2009年，湖南农村共青团组织紧紧围绕团中央的工作要求，落实省委、省政府加快农村改革发展的工作部署，深入学习贯彻全团的十六届二中全会和团省委十三届三次全会精神，按照新形势下农村青年的新特点和团的事业发展的新要求，积极整合资源，扎实推进农村共青团基层组织建设和基层工作，继续深化“青春建功新农村——我们手拉手，共建新农村”主题活动，深入促进农村青年就业创业，积极开展深化保护母亲河行动，扎实工作，狠抓落实，各项工作取得积极成效。

一、深入学习贯彻团的十六届二中全会精神

深入学习贯彻团的十六届二中全会精神是今年农村共青团工作的首要目标，我们将其与继续学习贯彻党的十七届四中全会精神相结合，组织全省农村各级团组织通过开办培训班、举行演讲比赛、座谈会、交流心得体会等多种形式，对会议精神进行系统深入学习，并在学习的过程中探讨贯彻落实会议精神的具体举措。通过各种学习和交流活动，全省农村各级团组织对全会精神有了深刻的理解，进一步攥紧拳头，落实两项重点工作，完善工作思路和方法，认真查找工作中存在的不足，采取有效措施推动全省农村共青团工作的深入发展。

二、扎实推进农村共青团基层组织建设和基层工作

我们坚持党建带团建的工作原则，将试点县（市）团的基层组织建设争取纳入党的基层组织建设总体格局，积极调动和发挥农村基层团组织的积极性、主动性和创造性，同时以创新为主线、以试点为推动，进一步巩固和完善全省农村基层团组织建设，活跃了农村团的基层工作。

1.开展基层组织建设、乡镇团组织格局创新试点工作。

根据团中央文件精神，我们制定了《共青团湖南省委关于开展农村团的基层组织建设和基层工作试点工作的实施方案》，明确了以“市州指导、县域为主、强乡带村、整体推进”的工作思路。我们选定了浏阳市团委、湘潭县团委、浏阳市葛家乡团委、湘潭县河口镇团委、浏阳大围山水果专业合作社团支部、湘潭雁芙生态农牧发展专业合作社团支部等6个基层团组织作为试点单位。确定14个重点乡镇和13个团省委直管乡镇作为乡镇团组织格局创新试点单位，制定了乡镇团组织格局创新试点工作方案。我们建立了试点工作联系点制度，安排了工作经验丰富的专职团干部担任试点工作指导员，直接与试点单位进行联系和指导，帮助解决工作难题，及时总结试点工作中的典型经验，着眼长效，建章立制，推动农村两项试点工作实现规范化和制度化。试点工作充分调动和发挥了基层团组织的积极性、主动性和创造性。

2.加强团的组织建设，探索基层团建新模式。

我们按照团省委统一部署，制定了农村共青团基层组织建设和基层工作方案。通过巩固和完善县（市、区）、乡（镇）、村（社区）各级团的组织体系，进一步加强了团县（市、区）委的统筹协调作用。同时，根据农村地区青年流动、聚集和分布的新特点，积极推行联合建团、区域建团、依托建团、“三联一带”、“三联一帮”等各种团建模式。通过“两新”组织和青年自组织团建工作积极探索农村基层团组织建设新模式。长沙团市委充分发挥“眼睛向下、重心下移”的指导作用，在基层开展调研、派驻干部联点基层，建立学校、机关对口支撑平台，建立机关、学校团组织和团员到所在村、社区“双报到”的制度，将“三联活动”（团市委委员联点、团市委常委联片、省级以上青年文明号联村）落到实处。长沙市仅浏阳就有近千名机关事业单位团员、26000多名学校团员到村、社区报到，积极参与村、社区的活动实践。衡阳团市委加大对农村青年专业合作组织建团的力度，对已建团的加大跟踪指导力度，建立信息反馈制度；对符合建团标准未建团的帮助其建立团组织，培训团的干部，指导开展团的各类活动，已新建立团组织35个，吸纳团员6564名，扩大了团组织在农村的影响。

