2009年，共青团云南省委青农部在共青团云南省委的领导下，坚决贯彻落实科学发展观，践行党在农村的路线方针政策，坚持按照团的组织覆盖全体青年，团的活动影响全体青年，深化开展青春彩云南·建功新农村——百县千乡万名农村青年行动，全力推行“青春彩云南——农村青年创业贷款”，深化拓展以九湖流域生态监护为主要内容的保护母亲河行动，推动2009年全省农村青年和农村共青团工作迈上新台阶。

一、青春建功新农村行动进一步扎实推进。

按照团省委十二届次团代会所规划的5年工作目标，青农部深入8个州（市）、32个县（市区）团委进行广泛深入细致的调研，听取了基层团干部、党政领导和青年工作者的意见和建议，紧密结合党在农村的路线方针政策，紧密结合云南农村工作的实际情况，紧密结合农村青年和农村共青团工作状况，制定下发了统揽全省农村青年工作和共青团工作的指导性文件——《关于开展“青春彩云南，建功新农村”百县千乡万名农村青年行动，切实加强农村共青团的工作的通知》，搭建了“开展一门实用技术培训，协调一笔创业贷款，扶持一批创业带头人，创建一个种植、养殖示范基地、建立一个农村青年专业合作组织、打造一个地方特色文化活动形式、表彰一批致富带头人，加强一个区域团组织的建设”的“8个1”工作平台。至此，整个工作计划实施一年半，进一步统一了全团农村共青团工作的思想，确定了工作地重点，明确了工作任务。形成了上下齐抓农村共青团工作的认识和行动。

二、农村青年素质和技能培训持续进行

2009年在春季培训行动的带动下，我省各级团组织进一步整合资源，充分发挥优势，与科技、农业、林业、劳动和社会保障等部门合作，拓广培训内容，扩大培训实施面，做好学前动员、学后跟踪服务、典型宣传等工作，动员组织广大农村青年参加了以下三类培训。

一是整合资源培训。以林业产业专项资金为依托，在70个核桃种植基地县开展培训，近35000人次参加培训，创建核桃种植示范基地129个，实用培训资金175万元。与人力资源和劳动保障厅针对农村青年、返乡农民工、“两后生”、农民工创业4类群体联合开展培训，分别培训47808名、   18590名、1558名、20343名、共计88299名，资金500万元，此项工作正持续进行。

二是依托项目培训。与联想集团在我省的121个县级经销商完成了工作对接，现已完成3193人次的以信息技术为主兼有农科、实用技术、文化科技等内容在内的培训，实现就业155人。选送了23名农村优秀青年赴上海种都参加为期10天的高级培训。13人参加了全国农村小额贷款赴重庆培训。完成了农村小额贷款5月20日网络培训21000名县和县以下团干部及申贷青年的培训。

三是广泛开展培训。各州（市），县（市、区）团委积极发挥主观能动性，拓展领域，整合各级各类社会资源开展了形式多样，内容丰富的培训，先后与劳动、农业、林业、科技、扶贫、科协等部门联合开展培训。州（市）团委培训18915人次，县（市区）团委培训84682人次，各类培训总计培训人数108539人，共落实培训资金1095.05万，实现就业人数4737人。

其中，2009年2月至11月，玉溪团市委与市科协联合在全市八县一区9个自然村，开展了“玉溪市农村青年创业致富带头人”科技培训。培训以“青春建功新农村”行动为统揽，紧紧抓住广大农村青年盼科技、想致富的热点和兴奋点，以科协农函大培训为载体，结合当地重点致富产业，选定培训专业，由县区科协组织教材和选派专业教师深入到各试点为试点开展为期近一年的蔬菜、水果种植和家禽养殖等方面的理论和实际操作指导培训，共有2084名农村青年参加了培训。培训增强了农村青年致富技能，带动了当地产业的发展，充分发挥农村青年在社会主义新农村建设中的生力军作用，为推进玉溪市社会主义新农村建设做出了贡献；临沧团市委按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，以青年农民为主体，以“干什么、学什么，需什么、教什么，缺什么、补什么”为原则，在全市开展2009年度青年农民农村实用技术证书式培训。培训覆盖辖区内40岁以下的农村青年，种植业以核桃、茶叶种植、管护知识为主要内容，养殖业以生猪养殖为主要内容，在不适宜种植核桃、茶叶的乡（镇）、村围绕本地的主导产业自行确定培训内容，通过组织开展农村实用技术证书式培训，使广大农村青年不断提高从事现代化农业生产力，成为现代化农业的生产者、经营者和竞争者，成为社会主义新农村文明新风的实践者、倡导者和推动者。

