团十六大以来，团海南省委以科学发展观为统领，坚持把团中央的重大部署、省委的明确要求和省第五次团代会总体思路紧密结合起来，扎实推进全团重点工作尤其是农村共青团工作，各项工作不断发展，取得了新的较好的成绩。现将海南农村共青团2009年工作总结如下。

一、农村共青团工作总体情况

1.夯实固有基础，积极推进农村基层团组织建设。

一是强力推进团干部驻点工作。精心组织，从省市团委机关分两批选派13名经验丰富、能力较强的团干部到13个县（区）级团委驻点指导工作。做到干部下去前有部署、有培训，驻点期间有检查、有指导，驻点结束后有总结、有交流，推动驻点工作稳步开展。认真制定了《驻点工作管理制度》和《基层联系点制度》，为驻点工作的开展提供制度保障。书记班子成员不定期深入基层指导督查，严把考勤考核关；认真落实经费保障，每批划拨8万元专项工作经费，使驻点干部下得去、呆得住、干得实。驻点干部认真履行“了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼成长、推动工作”的职责，撰写了一批调研报告，理清了一批工作思路，培育了一批先进典型，推广了一批成功经验，办成了一批实事好事，驻点工作实效明显。

二是抓住省委推进农村基层党组织建设的契机，以党建带团建示范点为载体，积极探索新形势下加强农村团的基层组织建设的新模式。2009年2月，团省委联合省委组织部确定海口市琼山区作为党建带团建示范点，初步形成了“同部署、同推进、同考核”的工作模式。省委组织部与团省委共同制定示范点工作方案，划拨6万元专项经费，琼山区委组织部制定《加强琼山区党建带团建工作意见》，形成了“省委组织部牵头抓、团省委协调抓、示范点具体抓”的工作格局。团省委统一规划和建设党员活动阵地、团员活动阵地，进一步活跃基层党团工作；选拔农村青年致富能人、大学生村官兼任乡镇、农村团组织副书记，加强乡镇和农村两级团的委员会建设。同时，把农村基层团建工作实绩列入农村党建考核的重要内容，同步考核评议，党建带团建各项任务落到实处。

三是精心构建农村基层团组织网络，全面活跃农村团的基层工作。选择农村团建作为突破口，认真规划，科学布点，做到团随青年走，组织灵活建。在广大农村，各级团组织大胆探索，在渔船、产业链上建立团组织。如团临高县委针对当地为渔业强县，许多青年长期在海上作业的实际，推动在渔船上建立了15个海上流动团支部，积极探索“离港离岛不离团，扛着团旗闯大海”的流动团员管理模式。针对农村青年需求，推出一系列活动载体，在农村团组织，主推“新农村、新青年”发展计划，创建“共青号”文明生态村，并加大希望工程支持力度，2009年有12所希望小学立项动工。

2.整合团内外资源，全力做好促进农村青年就业创业工作。

一是从农村青年的技能提升需求出发，扎实开展内容丰富实用的技能培训。2009年4月，团省委联合省人力资源开发局建立海南省青年就业创业培训基地，争取800万元专项培训资金，对农村青年、进城务工青年以及返乡青年农民工开展订单式培训。2009年6月29日及11月27日，共分两批选送23名农村青年赴上海参加“种都项目”培训。全省各级团组织也通过培训班、夜校、学历教育等各种形式开展各类技能培训。截止至11月30日，我省团组织自建或联合有关部门建立培训机构94个，落实培训资金1398.6万元，培训青年30704人次。

二是从农村青年的资金扶持需要入手，全面铺开农村诚信青年创业小额贷款项目。早在2008年10月，团省委联合省农信社在琼中县试点推出农村诚信青年创业小额贷款项目，向76名农村青年发放贷款近73.3万元，为小额贷款项目全省性铺开探索了成功经验。2009年3月26日，召开全省农村诚信青年创业小额贷款项目推进会，与省农信社签订战略合作协议，简化贷款手续，灵活创新多样化的小额贷款担保方式，采取“五户联保”、政府担保或团干部、公务员、教师、医生提供连带责任担保等多种贷款担保方式，降低农村青年贷款门槛，面向全省农村青年授信2000万元小额贷款。2009年6月8日，联合省扶贫办和省农信社联合下发《关于做好海南省农村诚信青年创业小额贷款贴息工作的通知》，对符合条件的贷款青年、企业按照5%、3%的标准给予贷款贴息，小额贷款项目在我省全面铺开。10月15日，与省农信社联合下发了《关于积极推进农村诚信青年创业小额贷款项目的通知》，对前期的工作做了多方面的补充，诸如放宽贷款人户籍限制，增加贷款额度，简化贷款审批流程等。此外，除了与农信社合作外，各地团组织积极探索与多家金融机构协调合作，为创业青年谋求最优质、最便捷的贷款服务。如澄迈团县委与当地农行合作，2个月就向农村青年发放贷款131万元。截止至11月30日，全省已发放贷款6672.6万元，3818名农村青年直接受益。

三是从农村青年的工作经验积累意愿着眼，稳步推动涉农青年就业创业见习基地建设工作向前发展。抓好建设、对接、服务三个关键环节，建立见习工作信息登记和上报汇总制度，将到见习基地单位跟踪摸底和走访调研的工作经常化、制度化，对见习基地进行动态管理和全程监管，同时，注重加强与政府相关职能部门的沟通联系，将见习基地管理建设与政府部门职能作用进行有效衔接，为农村青年提供实践平台和就业机会。截止至11月30日，万宁、澄迈、陵水、保亭、乐东、白沙等市县都建立了专门的涉农青年就业创业见习基地，提供就业创业见习岗位500余个，既为农村青年提供了增长工作经验的机会，也为企业选人用人搭建了极佳的平台。