3.开展课题调研，推动全省农村共青团工作理论研究。

围绕团中央农村团工作重点课题，我们安排14个市州团委选择一个课题、79个县级团委选择一个课题的一个方面进行深入研究。团省委党组带领机关干部深入全省14个市州和部分县市进行基层组织建设专题调研。各级团组织就本地区农村团组织建设、农村青年和工作开展等基本情况开展问卷调查和座谈走访，重点掌握了农村基层团组织的建设情况、农村青年的思想状况、专业合作组织的组织设置、生产经营和活动开展等实际情况。

4.加强团干培训，提高基层团干部素质。

增强团干部对团务知识的理解，提高对团工作的创造与实践能力是推进基层团组织建设与基层工作面临的重要问题。今年我省各级团组织不断加强对团干部的培训，大大提高了基层团干部的队伍素质，增强了做好农村共青团工作的责任感和紧迫感。株洲市组织全市各级团干260余人开展培训，培训结束后还进行了团务知识闭卷考试，加深了基层团干对业务知识的理解掌握。永州市举办了为期一周的乡镇团委书记培训班， 152名乡镇团委书记参加了培训。培训邀请了团省委副书记陈雪楚同志、团中央办公厅副处长兰明尚为基层团委书记授课，学员们更是围绕“团的基层组织建设和基层工作”、“服务青年就业创业”等全团重点工作进行了深入的研讨，就如何当好一名乡镇团委书记进行了学习交流。我们举办了全省新上岗团县委干部培训班，全省各级团组织共举办236期乡镇团委书记培训班，共培训团干部7065名。

5.服务大学生村官，寻找基层团建工作突破点。

我们积极探索大学生村官与加强基层团建的有机联系，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用，寻找基层团建工作的突破点。8月24日-25日，团省委与省委基层办联合举办大学生村官创业成才工作会议，省委副书记梅克保，省委常委、组织部长黄建国出席会议并分别发表重要讲话。会议决定从今年开始实施服务大学生村官创业成才工作计划，经过为期五年的计划实施，帮助1000名大学生村官立足岗位带领青年成功创业，开发10000个农村青年创业项目，带动10万名以上农村青年通过项目引导扶持创业致富。会议结束后，全省各级团组织周密部署，积极行动，为大学生村官创业提供了有力支持。岳阳市把大学生“村官”作为巩固和扩大党执政根基的后备力量，大力开展“真情行动”，今年全市大学生村官撰写调研报告500多份，利用远程教育平台组织开展科学发展观学教活动1200余次，培训农民群众50000余人次，提供致富信息上万条，转移农村富余劳动力就业1000多名。7月13日，人民日报、中央电视台、光明日报、新华社、经济日报等中央新闻媒体专程到岳阳对大学生村官服务农村情况进行了采访；7月21日，中央电视台《新闻联播》报道了岳阳市大学生村官服务新农村的情况。邵阳团市委在新邵县举行了大学生村官培训班， 120多名大学生村官接受了理论、技能、基层政策等方面的培训。长沙市将大学生村官作为基层团组织负责人，协助县委组织部，加强对大学生村官的联系和服务，引导和帮助他们扎根基层，干事创业，成长成才。永州市组织大学生村官任职岗前培训之余，还与市委组织部协商，明确大学生村干部兼任乡镇团委副书记或村团支部书记，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用。益阳市建立了大学生村官QQ群、大学生村官网络团支部，为大学生村官相互交流、沟通思想、互帮互助提供了良好平台。怀化市通过各类思想政治和形势教育、专题业务以及技能培训、举办“村官沙龙”、完善“大学生村官网”、开辟网络“村官论坛”、外出参观学习等活动，帮助大学生村官拓宽视野、更新观念。这些工作和活动，增强了基层团组织的凝聚力和吸引力，扩大了团的组织网络覆盖面。村官的事迹被人民网、《中国青年报》、中国共青团网、全国大学生村官网、《湖南日报》等媒体跟踪报道。

三、深入开展“青春建功新农村--我们手拉手，共建新农村”主题活动

为进一步统筹城乡资源，促进青年就业创业，服务农村经济社会发展，改善农村生态环境状况，弘扬农村良好社会风尚，我们继续深化“青春建功新农村—我们手拉手，共建新农村”主题活动，积极调动农村青年的积极性、主动性和创造性，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会贡献力量。