至此，全团针对广大农村青年成才致富的需求而开展的各类培训形成规模且正持续进行。

三、实施创业小额贷款服务城乡青年创业成才

（一）切实抓好鼓励创业“贷免扶补”工作

团省委青农部在团省委的领导下，积极参加省“贷免扶补”工作的协调，认真完成共青团系统在“贷免扶补”工作中的各项任务，切实发挥加强管理、指导基层工作的作用，并按时按质做好“贷免扶补”月报和季报的统计工作，确保此项工作有序进行。

截止2009年11月25日，根据团内统计，有27155名城乡青年向团组织提交了创业计划书和创业申请，11511名创业青年参加了培训，各级团组织向农信社推荐创业青年    9456名，6147名青年获得创业小额贷款，贷款金额30966万元，各级团组织为创业青年配备导师1639名。（另附专题报告）

（二）扶贫小额贷款相关工作进一步推动

为进一步丰富基层团组织服务广大农村青年的工作手段，针对不同农村青年的需求，在玉溪通海小额贷款试点工作地基础上，在书记班子的协调支持下，团省委与扶贫办联合下发了《关于广泛开展农村贫困青年小额扶贫到户贷款工作的通知》，为更多的农村青年提供金融产品服务，整合政府贴息资金支持团组织开展工作，切实增强服务能力。探索构建持续帮扶的工作机制。2009年3—6月，通过团组织推荐，扶贫办认可，金融承贷机构共向贫困农村青年发放贷款近350万元。

促进青年就业创业是我省各级团组织落实 “使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”要求的集中体现，是贯彻省委、省政府和团中央关于做好当前就业工作的具体举措，是在新的形势下切实发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益基本职能作用的具体工作。团省委将把促进就业创业作为服务农村青年的重点任务，集中力量，全力推进。

四、不断探索加强农村基层团组织建设的新路

（一）按照“加强一个区域团组织建设”的思路，加强红河州个旧市、楚雄州双柏县、曲靖市会泽县作为团中央区域化试点的示范带动作用。

（二）推荐玉溪市通海县、会泽县待补、石林县绿汀甜柿协会作为团中央基层工作试点，带动各级团组织党建带团建积极探索适应生产力发展的团建新路。

依托工作平台加强基层团建，在各试点带动的基础上，红河州泸西县探索在农产业依托党建带团建；楚雄州双柏县整合县直7个部门整体加强团建；玉溪市澄江县发挥青年中心作用加强社区团建；昭通市鲁甸县以能人带动在农产业企业建团实现企村联建；昆明市石林县依托产业发展在产业链上建团；各县（市、区）团委依托“贷免扶补”推进团建等。在此基础上，青农部认真研究“贷免扶补”工作与加强团的基层组织建和基层工作的内在联系，在做好团建工作的同时切实发挥帮扶青年创业就业的作用。

2009年10月团省委在红河州开远市召开了全省“加强基层组织建设和基层工作推进会”，到会指导的省委副书记李纪恒同志视察了乐白道办事处红土寨村团建示范点，并勉励团干部多学习，多开展活动吸引青年。会议介绍并推出“羊街乡老燕子村村企联建模式”，为进一步推动全省农村基层团建提供了样榜。

