信阳推进“人员下沉”助力村庄复兴探秘 

在超高温高压条件下，以一个质量小的原子，高速碰撞另一个质量较大的原子，产生一个质量更重的新原子，并释放出巨大能量的进程，物理学称之为“聚变”反响。

本年1月，信阳坚持聚焦“两个更好”，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，吹响施行“1335”作业布局猛进号角后，一场以党建统领底层管理、推进底层管理系统和管理才能现代化为意图，以“减县增乡、人员下沉、权限下放、数字赋能”为主要内容的“聚变”反响，正推进着信阳的村庄复兴，并将产生继续而深远的影响，催生老区信阳一场史无前例的“剧变”。

人员下沉增实力

4月14日，51岁的阮祥勇与香山水库管理处的33名同事一起，作为新县县直单位440名“减县增乡”下沉底层的一员，被分到陡山河乡时，他的心境是愉快的：依据施行方案，一年试用期满考核合格，他就能从差供事业编，转为城镇全供事业编。

报到后第二天，他就自动请缨到防疫一线，每天超过十小时驻扎卡点，验码、测温、挂号……一直到23日轮休才回家。这位山里汉子坦言：“现在作业更忙更累，但也更充分更有意义。村庄需要咱们，咱们也需要在村庄磨炼提高。”

与阮祥勇不同，本年29岁的商城县委编办归纳股作业人员张长玲，则是呼应县里“选派优异年轻干部，连人带编到城镇作业三年”的号召，自动报名经过选拔，来到金刚台镇担任党政便民服务中心主任的。

老公在邻县作业，爸爸妈妈、公婆又不在身边。从报到之日起，张长玲每天都比以往早起2小时，把两个孩子拾掇稳当，一个送去小学，一个送进幼儿园，再赶到离家12公里的金刚台镇上班。

濮阳至阳新高速公路项目经过镇里，眼下征地拆迁任务重，镇里党员干部悉数下村包户，张长玲也不例外，每天磨破嘴皮一家一家做动员，一块地一块地搞丈量，一棵苗一棵树做挂号。

“底层作业学识大着呢！相同的事不同人去做，用心和不用心去做，结果会差之千里。”一个月下来，晒黑了的张长玲慨叹，“高速修通时我能够奉告孩子，老区架‘金桥’，我也出过力！”

为提高底层管理才能，结合县区事业单位改革，信阳经过推行“减县增乡”，把职能弱化、自收自支和应入编未入编人员，充分到城镇（大街），有效破解了底层人少事多的难题。

信阳市党建统领底层管理作业专班推进办主任、市委组织部副部长谢焕格坦言，在推进村庄复兴大布景下，村庄才是老区发展的主战场，也是培育干部、训练干部、查验干部的主战场。

据信阳市委编办主任林长介绍，依照大、中、小乡别离不少于140、120、100名的规范，信阳“减县增乡”共需下沉到城镇（大街）作业人员6225人，已到岗5285人；全市按要求需弥补村（社区）干部1832人，实际已增配1951人。

事权跟进添动力

5月13日，刚成立的浉河区东双河镇归纳行政法律大队在巡查时发现，一电动车专卖店违法出店经营，影响居民出行，随即向当事人下达《行政处罚决定书》，责令中止违法行为并罚款。涉事店主当即改正并缴纳了罚款。

据悉，这张《行政处罚决定书》，是信阳市第一张由城镇人民政府为法律主体开具的村庄行政法律罚单。

无独有偶。5月18日，刚揭牌成立的潢川县双柳树镇归纳法律大队上街巡查发现，一电器城临街摆放废旧物品，影响街容街貌和交通秩序，便当即奉告店家其占道经营属违法行为，依法下达《行政处罚决定书》，涉事店主当即认错并当即改正。

这也是潢川县第一张由城镇开具的村庄行政法律罚单。一先一后两张村庄行政法律罚单，标志着信阳市以“一支部队管法律”为意图的事权跟进改革，迈出了坚实一步。

在深入领会中办、国办《关于推进底层整合审批服务法律力气的施行定见》根底上，信阳坚持杰出“向底层放权赋能，减轻底层负担”，明确浉河区、羊山新区和罗山县、潢川县作为试点县区，将底层管理迫切需要而且能有效联接、技术要求不高、易发现易处置的法律事项进行整理，编制了《城镇（大街）行政法律事项方针清单》，依法赋予城镇（大街）行使。

在此根底上，信阳大力推进县（区）行政法律力气下沉，整合组建城镇（大街）统一指挥和统筹协调、相关部门依法依规参加和密切配合的归纳法律部队，实现“一支部队管法律”。

据潢川县委书记赵军伟介绍，经过推进“重心下移、力气下沉”，依照中心城镇（大街）20人以上、一般城镇（大街）15人以上的规范，到5月18日，全县21个城镇（大街）归纳行政法律大队悉数组建揭牌，在潢川成功搭建起“一支部队管法律”的底层归纳行政法律新模式。

数字赋能强才能

5月12日上午，在潢川县定城大街办事处的小会议室内，只要辖区十余名网格员和社区作业人员参加的一场训练，在每日都在变化老区信阳，或许根本不足为外人道也。

然而潢川县政务服务和大数据管理局局长胡永清却说，这或许会成为开启信阳提高底层数字管理才能、掀开党建统领大联动与智慧应用大联动融合运用的新纪元。

此话从授课的专家团队可见一斑：华为公司信阳党建统领底层管理数字赋能项目经理苏瑞武，潢川试点项目负责人解永刚、解聚超、史艳帅等人悉数参与，别离演示场景应用、事件感知、任务分配、处置应对、信息反馈和评价提高等功能的操作运用。

据解永刚介绍，在组织潢川县试点镇、大街要点训练与运用推行的一起，他们活跃收集运用定见，不断进行优化调整，为下一步的全县推行训练和试用优化打好根底。此外，包括潢川在内的“两区两县”试点县区4456个网格电子地图制作已完成，并导入渠道推送给各县（区）专人核对。

不只于此，苏瑞武表明，正在开发的信阳数字赋能底层管理渠道，市级层面的城管局系统接口开发调试、12345市长热线和社会归纳管理渠道联调，以及政务服务系统数据对接等4个试点单位的信息系统对接作业，均在赶紧开发、调试之中。

“根底不牢，地动山摇！”信阳市委书记蔡松涛表明，依照“党建统领、条块融合、数字赋能、协同联动”的整体思路，信阳聚焦“人、治、物、效”，探究底层管理系统和管理才能现代化建设的有效路径，经过力气下沉、数字赋能、提高才能、建强堡垒、文明养成，推进底层管理从“事”向“制”“治”“智”转变，必将推进底层管理效能全面提高、全面过硬，继续助力信阳村庄复兴扛旗，奋力谱写“美好生活看信阳”的绚丽新篇章，以优异成绩迎候党的二十大成功召开。