四是从农村青年的信息获取愿望考量，广泛开展青年就业创业服务活动。2009年3月9日，海南省青年就业创业培训志愿辅导团正式开讲，招募专家学者、青年创业典型深入街头巷尾、田间地头，面对面地对农村青年进行就业创业辅导。；5月26日，举行海南青年就业创业志愿辅导团成立仪式暨全省巡回辅导活动。10月下旬至11月上旬，由团省委、省志愿者协会组织的海南省青年就业创业志愿辅导团先后来到琼海、昌江、陵水等地作全省巡回辅导，在当地青年中引起热烈反映，先后有2000余人参加了辅导。目前，全省各地成立志愿辅导团10个，招募志愿辅导员50多人，开展巡回辅导宣讲24场，直接受益农村青年和大中专毕业生上万名。2009年4月29日，与省人力资源开发局、中国移动海南分公司联合在全国率先推出“12580青年就业创业信息移动平台”，广大农村青年只需拨打一个电话，就可以第一时间了解招聘岗位信息、见习基地信息、招聘会信息等，还可以根据自己的就业需求免费定制岗位专题信息，在农村青年与用人单位之间架起信息快速对接的桥梁。2009年5月14日，联合具有专业化人才招聘实力的海南在线网站，开通了海南青年就业创业信息信息网络平台，共收录青年人才简历38万多份，平均每天向青年提供5000多个有效招聘岗位信息、招聘单位300多家，青年就业创业信息渠道进一步拓宽。

3.结合生态省建设，广泛开展保护母亲河行动。

一是注重思想引导，不断提高广大青少年环保意识。各级团组织在全社会广泛宣传生态省建设的意义及环保理念，抓好对相关法律法规的宣传, 以发放宣传单、悬挂横幅、开展知识竞赛、演讲、征文比赛、问卷调查等方式，有效提高人们的环保和节能意识，提倡人人参与生态环境建设。全省各级团组织免费向群众发放宣传单共计2.6万多份、悬挂横幅、标语150余个。

二是打造特色品牌，全面推进保护母亲河的各项活动。各级团组织继续大力推进各项保护母亲河活动，推动广大青少年在实践中受教育，在体验中长才干。团万宁市委成立海防林宣传队、植树护绿突击队和“共青林”监护队17支，在万泉河两岸植树造林、保持水土及清理塑料袋、白色污染等河道垃圾，并在万宁市109公里的海岸线上种植起了6个海岸防护林带，在龙滚镇、和乐镇种植2片共计600株青苗的“共青林”；团五指山市委组织当地大中专院校约3400人到南圣河两岸清理垃圾，清理河面垃圾漂浮物等；团琼海市委组织上千名志愿者到万泉河开展“小事坐起来，保护母亲河”活动等。团东方市委组织市中小学生约400人到田坡鹿站参观，了解田坡鹿的生长习性、特点等。团白沙县委组织白沙中学和青松乡团委针对生活在白沙县青松乡霸王岭自然保护区内的10余只国家一级保护动物——黑冠长臂猿开展生态教育，提高当地青年和村民的环保意识，共同保护黑冠长臂猿。此外，各级团组织积极开展“共青号”文明生态村创建活动，投入生态村的硬化公路、植树、卫生整治、改水改厕等创建工作。

二、存在的问题与不足

回顾2009年的农村共青团工作，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是在农村青年创业小额贷款的开展上，合作机构单一，局限于与省农信社的合作，贷款渠道欠灵活。二是针对农村青年的培训课程不够丰富，需进一步扩充。

三、2010年重点工作计划

在团中央和省委、省政府的正确领导下，我省农村共青团2009年工作顺利开展，成效明显。在2009年工作的良好基础上，2010年将重点开展以下工作：

1.积极寻求与其他金融机构（如农行、邮政储蓄银行等）开展农村诚信青年创业小额贷款的合作，不断降低贷款门槛，减轻还款压力，增加单笔贷款最大金额，使我省农村诚信青年创业小额贷款项目在竞争中取得良性发展。

2.与省财政厅、省农业厅、省农行、扶贫办联合下发《关于实施海南农村青年创业小额贷款项目的通知》，简化贷款程序，扩大贷款对象，丰富担保方式，提高贷款额度，对具有一定生产经营规模，并且有大额信贷需求的农村青年，按《中国农业银行农村生产经营贷款管理办法（试行）》执行，贷款额度在5万至100万元。

3.深化与省就业局的合作，同时借助社会上其它培训机构的力量，针对农村青年的实际需求，丰富海南青年就业创业基地培训课程，不断满足农村青年日益增长的培训学习需要。同时，积极开展订单式培训，让农村青年通过正规培训提升技能，获得证书，顺利就业。

4.着力抓好农村基层团建试点工作，积极争取试点单位所在地党委的大力支持，坚持党建带团建，通过基层团组织换届不断加大农村基层团建步伐，通过配齐配强团干队伍增强农村基层团组织活力，通过青年中心建设大力服务农村青年不断增长的物质和精神文化需求。

5.深入基层开展调研，了解各级团组织在农村基层团组织建设、农村青年就业创业、保护母亲河行动等工作中取得的成效及遇到的困难，总结基层开展工作的宝贵经验，为更好地指导各级团组织2010年的农村共青团工作打下基础。

6.努力寻求地级市各大商圈的支持，争取在知名商圈开辟青年就业创业广场，为有优秀创业计划和经培训表现突出的农村青年提供创业场所，并从小额贷款、青年就业创业基金等各方面给予资金扶持，为农村青年创业提供尽可能多的便利。

共青团海南省委工农青年部

2009年12月1日