底层文博人才短板怎么补？ 

在山西省晋北区域的一个区县，当地文物办理所(下简称“文管所”)办理着65段明长城墙体的432个敌台、烽火台等文物点。除此之外，文管所的责任还包括其他古建筑与古遗址的保护与补葺、考古及文案作业等。光是春秋两季野外文物点的巡查作业，就需求一两个月。

完结这些作业的，只要文管所9名在编人员。他们傍边没有一个结业自文博相关专业。尽管市里每年都有一致应考，可是当地仍招不到文博专业的学生。

由于所里作业人员既没有承受过专业教育，也无阅历，无论是大规划文物调查，还是考古发掘陈述的绘图，作为所长的冯军仍然是主力。他1994年起在所里作业，学的是汉语言文学专业。

不只是他地点单位，据他了解，许多底层文博单位都面对人才青黄不接的困局：学历不高但比较有水平的老文物人已离岗、退休，年青的专业人才却不往底层活动。

文明和旅游部副部长、国家文物局局长李群在上一年的一次陈述中说到：全国县级文物行政编制仅有5000多个，平均每县不足2人。文物考古作业薪酬待遇偏低、作业条件艰苦，人才流失严重，一些市县文博组织长时间面对专业人才招不来、留不住的窘境。

作为文物大省的山西，决心改动这一困局。本年起，山西方案用5年时间为全省底层文博单位免费、定向培育600名全科文物人才。文物全科人才的培育，在山西是创始，在全国也尚属首例。

560处文物和6名在编人员

晋南区域的山西运城市分布着全省最多的国家级保护文物单位。永济市是运城下辖县级市，永济市博物馆馆长张红对《我国新闻周刊》说，永济本来只要一处国保单位，前两年添加到了8处，市保单位挨近500处。

张红记得，上一年省领导来督查文物作业，以为应加强力气，便在市文物局根底上建立了文物保护中心。他办理的博物馆，编制也从21个添加到了25个。永济市博物馆在全省县市级博物馆中归于建设得最好之列。但他感觉，地方上的文博作业，“专业技能人员、财力远远不够”。

2015年起，跟着永济市博物馆开端陈展，一周有六天开放，就开端需求许多人轮班。另一方面，博物馆不光有文物保管、陈展等作业，还要在此根底上展开研究、进行学术交流，把永济市的历史文明、出土文物研究清楚，这对作业人员的专业布景有着更高要求。

在区县一级的底层，大量文物保护作业必须在广阔郊野中展开，可是想见到一个文物、考古相关专业的本科结业生都十分难。“这便是一个十分显著的矛盾。”山西大学考古学学科带头人李珺在承受《我国新闻周刊》采访时表明。

山西是文物资源富集的大省。山西省文物局提供的资料显示，全省挂号在册的不行移动文物保有量达53875处，位居全国第四；可移动文物320余万件，全国排名第五。另外，还有许多文物散落民间。保护层级较低的市、县保和没有核定为文物保护单位的不行移动文物数量极大。底层资金缺少和责任缺位使许多文物长时间得不到维修和保护，正面对着损毁、崩塌的隐患。数量大、类型多样、点多面广是山西文物资源的特色，也是文物保护使用的难点。

按照此次山西的文物全科人才培育方案，定向培育的学生要系统把握考古、文物建筑、博物馆三大领域专业知识，结业后能胜任相关底层文博单位的作业。

文物全科人才通过高考选拔，每年面向全省117个县(市、区)定向招生，托付山西大学培育。本年招生方案为120人，分为考古学和文物建筑两个方向，每个方向招60人，学生入职后直接为作业编制。

山西省文物局人事教育处处长刘刚告知《我国新闻周刊》，省文物局近几年一直在积极探索怎么处理底层人才短缺问题。李珺说，两年前，山西大学便与省文物局商量，期望开办一个提高班，专门培育底层人才。由于疫情，这一方案被放置。据刘刚介绍，“十四五”期间，面向底层培育的600名文物全科人才，根本上能够支撑起未来几年所辖地的文物保护作业。

文物人才缺少的窘境不只在山西。在陕西某县，文物办理所需求担任办理的文物点有560多处，但有编制的作业人员只要6人。严庆明是文管所所长。2017年博物馆开端办展览后，人手愈加捉襟见肘。他只好又招聘了6名没有编制的人员，担任安保、讲解等根底作业。

