2009年全省农村共青团工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中全会、省委十一届五次全委会议和团省委十一届二次全委扩大会议精神，高举加强团的基层组织建设和服务青年就业创业两面旗帜，扎实推进农村基层团建、青年就业创业、保护母亲河行动工作，取得了积极的成效。

一、农村团建水平有了新的提升

一是抓制度建设。团省委与省委组织部共同下发了《关于进一步加强共青团干部队伍建设的意见》、《关于将农村基层团干部纳入基层干部培训规划的通知》、《关于进一步加强推荐优秀团员作为党员发展对象工作的意见》、《关于加强新经济组织和新社会组织团的建设工作的意见》以及《关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见》五个文件，为加强农村团建提供了指导。二是抓督查调研。组成专题调研组分两次就“五个文件”的贯彻落实进行了督查调研。同时，与省委组织部组成联合调研组，围绕藏区基层党团组织建设及其覆盖，党员、团员队伍的发展壮大，以及增强党团组织的凝聚力、战斗力和影响力等问题进行深入调研，形成了专题调研报告。在此基础上，联合甘南州委在藏区开展为期一年的团的基层组织建设和青少年思想引领试点工作，通过分类指导、分层教育，进一步加强甘南藏区团的基层组织建设，增强共青团组织对少数民族地区青少年的吸引和凝聚。三是抓组织覆盖。坚持团建模式创新，加强支部建设。在“党建带团建”的原则下，坚持“巩固、建设、扩大、创新”的方针，巩固原有的基础好的团支部，紧跟党建步伐，青年聚集在哪里，团的支部就建在哪里。把农民专业合作社、专业协会、产业链条、流动人口聚集区作为新的建团重点，加大了在农村新组织、新领域建团的力度。四是抓队伍建设。采取公推直选、竞争上岗、“1+3+X”（乡镇团委书记+乡镇劳务干事、学区干事、农技干事兼任团委副书记+乡镇辖区内各界优秀青年代表3—5人）和“1+1+X”（街道乡镇35岁左右党政领导干部兼任团（工）委书记+专兼职团（工）委书记副书记+辖区内单位选若干人）团委班子配备模式、编制内外专兼职结合等多种方式，把大学生村官、“西部计划”志愿者、选调生、产业致富能手等优秀人才纳入到团干部队伍当中。选派86名大学生志愿者到全省86个县（区）团委开展工作。争取省委组织部将乡村两级团干部纳入农村基层干部培训规划，对全省2万名基层团干部进行培训，目前已培训各级团干部16000多人。五是抓试点工作。认真组织开展团的领导机关干部驻点指导工作和基层团建试点工作。在基层自荐和会议研究的基础上，确定甘南藏族自治州合作团市委、张掖市高台团县委、酒泉市敦煌市阳关镇团委、张掖市临泽县倪家营乡马郡村砾花瓜果蔬菜专业合作社为我省团建试点。转发了团中央《关于做好农村共青团基层组织建设和基层工作试点工作的通知》，按照通知要求安排了团中央制定的重点调研课题，组织合作团市委、高台团县委赴北戴河进行工作培训。根据团中央《关于做好乡镇团的组织格局创新试点有关工作的通知》，确定试点乡镇名单28个，乡镇试点工作负责人30名，其中重点试点乡镇14个，并已开展相关工作。六是抓驻点工作。扎实开展驻点工作，分2批选派团省委、团市（州）委44名机关干部赴全省42个县区、2个乡镇驻点指导工作。为了切实帮助基层，从第二批驻点工作开始启动了机关、高校、企业团委帮扶团县委的“三助一”结对共建工作，整合团内资源，从各个方面对团县委给予帮助和支持，同时让结对单位之间相互学习，共同促进。为了促进驻点工作深入开展，分别在张掖市和平凉市召开了全省驻点工作分片座谈会。

