2009年，团广西区委农村青年工作部认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实全国农村共青团工作会议精神，采取有力措施推进农村基层团组织建设、促进农村青年就业创业、保护母亲河行动等工作，取得良好成效，全区农村共青团工作继续保持蓬勃发展的良好态势。

一、主要工作及成效

（一）农村基层团组织建设稳步推进

1.不折不扣抓好基层组织建设试点工作。认真落实团中央的要求，及时指导各试点结合实际制定完善工作方案，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。先后召开广西共青团基层组织建设试点工作暨青年创业信贷扶持计划推进会、全区共青团基层组织建设和基层工作经验交流会暨驻点工作推进会，认真总结推广各地先进经验。横县将基层团组织建设与青年就业创业行动、青年志愿者行动“三位一体”，组织师资队伍到各乡镇举办农村青年技能培训班，培训青年2000多人；举办8期SYB培训班，培训200名青年；开展“一团一品”活动，推动基层创新。茂林镇团委实行格局创新，率先增配了5名编制外副书记，并实行轮值制度；加强非公组织团建步伐，实施村校联建、企校联建团支部。钦州市土地田村对虾养殖协会团支部成功改选领导班子，加大技术培训和创业贷款扶持力度，推广协会（专业合作社）建团模式，通过挂靠建团、独立建团等方式，在种植、养殖、运输等协会建立团组织89个，组织青年进行技术培训、示范和交流，帮助青年一起“抱团”求发展，取得了良好成效。

2.扎实推进乡镇团组织格局创新试点工作。指导桂林市恭城县严格按照团中央书记处12条原则性要求，推进乡镇团组织格局创新试点工作，12月23日顺利完成平安乡行政编制外团委副书记选配工作，并初步探索设岗定责、轮值制度等保障机制建设。恭城县始终坚持党管干部与上级团委参与原则，积极争取县委和团桂林市委支持。县委书记专门听取工作汇报，并当场拍板划拨10万元试点工作经费。县委组织部全程指导和监督编制外乡镇团委副书记选配工作，选配流程严格按照相关组织规定，县委组织部副部长亲临团员代表大会，指导监督选举工作。团广西区委及时发文向全区推广恭城经验。截至12月31日，全区14个重点乡镇组织格局创新试点全部完成行政编制外副书记选配工作，新增    名副书记。

3.切实加强基层团干部队伍建设。9月份，通过发放填写调查表和实地走访，对所有市、县、乡、村各级团组织主要负责人的基本情况进行了调研摸底，形成了翔实的团干部信息库，并形成《广西团干部队伍建设情况调研报告》、《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见（草案）》，报自治区党委主要领导、分管领导和自治区党委组织部。自治区党委组织部高度重视，将村团支部书记纳入村干部培训范畴，并与财政厅联合发文落实培训经费，分层级对全区1.4万个村级团支部书记轮训一遍，各级财政划拨80%，党费补助20%。11月24至12月6日，团广西区委举办3期培训班，培训了306个自治区级新农村建设示范点团支书，市级团委培训负责培训本级新农村建设示范点团支书，其余人员由各县（市、区）团委培训，目前已全部完成培训任务。