团省委青农部按照团中央的要求和部署，积极开展乡镇团委组织格局创新试点工作，为进一步掌握工作开展的条件，团省委拟制了《关于开展乡镇团组织格局创新试点工作方案》（征求意见稿）。青农部受分管书记委托于11月10日在昆明市石林县召开征求意见座谈会，与会全体同志围绕《关于开展乡镇团组织格局创新试点工作方案》（征求意见稿），从不同角度畅谈了乡镇团组织格局创新试点工作的现实意义和长远意义。青农部在调研和广泛听取意见的基础上，进一步修改方案、形成方案，通过初定名单、团省委青农部与州（市）团委审定、试点乡镇县委复函确认的形式在全省范围内确定了32个试点乡镇，乡镇团组织格局创新工作是新形势下探索团的基层组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年的有益尝试，是适应新形势和青年情况变化发展、创新乡镇组织建设方式的重要举措。

这些工作的创新发展我们还将继续深入调研，不断总结，努力推动农村基层团建扎实推进。

五、保护母亲河行动进一步深化

2009年2月团省委第一次与省环保厅联合下发了《关于切实做好生态监护进一步推进保护母亲河行动的意见》。在阳宗海砷污染大讨论和“青少年公众示范活动”的基础上，我们以“创建青少年绿色家园”为载体创新发展九湖生态监护保护母亲河行动。

    九湖所在的5个州市，17个团县(市区)委以“1助1”，“1帮5”为主要形式，不断探索青少年环保生态意识教育形式，宣传生态文明对经济社会促进的积极作用，围绕农业面源污染治理，生活污水污染治理，入湖河道、水渠水质检测，湿地保护，关注水源地等为主要内容，开展了行之有效的活动。澄江团县委以环保“进学校、进社区、进机关、进企业、进农村”为形式，发放宣传单5万余份;玉溪团市委自筹经费，发挥环保志愿者的积极性拍摄了全团第一部青少年生态环保教育宣传片，建设了第一个以环保为主题的展览馆;丽江市永胜团县委围绕程海农业源污染持续不断对沿湖群众进行环保宣传；昆明市宜良团县委贯彻阳宗“三禁”通令坚持宣传；玉溪市通海团县委检测杞麓湖主河道红旗河水质多年；昆明市官渡团区委充分发挥湿地公园的宣传作用，坚持组织中小学生进行实地学习参观。

33个首批“云南青少年绿色家园”积极发挥着教育、宣传、活动的作用.

由社会环保人士陈永松先生创建的“丽江市能环科普青少年绿色家园”，自2008年获团中央命名的“绿色家园”以来，坚持有偿与无偿对青少年进行节能，资源循环利用，环保等内容的教育，共接待中外青少年和青少年环保社团成员500人次。

    经环保部门认可，2009年我们以工作项目申报的形式争取环保部门专项资金支持，择优推荐玉溪市团市委及通海、官渡、永胜、石屏、大理5个县（市区）团委提出的5个专项工作，期望实现团的工作与政府工作项目化对接，并切实纳入政府开展环保工作的资金支持范畴，逐步实现程序化运作，规范化管理、项目化实施，持续推进工作有序发展。

在首届七彩云南保护行动环境保护奖（驰宏锌锗杯）环保事业支持奖评选中，青农部推荐参与评选的玉溪团市委、大理团州委、宜良团县委三家单位通过多轮角逐，成功入围20强，并在网络投票中排名第4位、第9位和第7位。

以节庆日和重大活动为契机，如“世界地球日”、“世界水日”、“中国水周”“世界环境日”和植树节等重要纪念日，发放宣传资料、张贴宣传画，以“你我携手，保护生物多样性”为主题，开展文化广场活动，不断扩大对社会大众的宣传辐射面，进一步增强社会公众特别是青少年的保护生物多样性意识。印发了《共青团云南省委关于开展2009年“世界水日”“中国水周”宣传活动以“绿色中国”、“青年当先”为主题掀起2009年保护母亲河行动春季热潮的通知》（云青通〔2009〕14号），各州市团委，省直机关团工委，直属厅局、高校团委根据通知要求，开展了丰富多彩的活动，进一步让保护生态意识植根到了青少年的心中。

官渡团区委坚持把五甲塘湿地作为青少年环保和生物多样性教育基地，不间断开展宣传工作。丽江团市委在古城玉河广场与相关单位共同举办了“节约能源，从这一‘袋’开始”环保宣传活动。意在通过开展此类环保活动不断提高广大市民及来丽游客的环保意识，自觉维护城市的环境卫生，在全社会形成“讲文明、树新风、我参与、我奉献、我快乐”的良好氛围，使可持续发展和资源循环再利用的重要意义深入人心。