2013年，严庆明从城镇调到文管所，当时县里刚刚把文物保护作业从县文明馆剥离开来。文管所最初编制是6个，通过多方争夺，到2018年，编制添加到10个。可是，过去四年多，文管所从没有满编运转过。

1980年代末，陕西省文物保护研究院研究员马红琳从西安交通大学生物医学工程与仪器专业结业之后，就参加到了给文物“治病”的文物修正作业。他地点组织的文物修正量能占全省修正量的1/5至1/4左右。他说，单位起先有60多个编制，这些年连续添加到80多个。跟着国家对文保作业的重视，部分承担作业量比当初添加了3~5倍，人员远远不够。国务院办公厅上一年10月印发的《“十四五”文物保护和科技创新规划》中说到，要强大文物人才队伍。

在马红琳看来，假如他地点单位的人力装备状况近乎温饱，那么底层单位能够说远远在根本生存线以下。一些城镇兼职文管员，只能做到确保文物不被盗，完全谈不上什么自动保护和使用。

严庆明地点文管所6名作业人员中，只要一名是考古学专业人才，结业自某211高校，此前在县文明馆作业。文管所建立之后便随组织调整划拨过来。从2013年建立至今，文管所再也没有新的文博人才进入。

李树云结业于山西大学考古学专业，现任大同市考古研究所副所长。他对《我国新闻周刊》说，假如县区文物组织作业人员有专业布景，能够在日常文物安全巡查与保护、配合基建展开考古作业、现场勘探等方面发挥作用。底层缺少文博人才的影响，每次在大的项目中都会显露出来，“他们没有办法完结相关作业，必须由市一级或许更上一级的专业力气来支撑” 。

开私家车出野外

山西大学是国内最早设立考古学专业13所高校之一，早在1978年考古学本科专业便开端招生。2011年，校园文物与博物馆专业硕士正式招生，每年报考人数成倍添加。上一年，报考人数已挨近400人，招生规划也从初期的每年只招收几人发展到现在的60人。本年，山西大学考古系还将从历史文明学院独立出来，建立考古学院。山西大学将成为全国少量几个拥有考古学院的高校。

文保相关专业日益受到热捧，但人才培育数量依然不能满意需求。国家文物局局长李群在上一年的陈述中指出，文物保护和考古相关学科体系不够健全，考古专业本科生培育数量较少，跨学科协作亟待加强，交叉学科建设有待打破。此次山西文物全科人才培育特色是重实践，学生本科四年中，2.5年用于理论学习，1.5年侧重于实践教育。

即使有人才，愿意来底层文博单位的也很少。李珺告知《我国新闻周刊》，山西大学是省内唯一能够全系列培育考古相关人才的高校，为全省输送了许多专业人才，可是学生们结业后一般在省级和各市级单位，根本不会流向县级及以下底层单位。

山西大学考古系每届招60名左右的本科生，分为考古学和文物保护两个专业。绝大多数结业后都选择继续考研去“985”大学进修，研究生结业之后多会选择滨海、南方等省份的一些省级文物组织作业，回山西省的也不多。

在山西省文物系一致位官员看来，城镇化本身就带来县域及村庄的“空心化”。山西作为中西部省份，无论是待遇、配套资源还是作业远景，都难与其他发达省份竞争，底层就更难招引人才。而文物作业本身又比较贫苦，需求更高的专业素质和责任感。李树云说，像她这样的考古作业者常年在野外作业，可是野外补助没有太清晰文件，所以单位根本不发补助。一些不是真实热爱的人，就不愿意从事这个作业。

文博单位在薪资上本来就没有优势，底层更是如此。陕西省文物保护研究院是省内乃至全国一流的文物组织。马红琳说，省文保院收入在西安整体偏低，也没有加班费、值班费一类补贴。马红琳已是该组织的研究员职称，可是他大略感觉，比起其他作业或许高校研究员，收入偏低1/3左右。他们单位新招进来的研究生，都有着与文物修正相关的理工科专业布景，月薪大约5000元。假如“211”或许“985”高校结业后，去互联网大厂作业，能拿到8000元到1.2万元。

尽管已作业20多年，严庆明的薪酬才刚刚过5000元。由于归于办理岗位，他不能通过评技能序列职称加薪，也没有像公务员那样有车补之类的补贴，收入只比县城里刚刚作业的大学生多几百元。文管所没有公车，需求到郊野巡查文物的日子，他开着自己的私家车，一跑便是一整天，有时候饭都顾不上吃。