4.探索“1+1+X”团建新模式。认真贯彻团中央关于加强城乡统筹、创新基层团建模式等要求，与自治区教育厅、远程办联合实施“广西大学生志愿服务万村远程教育行动”，动员12264名大学生返回家庭所在市、县、乡镇、村屯，大力宣传推广使用党员干部现代远程教育平台。指导基层团组织从中选聘了111人兼任县（市、区）团委书记助理，1126人兼任乡镇团委书记助理，7200多人兼任村团支部副书记，任期1年，定点工作。要求每个县（市、区）、乡镇团委都成立大学生联谊会，建立健全大学生数据库及联谊会工作制度、联络办法，把本地大学生都组织起来开展相关活动，激发大家热爱家乡、服务家乡的热情。同时，积极探索村团支部领导配置“1+1+X”模式。第一个“1”指村团支部书记，第二个“1”指思维活跃、熟悉当代青年交流、聚集新方式的兼职副书记大学生，“X”包括具有榜样示范作用的青年创业致富带头人，具有较强组织动员能力的大学生村官、青年教师，代表一个群体的优秀外出务工青年，他们担任村团支部副书记或委员。“1+1+X”和手机建团、飞信建团、QQ建团等团建新模式的推行，打造了天网、地网、人网“三网合一”的立体化工作网络，有效发挥了各方青年人才的优势，有效整合了工作资源，有效组织动员服务了青年，增强了群众致富增收的本领，凝聚锻炼了一支责任心强、积极性高、反应迅速的大学生志愿者队伍，开创了农村基层党建带团建工作的新局面。

（二）促进农村青年就业创业工作卓有成效

审时度势，将引导大中专毕业生到广阔农村创业、引导青年农民工回乡创业的作为工作重点，启动“广西青年上山下乡创业计划”，为曾烙下深深时代印记的“上山下乡”赋予全新内涵。广西区党委书记郭声琨对“广西青年上山下乡创业计划”作出批示：“要很好扶持，加快推进，树立典型，加以推广，解决大学生就业之忧”。 

1.努力整合政府和社会资源，加强青年就业创业培训。积极争取劳动、农业、科技、水产畜牧等部门支持，将青年就业创业技能培训纳入其培训项目，自治区劳动和社会劳动保障厅落实了“广西农村青年技能培训行动”培训经费1000万元。与清华大学团委及区内外70所职业技术学校、职教中心、59家劳务中介机构和680家企业建立了培训合作机制。联合开展电工、摩修、种养等实用技术培训，通过集中办班、现场示范、远程教育等多种形式，组织第十三届全国杰出青年农民邓荣志等创业榜样、创业明星亲自授课，分享创业经历，组织专家和技术人员深入乡村和田间地头讲课。全年，全区各级团组织共培训青年12.89万人次，帮助2万多名青年转移就业。

2. 抓好抓实小额贷款项目，拓宽青年创业间接融资渠道。认真贯彻团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，与广西银监局及8家银行联合实施“广西青年创业信贷扶持计划”，三年授信267亿元扶持城乡青年创业，争取到广西金融投资集团授信50亿元担保。不断协调各金融机构对团组织推荐的青年创业项目，降低门槛、利率，简化贷款申请和审批流程、手续，通过青年创业贷款“绿色通道”，优先调查、优先授信、优先发放贷款，全年全区共发放青年创业小额贷款6.62亿元，扶持2.8万多名青年创业。各基层团组织争取当地金融机构支持，结合实际积极探索小额贷款扶持模式。团桂平市委与市农行联合出台青年小额贷款优惠政策，在各营业网点开设“青年创业贷款绿色通道”和“农村青年创业小额贷款团组织服务岗”，创业青年三人联保就可以快速获得贷款，利率只比基准利率上浮10%。该市团组织还与农行组成联合“农村青年创业小额贷款工作队”上门服务，整乡、整村推进青年创业小额贷款服务工作，仅11月份，全市农行就发放青年创业贷款1613万元。自治区主席马飚批示将“实施广西青年创业信贷扶持计划”写进了《广西壮族自治区关于促进全民创业若干政策意见》。

3.引进风险投资和私募股权投资，搭建青年创业直接融资平台。12月8日—10日，联合南宁市政府、自治区工业和信息化委员会、科技厅主办亚洲投资基金（广西）峰会，邀请凯雷投资集团、智基创投、软银赛富等20家国内外风险投资基金和私募投资基金参会，与380多名广西青年企业家、创业青年共同探讨广西资本市场与企业发展之路，进行项目对接，12家投机机构与13家企业初步达成了合作意向。这是广西首次举办投资基金峰会，也是国内共青团组织首次牵头举办投资基金峰会，进一步拓宽了青年创业的融资渠道，提高青年初次创业和二次创业的成功率，有力推动地方资本市场的发展。在亚洲投资基金(广西)峰会上，广西青年企业家协会还与部分投资机构共同发起成立了广西青年创业投资有限公司，大力吸引社会资本，通过市场化、专业化运作，专门投资具有发展潜力的青年创业项目。

