我们要多管齐下促进就业创业

■支持企业发展稳就业——降低企业用工成本；强化企业稳岗支持；助力小微企业融资

■鼓励创新创业促就业——持续优化创业环境；加大创业担保贷款支持和奖补力度；发放一次性创业补贴；提升创业园孵化基地发展能力；加大创新创业培训力度

■提升职业能力优就业——扶持困难企业职工在岗培训；完善失业人员培训补贴政策；优化整合培训优质资源

■强化就业援助扶就业——促进高校毕业生就业；强化失业人员援助；保障困难人员生活

近日，市政府印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称意见），《意见》从支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务等多个方面对今后我市就业工作提出了具体措施和目标要求。

支持企业发展稳就业

降低企业用工成本。开展失业保险援企稳岗“护航行动”，参保企业不裁员或少裁员，失业保险足额缴纳一年以上且不欠费或已补齐欠费的，可申请返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

强化企业稳岗支持。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望，坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按上年度下半年6个月的企业及职工应缴纳社会保险费50%的标准确定援企稳岗补贴，补贴全部用于职工缴纳社会保险企业承担部分。

助力小微企业融资。完善市级统筹助保贷融资服务，不断扩大助保贷融资规模和小微企业受益面，提高小微企业贷款可获得性。加强融资担保体系建设，加大对小微企业融资担保机构的支持力度，引导担保机构扩大对小微企业的融资担保规模。

鼓励创新创业促就业

持续优化创业环境。继续推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，优化登记方式，放宽经营范围，简化住所登记手续，营造良好的营商环境，为创业者提供登记注册便利化服务。

加大创业担保贷款支持和奖补力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。符合条件的民营企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

发放一次性创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员，给予一次性创业补贴5000元。对毕业5年内首次创业、返乡创业的高校毕业生，正常经营1年以上且吸纳就业5人以上，并依法签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费，给予一次性创业补贴2万元，所需资金从就业补助资金列支。

提升创业园孵化基地发展能力。完善市本级奖补政策，对免费提供创业指导、创业培训、政策咨询、项目评估、投融资服务、市场开拓、事务代理、法律援助、跟踪管理等专业化服务表现突出的国家级、自治区级、市级示范性以及标准化以上创业园孵化基地，采取“以奖代补”的方式，分别给予100万元、80万元、50万元、30万元一次性奖励。

加大创新创业培训力度。建立培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次，覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系，面向有创业意愿和创业培训需求的城镇登记失业人员、就业困难人员、去产能企业分流人员、退役军人、返乡创业农牧民工、建档立卡贫困人口等重点群体开展创业意识培训，培训时间不少于40课时，补贴标准不高于每人500元。

提升职业能力优就业

扶持困难企业职工在岗培训。2019年1月1日—12月31日，困难企业可组织或委托有资质的定点培训机构对职工进行在岗培训，符合我市职业技能培训规定和要求的，可按照培训补贴标准的70%对培训定点机构给予定额补贴，取得相应职业资格证书或技能等级证书的，按照100%给予培训补贴。

完善失业人员培训补贴政策。大规模开展职业技能培训，城镇登记失业人员、就业困难人员、农村牧区转移就业劳动者等五类人员参加职业技能培训和专项能力培训，培训补贴可根据成本核算及培训效果在基准补贴标准上进行不超过20%的上浮。

优化整合培训优质资源。强化政府、企业、社会等各类培训资源优化整合，对培训效果好、培训后实现就业稳定、培训规模达到一定比例的实训基地，按规定给予创业就业“以奖代补”资金扶持。重点项目招用职工或民营企业缴纳社会保险的职工，参加岗前或在岗培训享受培训补贴。

强化就业援助扶就业

促进高校毕业生就业。从2019年1月1日起，实施千名青年见习计划，到2021年组织5000名左右以高校毕业生为重点的青年参加就业见习。将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。组织失业青年参加3—6个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴，见习补贴标准为每人每月1000元。

强化失业人员援助。允许法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的失业人员在常住地的公共就业服务机构进行失业登记，申请享受常住地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策。

保障困难人员生活。按照自治区调整的就业困难人员范围，落实好就业援助政策。大力开发公益性岗位，对建档立卡贫困家庭、零就业家庭高校毕业生和“两后生”，及通过市场化渠道难以就业的适龄建档立卡贫困劳动力和就业困难人员予以公共服务岗位或公益性岗位托底安置。