二、服务青年就业创业有了新的成效

一是抓农民培训。一方面，结合《关于大力开展共青团农村青年春季培训行动的通知》（中青办通发〔2009〕4号）的有关精神，在全省范围内广泛开展了“甘肃省万名农村青年培训行动”，计划全年培训青年农民5万人。在下达任务后，3月和8月，团省委分别组织2个督查调研组，赴13个市州35个县（区）对培训工作进行了督查。截止目前，已完成培训65815人，落实培训资金总额266.45万元，其中依托团组织自身落实培训资金65.02万元，自建培训基地443个；与劳动部门合作培训人数11504人，落实专项培训资金89.1万元；与农业、科技、扶贫部门合作培训18606人，落实培训资金68.35万元；其他合作落实培训资金17万元。另一方面，积极与农业部门协调，为全省44个县（市、区）团组织争取农村劳动力转移培训阳光工程项目示范性培训任务4400名，落实切块资金176万元。二是抓阵地建设。年初，结合团中央关于建立青年就业创业见习基地的要求，团省委确定，整合各类社会资源，在以往工作的基础上，在市县两级新建立一批青年就业创业服务中心、培训基地，通过中心和基地对青年开展更具直观性、便捷性和实效性的就业创业培训、示范、引导和服务，构建“团组织+服务中心+（培训、见习）基地”的青年就业创业服务网络，为青年就业创业提供更为及时、有效的服务。截止目前，全省共建立就业创业服务中心89个，其中市级9个，县级80个。依托农业产业化大户生产基地，建立农村青年就业创业培训基地373个。建立农村青年就业创业见习基地168个。其中省级19个，提供见习岗位500余个，在促进青年就业创业中发挥了积极作用。三是抓小额贷款。与省银监局联合开展农村青年小额贷款工作，联合下发《关于实施甘肃农村青年创业小额贷款的通知》，截至11月底，已协议贷款1061.6万元，其中信用贷款125万元，担保贷款789万元，贷款青年505名。组织全省团干部和广大创业青年参加由团中央举办的远程网络小额贷款知识培训，共开展培训9期，435名团干部及1306名农村青年参加了培训。组织县区团委书记9人赴重庆进行全国农村青年小额贷款集中知识培训。四是抓委培就业。委培就业是甘肃团组织独创的青年劳务输出与转移就业形式。今年来，我们继续加大工作力度，向陕西省电子信息学校、陕西振华学院、陕西焊接学院、新疆哈密煤矿技工学校、哈密铁路高级技工学校输送委培就业“两后生”1391名。组织11个市州（县区）54名团委负责人分四批赴山东德州跃华职业学校、烟台市商贸高级技工学校、陕西省电子信息学校、陕西振华学院、陕西焊接工程技术学院、宁夏水利电力工程学校等院校进行考察回访。五是抓种都项目。根据共青团中央《关于实施促进农村青年就业创业上海种都项目的通知》，筛选确定18名农村学员赴上海进行为期10天的免费培训。

三、“保护母亲河”行动有了新的进展

一是抓生态实践。以3月9日保护母亲河日为重点，以流域治理、共青林、青少年绿色家园为抓手，建设涵养水源的青少年绿色家园，培养保水护水的青少年绿色队伍，教育青少年树立生态意识、节约意识和环保意识，倡导绿色消费方式，弘扬生态环保文化，大力开展青少年生态环保实践活动。4月2日在兰州皋兰县王家坪的兰州市绿色文化博览园举行了“情系南北两山，共建绿色家园”甘肃省暨兰州市保护母亲河生态宣传实践活动。活动仪式上为10支“甘肃省绿色志愿者”队伍授旗，为全省首家“青少年绿色家园”——兰州市绿色文化博览园授牌。团省委党组全体成员、机关全体干部，兰州市南北两山环境绿化工程指挥部领导及全体干部，兰州团市全体干部，兰州市市属部门、企事业单位团干部、在兰部分大中专院校学生、解放军官兵等1000余人参加了活动并参加了植树活动，共整地280亩，挖坑穴8000个，植树1500余棵。在全省5个市州125个小学校园内开展了“生命之树——种一棵树”活动，全省共有30000名小学生参加。二是抓创建活动。在全省各级团组织中深入开展青少年绿色家园创建活动，全省共创建青少年绿色家园50个，其中市级7个，县级43个，全年共植树造林28446亩，植树284.2万株，共有17.95万人参加。三抓项目监管。继续按照工程化、项目化的管理方式，做好国家级、省级保护母亲河工程项目建设和监管工作，积极引进资金建设新项目，引导支持各地因地制宜建设保护母亲河地方工程。积极响应温家宝总理“决不让民勤成为第二个罗布泊”的号召，继续动员全省广大团员青年及社会各界积极参与民勤生态援助行动。“中日青年甘肃省民勤县青土湖生态治理项目”正式开始实施，一期项目投资65万元，在青土湖地区实施压沙造林60公顷，二期项目正式获得“日中青年绿化交流基金”批准，计划投资100万元，在青土湖地区实施压沙造林工程80公顷。目前，第二期项目在自筹资金的支持下已完成麦草沙障压设工程80公顷，将于明年春天正式开始造林工程。3月26日，江西团省委及江西省青年商会部分会员赴民勤县开展了“生态援助民勤行”活动。江西省青年商会向民勤县捐赠了8万元生态治理资金，江西团省委向甘肃团省委捐赠了30万元的抗震救灾援助资金。