青农部在积极推进保护母亲河行动、九湖流域工程林建设方面，进一步取得成效，逐步扩大了资金筹措空间，积极争取境内外资金支持，10月28日，总政青年局、团中央青农部领导以及专家组成员一行对宾川解放军青年林项目进行实地考察，原则通过竣工验收。

团省委青农部将按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建设资源节约型和环境友好型社会做出新贡献。

六、乡村青年文化活动蓬勃发展

    2009年是节庆集中的一年，面对青年农民工集中返乡和农村青年的文化需求，我们以“欢乐和谐进村寨，文明新风进村寨，平安健康进村寨”和“创业就业助青年”为主题的“三进一助”，开展了2009年“青春彩云南，和谐进村寨，携手共创业”全省乡村青年文化节。

曲靖市师宗团县委结合地方文化特点，在所属乡镇广泛开展形式多样的文化体育运动，成为了全县精神文明建设和维护稳定的重要内容；红河州河口县莲花滩乡以文化搭台经济唱戏的方式，把乡村文化活动与乡镇经济发展相结合；红河州弥勒县弥阳镇结合县域经济发展以旅游文化为品牌，开展乡村青年文化活动；玉溪市易门县铜厂乡、玉溪市新平县嘎洒乡、西双版纳州勐海县、怒江州福贡县、迪庆州香格里拉等县（市、区）团委以民族文化相结合，丰富活跃了农村青年文化生活。            

形式多样的乡村青年文化活动紧密与新农村建设，与贯彻党的十七届四中全会精神贯彻形结合。各级团组织结合当地实际，充分发挥作用，不断创新、不断丰富活动的形式和内涵，把乡村青年文化活动办出特色、办出水平；把党和政府的关怀和温暖送到人民群众中去；把农村文化生活搞得热热闹闹、红红火火，充分发挥团组织和团员青年在社会主义新农村建设中的生力军作用，让更多的农村青年和农民群众在参与文化、享受文化、创造文化的过程中，有力促进全省新农村建设，促进全省经济社会又好又快发展。

七、履行社会职能发挥积极作用

一年来，团省委青农部或以青农部名义或代表团省委积极参与政府部门各项工作，履行团组织参与社会事务管理的职责。

多年来，我们积极参与全省农民工工作，面对2009年返乡农民工增多，外出务工困难的实际，争取省农工办对青年农民以技能培训支持，实现离土不离乡，在家求发展。坚持培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为导向，以转移就业的引导性和职业技能培训为重点，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面。

根据《关于省农民工工作联合督查组赴各州市开展督查的通知》（云农工〔2009〕2号）文件要求，由团省委牵头，省发改委、省监察厅、人行昆明中心支行组成的农民工工作联合督查组第四组于2009年8月3日—8日对红河州、文山州农民工工作进行联合督查。针对两个州工作中的突出问题，提出意见和建议，圆满完成了省农民工办所要求的各项工作，并上报了题为《关于对红河州、文山州农民工工作的督查报告》的专题报告。

2008年作为团省委负责扶贫挂钩点的职能部门，沟通协调各部门，积极向省扶贫工作检查组汇报团省委书记班子成员和机关及直属各单位所做的工作。因工作成绩显著，团省委被评为全省扶贫工作先进单位。

积极参与环保世纪行第十六年的系列活动，在首次将“生物多样性”主题引入高校举办论坛和宣传的时候，我们积极争取，主动参与，让大学生环保社团，学联主席参与论坛并完成了相关工作。

青农部与能源站、科技厅、科协、人保厅、就业局有关金融机构，有关企业加强联系，紧密合作，有的工作已实现了联合开展，有的正在开展，有的在接洽中。

八、2010年工作重点

指导思想：宣传贯彻党在农村的路线方针政策，落实党的十七大、特别是十七届三中全会对“三农”工作的各项要求。按照省委、省政府、团中央加强农村工作的要求，紧密结合我省农村共青团和农村青年工作的实际，在团省委书记班子的领导下，以项目为载体、以培训为抓手、以活动为方式、以培养“新型”农民为主题、以加强农村团的基层组织建设、活跃基层工作为目标，勇于实践，勤奋工作，为开创具有云南特色的农村共青团工作而努力。

