的资源向乡镇一级团委倾斜，培训的重心放在乡镇。在春季培训中，乡镇团委直接面对农村青年，在培训人员组织与管理、培训资源与项目对接方面发挥了积极的作用，使春季培训更切合青年需求，更适合培训实际。

4、开展农村青年培训要强化典型示范的带动。我们在开展春季培训过程中，注重了创业就业典型的选树和宣传，通过对一批从事种植、养殖、加工等方面的典型进行重点扶持，发挥其典型示范和辐射带动作用，以进一步放大培训效果，农村青年看到了身边的榜样，就能更主动参加到培训中来，看到实效，得到实惠，对共青团组织的认可对就更高。

三、主要困难和问题

1、职责任务不明确。农村青年培训工作，既可以说共青团的工作，又可以说成是农业部门的工作，还可以说是科技、成教部门的工作。领导机构不统一直接造成农村青年培训的职责不明确，有的地方甚至出现了农村青年培训大家都可以抓，都可以不抓的局面。

2、管理机构不健全。目前，许多系统都在组织实施对农民工的各类培训，这些培训都对提高农村青年的素质和技术水平起到了一定的作用。但不同部门组织的培训，由于组织培训的系统（部门）不同，而且又缺乏相互联系和沟通，使培训总体上存在一些问题：一是培训缺乏长远的规划。在各部门组织和实施培训时，没有明确的目标和规划，使得培训工作往往是以阶段性、临时性的工作出现，不能按照一个较为完整的系统“工程”来落实。二是在培训对象和培训的内容上，容易造成脱节和重复，不能很好地分层次实施培训，包括不能对培训者进行升级（或提高）培训等。三是在培训的使用和管理上不能统一协调，使培训的效果不明显。接受过各类培训的农村青年，在土地承包、资金和项目、产品营销等方面没有相应的优惠和扶持等跟踪服务，在一定程度上影响了培训的效果和农村青年参加培训的积极性。

3、经费来源不稳定。农村青年培训不同于其它行业的技术和资格培训，培训经费可以由行业或接受培训的部门或个人承担。受传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制，使农村青年培训在很大程度上依然具有公益事业的性质，需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持。目前政府对农村青年培训无固定的经费来源和投入，团组织只能通过各种不同的渠道，争取或多或少的培训经费。各地争取到经费，就组织培训；什么时间有经费，就什么时间搞培训。决定培训规模和时间不是需要和计划，而是经费的数量和到位的时间。这样的培训是非常勉强和被动的，不可能按计划有步骤、分层次的进行培训。

四、主要对策与建议

1、强化政府行为。农村青年培训必须纳入各级党委、政府的工作日程，最好由政府部门在开展深入调研的基础上制定长期稳定的农村青年培训规划，建立一套有利于农村青年培训的政策措施，通过政策引导、技能培训与服务，推动农村青年培训工作的深入开展。

2、加大财政投入。国家是农村青年培训投入的主体，为使农村青年培训工作落到实处，建议省、市、县每年按农村青年人口从财政资金中提取一定比例的经费构成“农村青年培训基金”作为专项培训经费，把农村青年培训当作一项公益性事业来做。同时发挥社会力量、企业筹资参与农村青年培训，建立多元化的农村青年培训投资体系。

3、健全培训体系。农村青年培训涉及多个行业与部门，培训机构众多，需要各部门的密切配合。应明确培训主体，逐步形成政府统筹，共青团牵头，农业、财政、教育、劳动保障、科技等相关部门协作配合，社会办学力量广泛参与，运转灵活的培训体系。严格考核与认证各类农村青年培训机构。建议由各级农劳办和团委负责把关，实行一年一度的培训质量资格认证评审制度，对不按要求、弄虚作假的培训机构取消其培训资格，严把农村青年培训质量关，建立培训、管理与服务三结合的劳务开发网络服务体系。疏通就业输出渠道，拓展就业空间，要加强对劳动力市场及中介服务机构的管理，规范中介行为。要有专门机构负责做好劳务输出法律援助和农民工救助工作，解决劳务纠纷和拖欠工资等问题。切实保护农民工的合法权益。

4、建立激励机制。一是建立农村青年培训奖励基金，用于激励调动各级团组织、培训机构、用人单位企业开展农村青年培训就业的积极性；二是对参加培训的农村青年实行困难补贴或奖励。

五、下一步工作打算

1、继续大力推进培训，打造培训品牌。打造共青团特色培训项目，我们准备结合我省对高技能人才的需求，结合旅游产业打造和传统民间工艺传承，结合劳动密集型企业及项目培育，充分发挥青年的作用和力量，重点开展和推动农民工高层次高技能的培训，拟示范性开展竹海根雕、藏区唐卡、青神竹编、北川羌绣、遂宁观音秀等引导性培训，就地实现农村劳动力的转移。

2、加强部门协调配合，争取培训政策。乘当前各方关注、充分肯定我省共青团培训工作，继续向省委领导和有关部门积极反映，主动申请将农村青年培训工作纳入省上的统一规划和相关项目。同时，加强与省劳动和社会保障厅、省农劳办、省农业厅、科技厅等相关职能部门的协调沟通，进一步出台有利于团组织开展培训的相关政策，为基层团组织开展培训工作尽可能地创造整合资源的良好环境。

3、完善考核评估体系，提高培训实效。从培训质量、培训服务的满意程度、培训政策的落实、培训效果四个方面，建立和完善培训考核指标体系，结合各地实际，进一步丰富和完善培训考核指标体系，指导、督促和推动培训工作的开展。

4、重点地区为突破口，树立工作典型。以资阳、眉山等培训工作开展较好的市为突破口，积极探索，先行一步，在建立农村青年培训工作体系、完善相关工作机制等方面为全省农村青年的培训做出表率，积累经验，以此来影响和带动我省农村青年培训工作的全面开展。

                     共青团四川省委农村青年工作部

                           2009年3月31日