当地归于贫困县，财政拨款经费很有限，几名合同工的薪酬，都需求严庆明想办法处理。尽管文管所还有4个编制空着，但他完全不知道，何时能够招聘到文博专业的年青人进来。

底层招不到人的背面

按照山西省的《文物全科人才免费定向培育实施办法》，学生结业后，省人社部分将按照人才个人信息、拟安置单位“点对点”地下达专项进人方案，到县(市、区)及以下文保单位定向作业。文物全科人才入学后原则上不得转学和转专业，结业后与用人单位初度签订5年的合同。

但更多底层文博组织难以享受这样的待遇。严庆明介绍，人员进入文博单位的方式有两种：调集和揭露招聘。在调集方面，底层文博单位并无优势。他地点的组织等级低，只是副科级，人员晋升空间有限。所以，别人调集进来的意愿就比较低。

严庆明说，他地点的文管所并没有揭露招聘的权力，需求向市人社局报招聘方案，等人社局一致安排。实际上，在考公、考编竞争激烈的当下，并不是真的没有大学生愿意来。他朋友的一个女儿学考古相关专业，对方曾好几次表明期望能来这里作业。可是，等了好久也没有比及人社部分的招聘，最终只能去周边县城当教师。缺少招聘自主权，也是底层文管所、博物馆等作业单位难以寻找到专业人员的另一个原因。

在山西某县级市担任博物馆馆长的黄华说，他地点的博物馆原本归于市文物局，可是近几年组织变革之后，本来的市文明局、文物局与旅游局三家兼并成“文明与旅游局”。过去归于文物局部属单位时，领导们也是从事文物相关作业，大家都明白专业人员的重要性，坐在一起也经常谈论人才建制、招聘训练等问题。

本来，黄华一直坚持，有空编时要揭露招聘是考古学等专业技能人才，最起码也要肄业历史的。可是，几家单位兼并之后，他说，上面的文明与旅游局相关领导，直接将本来在美术馆、城镇政府、文明馆等单位作业的人员调集进来，把新得到的编制给占用了，不考虑文博单位的需求。而他本来招聘的专业人员还被借调去文旅局，作业展开愈加困难。

我国从2011年开端推动作业单位变革。2018年，《国务院组织变革方案》揭露，组织从“作业办理”走向“功用办理”，这一方面能够精简组织，但某种程度上也存在着弊端。山西省文物系统的一位作业人员告知《我国新闻周刊》，其实本来从省级、市级到县级，根本都有文物局。但现在，跟着作业单位变革完结，在山西，只要太原和大同市有独立的文物局，其他市和部属的县文保单位都阅历了调整和兼并，比如并到了当地文旅局。这在某种程度上弱化了文物系统的专业力气。

2020年全国“两会”前夕，全国政协委员、南京大学文明与自然遗产研究所所长贺云翱到多个省市对此进行调研，注意到许多市县级的文物行政组织和编制被撤并整合，他在承受媒体采访时曾反复提及：“市县级文物保护办理压力很大。”

按照规则，山西省培育的文物全科人才结业后，未按协议到定向作业单位作业的，要交还免缴的所有费用并交纳违约金；在定向作业单位作业未满5年，或考核不合格解除聘任合同的，根据服务期未满年限，按份额交还免缴的费用，并交纳违约金。

然而，当县域与城市在作业招引力方面存在的先天距离没有发生变化，怎么长时间留住这些定向生，没有人能够确保。刘刚表明，文物全科人才服务的5年期间，省里会协调当地相关部分为其在业务训练、科研项目、科研经费等方面尽可能提供一些支撑。5年期满后，这些文物全科人才如能取得较好业绩，也有时机按照国家和省里的人员活动、选任等政策，取得更好的晋升空间。

李珺坦言，只能是期待一部分人才能够长时间留下，尤其是对那些来自贫困家庭的学生，县城的作业编制还是有招引力的。可是一部分人可能还是留不住，最终作用怎么还有待调查。

对于底层文博人才的培育，以石窟寺考古人才的培育为例，北京大学考古文博学院副院长张剑葳以为，高等教育与作业人才的继续教育应该同时进行。既要支撑、引导专业人才的学历学位教育，也要连续底层作业人才培育、进修的有用阅历，支撑有能力的高校与科研院地点这两方面加大投入。有分析以为，文物保护是一项系统性工程，人才培育只是第一步，处理底层资金问题至关重要。这不只关系到人才能否留得住，也直接决定了许多“低保”和“无保”文物能否留存。