（一）全力开展农村基层团建工作

贯彻团中央加强团的基层组织建设和基层工作的有关要求，落实“全省加强团的基层组织建设和基层工作会议”安排的各项任务，切实推动基层团建工作上台阶。

1、抓好基层团建试点工作。督促指导“区域化推进县级共青团工作试点”和“团建创新试点县、乡（镇）和专业合作组织”建团，完善工作方案，有计划按步骤落实各项工作，力争总结出有典型性的经验和方法指导全团农村各级各类团建。

2、督促乡镇团组织格局创新试点乡镇，制定工作方案，坚持基本原则，勇于实践，大胆创新，在试点乡镇县委和职能部门的指导下，稳步推进工作。青农部将及时调查研究，指导试点乡镇开展工作并总结经验取得实效。

3、以“贷免扶补”等项目为主要载体积极推进，通过项目推动团建、通过项目活跃工作、通过项目锻炼干部，切实增加农村基层团组织服务青年创业成长、创业成才的能力。

（二）抓实小额贷款工作

抓好小额贷款文件政策的学习和精神的传达贯彻，以小额贷款为载体切实推进基层团建，促进基层工作活跃开展。

1、按照省政府安排完成好2009年全团6000名创业青年扶持、放贷资金3亿元任务，进一步把扶持和跟踪管理作为工作重点，确保成功率和还款率达到要求。同时，做好2010年工作的布局和规划，加强管理严格评审，让广大团干部在实践中学习和丰富经济工作的方法，努力提高综合素质。

2、推进《扶贫办文件》，为广大农村青年特别是贫困青年提供更多的金融产品。加强与省农行、省邮政储蓄银行的联系，不断拓展工作领域，力争推出新的信用贷款模式，切实整合金融机构资源，服务城乡青年创业发展。

（三）加强各类培训工作力度

加强服务农村青年创业就业工作，为农村青年创业成才提供有效服务。

1、扩大培训。实施核桃种植专项资金培训项目，70个核桃种植基地县（市、区）培训力争超过14000人。

2、与人保厅等部门联合开展的培训力争超过10000名，争取资金支持600万以上。

3、联想项目培训继续深入开展，121个县（市、区）争取达到24200人次。

（四）推进保护母亲河行动深化发展

落实团省委与省环保厅联合下发的《关于切实做好九湖生态监护进一步推进保护母亲河行动的意见》所提出的各项工作任务，不断创新工作方法，总结各级团组织具有推广意义的工作经验，以“五个一”为主要工作形式不断推进工作，即：开展一次集中宣传活动，开展一次公众环保示范活动，开展一次生态多样性实践活动，开展一次水源地保护活动，开展一次水质监测活动。

全面开展“青少年绿色家园”创建工作，力争2010年各州（市）全部开展本级创建工作并评选出一定数量的“州市级青少年绿色家园”。

做好工程林管护监督工作，按质按时完成呈贡中日友好青年示范林和宾川“解放军青年林”的建设，切实发挥已建工程林基地在青少年环保教育、增强生态文明意识等方面的积极作用。

（五）积极开展乡村青年文化活动

以“欢乐和谐进村寨、文明新风进村寨、科技知识进村寨”和“携手创业共成长”为主题开展形式多样、内容丰富的乡村文化活动。充分利用节庆日、民族节日等，指导各级团组织开展青年喜闻乐见且具有地方特色和民族特点的乡村青年文化活动，切实发挥乡村青年文化活动在农村社会稳定、促进经济发展和丰富人们群众业余文化生活的作用。

（六）加强沟通创造更多工作条件

积极与农业、林业、环保、人力资源与社会保障、水利及人大、政协等有关部门和单位的联系，争取项目支持，争取资金投入，进一步扩大农村共青团工作领域，切实为基层团组织搭建工作平台创造有利条件。