4.探索推广“龙头企业+专业合作社+创业青年+银行”模式，扎实推进“广西青年上山下乡创业计划”。与各行业龙头企业密切合作，在龙头企业与创业青年间建立合理的利益联结机制，依托产业合作社，由龙头企业提供技术支持和稳定的市场销售渠道，积极探索“龙头企业+专业合作社+青年+银行”帮助青年创业模式，实现龙头企业与青年互利共发展，提高青年创业成功率。与广西震山生物能源投资有限公司合作推出“广西青年上山下乡创业计划震山油茶项目”，12月28日，震山公司主导的4个油茶专业合作社在百色市挂牌成立，公司和合作社为社员提供创业贷款担保，在社员间共享油茶品种和种植管理技术，在生产中互帮互助，销售上统一对外销售，所得收益依照股份或者合作协议进行分配，从而带动社员共同致富，加入油茶合作社的青年社员已达350人。

5.大力弘扬创业文化，营造创业光荣的浓厚氛围。邀请“体操王子”李宁、著名企业家王石、央视主持人欧阳夏丹等广西籍青年名人担任“广西青年创业形象大使”，评选出50名广西青年创业明星、广西青年创业榜样，以他们的创业经历感召和激励广大青年投身创业大潮。结合五四运动90周年，举办“创业青春”主题纪念大会和文艺晚会，表彰一批创业先进典型。国庆节前夕，举行“激情燃烧的岁月——广西青年创业报国报告会”，在会上联合金融机构向60名创业青年代表发放了共计247万元的创业贷款，同时还聘请了60名青年企业家担任“青年创业导师”，以倡导青年积极投身创业的特殊方式，为新中国成立60周年祝福。各地团组织共表彰“青年创业明星（榜样）”、“农村青年创业致富带头人”3500多人，开展“创业之星进校园”活动50多场次。以“创业青春”为主题，举办纪念五四运动90周年大会、文艺晚会38场，举办乡村青年创业文化节、大学生创业文化节、创业政策解读百场报告会等活动200多场（次），营造“创业改变命运，奋斗写意青春”的浓厚氛围。

（三）保护母亲河行动富有特色

1.扎实推进生态北部湾青年行动。与安利公司达成密切合作协议，在第四届泛北部湾合作论坛期间，启动泛北红树林合作志愿者项目，邀请180名东盟国家青年与广西青年共植红树林100亩、放生鱼苗20万尾。聘请成功登顶珠穆朗玛峰的罗丽莉、广西电视台主持人孙勇、青年歌手陈春燕担任生态北部湾青年行动形象大使。组织广西医科大学绿色沙龙等大学生环保社团130多名大学生志愿者开展北部湾沿海生态环境（红树林）调查和环教宣传活动，掌握北部湾沿岸生态环保的真实状况，动员社会各界关注、支持、参与北部湾生态建设。全年，共组织1.5万人次开展清理海岸垃圾、种植红树林等活动，共种植红树林300多亩，清理垃圾3000多吨。

2.开展绿色西江青年行动。指导每个市、县团委在西江流域宜林地规划建设1个“青少年绿化基地”，组织发动青少年开展植树造林、树木认养、水源涵养等生态环保实践活动，着力把其打造成为青少年校外生态教育基地、活动基地和实践基地。在世界地球日和国际生物多样性日前后，各级团组织在邕江、漓江、西江等地放生鱼苗130万尾。