 四、工作中的困难、问题和建议

困难和问题：中西部地区农村经济社会发展滞后，群众思想观念保守，农村团组织工作条件差，工作基础薄弱，虽然在主观上团干部落实工作的热情和积极性都很高，但客观上存在很大难度。

建议：一是进一步加大对西部团组织的扶持力度，在工作项目、经费保障、团干培训等方面再给予以适当倾斜照顾；二是根据中西部团组织在经济社会发展和团的工作基础、工作条件方面的客观差距，采取因地制宜、分类指导的办法，进一步加强对中西部地区农村团工作的专题研究。

五、2010年工作打算

1、深入基层，加强指导，统筹抓好农村团建试点和乡镇团的组织格局创新试点两项工作。一是进一步加强宣传引导，营造试点工作的良好氛围，增强工作积极性、主动性；二是统筹结合，将农村团建试点和乡镇团的组织格局创新点工作统筹安排，将两项试点工作与农村青年培训工作、委培就业工作、青少年绿色家园创建、农村青年能人选树培养等工作有机结合起来，以建设带活动，以活动促建设；三是进一步开拓创新，探索试点工作的有效载体，提高试点工作成效；四是加强调查研究，及时发现试点工作中的好经验、好做法，在全省总结推广，及时帮助基层解决试点工作中出现的困难和问题。五是加强督查，抓两头带中间，促进试点工作整体上水平。六是加强指导，坚持省、市青农部门亲自抓，试点县区具体抓，保证试点工作持续深入发展。

2、开拓思路，发挥特色，继续扎实推进服务青年就业创业工作。一是探索建立青年农民培训的长效工作机制。切实落实好《关于印发甘肃省强化职业技能培训促进农村人力资源开发实施方案的通知》（甘劳社发〔2008〕106号）和《关于印发甘肃省加强对农民工就业指导服务促进农村人力资源开发实施方案的通知》（〔2008〕107号）两个文件精神，继续加大工作力度，争取党政部门支持，整合社会资源，建立资源共享、稳定合作、有效参与、长期培训的工作机制。二是加快中心和基地建设。继续巩固和发展“团组织+青年就业创业服务中心+培训基地+见习基地”的多功能、全覆盖的工作网络，使其发挥合力，真正为青年就业创业中发挥作用。三是着力推进农村青年创业小额贷款工作。在与银监局联发文件的基础上，进一步加强与信用联社的沟通、协作，争取利息优惠政策，为促进青年就业创业提供融资服务。通过召开现场会、推介经验、实地督查等方式，促进小额贷款的总量提升，并探索符合甘肃实际、具有甘肃特点的小额贷款工作模式。四是继续做大做强委培就业工作。进一步总结工作经验，严格工作规范，加大工作力度，使委培就业这一特色工作成为甘肃团组织服务青年就业创业的精品和品牌，在工作的质和量上都有新的突破。

3、项目引导，强化参与，继续深化保护母亲河行动。一是深化保护母亲河等传统项目，抓好县市区青少年绿色家园建设，使青少年绿色家园成为保护母亲河行动的有效载体和延伸。抓好民勤生态援助行动，为民勤的压沙植绿及生态建设作出新贡献，推进“拯救民勤绿洲”生态援助行动深入开展。二是广泛开展青少年生态环保宣传实践活动，为广大青少年提供了参与生态体验和实践的机会，树立绿色生态环保意识。继续发展壮大青少年绿色志愿者队伍，通过网络联系、凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者开展生态环保活动。三是实施好保护母亲河重点工程项目，引导支持各地因地制宜建设保护母亲河地方工程，对已建成和正在建设的保护母亲河生态环保示范工程进行规范和管理，确保工程效益的保持和维护。