3.开展泛珠三角青年环保行动。8月19—24日，牵头举办“泛珠三角青年西江黄金水道合作之旅暨泛珠三角青年环保行动”，携手“9＋2”省区青年组织在广西来宾发表《泛珠三角青年合作来宾宣言》，共植泛珠三角青年友谊林20亩。8月23日，在广东肇庆西江渡口举行“泛珠三角青年环保行动倡议书发布仪式暨鱼苗放生活动”，青年代表共同向泛珠三角区域青年发出了“同护母亲河，青春耀西江”的倡议书，向广大泛珠青年发出环保倡议，以实际行动保护珠江母亲河、建设泛珠美好未来，拉开泛珠区域青年环保合作的帷幕，与会领导和各省区青年代表放生鱼苗75万尾，为西江黄金水道增殖放流，用实际行动履行倡议。经过5天实地考察，青年代表们加深了对泛珠区域尤其是西江流域的了解和认识，更加坚定了泛珠三角青年携手并肩、加强合作的信念。自治区党委书记郭声琨同志对泛珠三角青年西江黄金水道合作之旅暨泛珠三角青年环保行动作出重要批示：办得很好！很有特色、富有成效。特表示祝贺与感谢。望后多办、办实、办出“6＋2”共同心愿的一系列活动，特别是在“绿化西江”、“生态西江”、“保护西江”、“西江创业计划”和“西江人才计划”等活动中办出有凝聚力、有生气活力的效果。

二、工作中遇到的突出问题

1.基层团组织的工作力量薄弱。县级团委普遍存在编制少、人员配备不足、经常被抽调等问题，很多县团委能正常开展团工作的只有1-2人；县、乡镇团委书记队伍建设机制不健全，许多乡镇团委书记提拔或转岗没有及时配备，有的空缺半年多，这些都很大程度制约了工作在基层的落实。

2.小额贷款工作创新难。由于许多银行属于央企，地方分支机构强调不敢也不能突破总行的规定和尺度，创新能力有限。比如，对信贷员发放创业贷款的免责条款尚未明确，导致涉农机构的信贷员对此项工作的积极性不高。

三、2010年工作打算

（一）继续抓好农村基层组织建设

1.抓好农村基层组织建设和乡镇组织格局创新试点工作。按照团中央要求，切实抓好基层组织建设试点工作，认真总结中期工作的成效与不足，实地调研，召开座谈会，加强有针对性的指导，确保抓出成效，形成经验，指导全区。指导恭城县进一步探索发挥行政编制外乡镇团委副书记作用，确保乡镇团组织格局创新试点工作抓出成效、抓出经验，1月下旬召开现场会，认真传达学习全国农村共青团工作会议和农村战线团组织试点工作推进会议精神，推广恭城经验，全面推进试点工作。

2.配合做好大学生村官的跟踪服务工作。认真落实团中央农村青年工作部《关于贯彻落实<关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见>精神的通知》，做好大学生村官的跟踪培养服务工作，力争让他们兼任村团支部书记、副书记，不断增强农村团组织的活力。重点扶持部分村官创业，示范带领青年自主创业。

3.争取自治区党委组织部正式出台《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》。力争对基层党建带团建工作提出具体明确要求，做出制度性安排，特别在团干部队伍建设方面有新突破。利用全国基层党建工作手机信息系统，或借鉴其经验建设独立团建短信平台，加强政策辅导、工作指导和有效服务。

4.不断丰富和完善“1+1+X”团建模式。指导各县级团委健全大学生联谊会相关工作制度，进一步发挥兼职团干的大学生作用，充分发挥其作用，推动农村基层团工作全面活跃，探索“1+1+X”模式的长效机制。

（二） 加大农村青年就业创业行动推进力度

1.深入实施“广西青年上山下乡创业计划”。一是加大创业典型的培养和宣传力度。大力开展“万村青年创业致富带头人（标兵）”评比表彰活动，挖掘表彰一大批成功创业的青年典型。推出一批上山下乡创业青年典型，通过报纸专栏、专版等形式，大力宣传他们的创业事迹，激励更多青年投身上山下乡创业大潮。二是大力建设青年上山下乡创业孵化器。与自治区水产畜牧局在扶绥县建设 “广西青年上山下乡创业计划示范园”，引进养殖龙头企业，带动一批大学生进园创业。指导每个市至少建设2个青年上山下乡创业孵化基地。三是根据广西已经形成的种植、养殖产业带（区域），选择更多龙头企业，大力推行“龙头企业+专业合作社+青年+银行”的模式，切实为青年提供一批可自主选择的创业项目，帮助他们获得自主创业的第一桶金。四是举办“竹福星”广西青年创业能力挑战赛，与广西竹福星集团合作，选拔培训一批青年营销人才，扶助他们创业。

2.扎实推进“广西青年创业信贷扶持计划”。一是充分发挥广西青年创业信贷扶持计划领导小组联席会议的协调功能，推进政策创新。二是加大农行项目全国试点工作的指导和探索力度，加强督查工作力度，推动各地全面推进该计划。三是协调相关部门落实贷款贴息政策。

3.着力扩大培训规模、提高培训质量。协调广西青年上山下乡创业计划领导小组成员单位，将青年就业创业培训纳入本部门的培训项目，在资金上给予保证。加大“订单式”培训，提高青年转移就业成功率；多渠道开展实用种养加工技术培训，更加注重远程教育平台面对面交流和实地培训，提高针对性和实效性。

(三)深入开展保护母亲河行动

1. 开展“绿满八桂青少年行动”。认真贯彻落实自治区党委书记郭声琨同志关于大力实施城乡绿化工程、绿色通道工程，“大种树、年年种、人人种”，建设森林城市、建设村屯绿岛等一系列指示精神，开展“绿满八桂青少年行动”，要求每个共青团员每年种5棵树、每个少先队员植1棵树，号召广大青年出钱出力，大兴植树造林之风。2010年1月17日，联合自治区林业厅、自治区绿委会在南宁启动“绿满八桂青少年行动”。要求各级团组织领导在春节后上班第一天，组织和带领本单位、本系统各部门开展植树活动。继续抓好14个市、75个县（市）“青少年绿化基地”建设，为城市青少年参与植树活动提供场所。抓好乡村学校绿化、村头、房前屋后植树绿化美化工作，种植景观树与经济树相结合。

2.深入开展泛北部湾红树林保护活动。4月份，开展“中越红树林青年营活动”，公开招募青年环保志愿者，与越南青年一道，分别在中国防城港、越南下龙、海防开展红树林种植、考察、交流活动。7月，举办“中国大学生北部湾绿色夏令营”，邀请全国知名高校环保社团骨干到广西北部湾开展红树林种植考察活动，交流环保活动经验。

3.广泛开展青少年生态文明教育。通过媒体宣传报道、发放宣传资料、板报、知识竞赛、文艺演出、网上讨论等多种方式，大力宣传造林绿化的重要意义，进一步培养青少年爱绿、护绿、兴绿的文明意识。

4.开展“同心迎亚运，共护母亲河”主题活动。围绕亚运会主题，开展“祝福新亚运，同心迎盛会——亚运百日倒计时庆祝活动”之环保手绘文化衫比赛、百米长卷绘画以及“保护母亲河——节能减排青春行、鱼苗放生”等活动，推进泛珠区域环保合作，广泛引导青少年争当生态环保的积极推动者，共同保护珠江流域西江水系地带生态环境，齐心为亚运喝彩、增光添彩，为建设和谐珠三角、绿色珠三角贡献力量。

5.建设青少年生态环保社团网络社区。充分发挥广西大学生绿色联盟的作用，密切联系、凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者队伍，重点资助一批社团和志愿者开展生态环保项目。