1.服务农村青年创业就业。

（1）组织系统培训，提高青年创业就业能力。为积极应对当前经济形势，促进农村青年就业创业，我们积极开展农村青年培训，进行就业创业指导，帮助农村青年转变就业观念，提高职业能力。与省劳动社会保障厅联合下发了《关于应对当前经济形势实施青春建功新农村就业创业培训项目的通知》，全省各县（市、区）团委积极联合劳动、农业、科技部门开展农村青年免费培训，编辑出版农村青年培训实用读本，团组织为主做好农村青年培训组织、实施工作，培训内容针对现在市场需求的农业使用技术、科技致富项目开展。常德市积极争取农业、科技、远程教育、劳动等部门的支持，加大培训力度，实施新技术、新项目的培训工作，并多方面争取支持，尽力为青年农民减免培训费用。株洲市开展就业创业观念引导活动，邀请“中国第一推销员”邰勇夫进行演讲，向返乡农民工传授择业、就业、创业之道，成功就业创业。长沙市联合各有关部门针对青年农民养殖、电工、电脑、缝纫、维修等技能开展50余场培训班，共培训农村青年7468余人。今年，全省共培训农村青年129987人次，落实培训经费2462.66万元，建立农村青年就业创业培训基地255家，农村青年就业创业见习基地332 家，帮助50261万余名农村青年就业创业，取得了良好成果。

（2）推进小额贷款工作，为青年创业提供资金支持。2009年3月，团省委、省银监局联合下发了《关于实施湖南农村青年创业小额贷款的指导意见》（湘团联〔2009〕5号）。《意见》明确了农村青年创业小额贷款发放对象、条件、贷款程序、贷款额度及贷款期限，规定了利率、发放方式、贷款方式及服务方式，创新了农村青年创业小额贷款的担保方式。《意见》下发后，各市州、县市区团委积极与当地银行和银监部门协调，相继出台了具体实施细则，努力推进农村青年小额贷款工作。9月底，省劳保厅、省财政厅、省人民银行长沙中心支行、省农村信用社联合社将通知精神与《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》结合，出台了《关于贯彻实施<湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则>的通知》，对小额担保贷款有关操作进行了明确和细化。团湘西自治州委联合银监局和涉农银行出台优惠政策，对从事农林等纯农业生产的贷款，比照农户小额贷款执行，最低执行基准利率。对从事其他行业的贷款利率，执行比其他同类型同条件的项目贷款利率下浮10%，且贷款利率最高上浮幅度不超过基准利率的50%执行。张家界团市委联合市就业局和农村信用社向农村青年发放小额贷款，由市就业局为发放的贷款提供利息担保，由市财政分担贷款风险；龙山县信用社对从事农林牧渔农业生产或其他行业的贷款，在农村信用社实行财政贴息贷款，团县委对近两年返乡创业又需要贷款的青年进行摸底调查，推荐到县劳动保障局，经县信用联社审核确认，县财政局复审，财政局将贴息资金全额拨付给信用社。目前，小额贷款发放工作取得了较好的成绩，目前团省委与省农行、省邮政储蓄银行正在就联合出台农村青年小额贷款文件进行商谈。截止11月底，全省协议贷款金额2.28亿元，实际发放贷款2.16亿元，20362名农村青年获得贷款。

 （3）搭建平台，营造良好就业创业环境。为有效地促进青年就业创业工作，针对当前青年就业难的局面，我省农村各级团组织积极筹备与举行了一系列的活动来营造良好的就业环境。长沙市深入基层开展返乡农民工摸底调查活动，各县建立了返乡青年农民档案信息、就业意向、培训意向等信息资料库。组织40余家大型企业举行了首次大型青年见习活动见面会，2000多名青年参与应聘，近百名青年与企业签订见习协议。株洲市团委建立了株洲青年就业创业网以及株洲青年创业俱乐部，有效提高了青年创业成功率。免费发放了 2万册《株洲青年就业创业指南》，并联合市劳动局举办“返乡农民工专场招聘会”，帮助近2万名求职青年找到就业岗位。衡阳市团委按照我省服务大学生村官创业成才的工作会议精神，按照市委组织部《关于加强选聘到村任职高校毕业生管理和服务工作的意见》，积极为服务大学生村官创业成才搭建平台，从政策、资金、信息等方面争取对大学生村官创业成才进行支持，同时充分发挥青年文明号集体、创业导师在服务大学生村官创业成才工作中的重要作用，帮助大学生村官制定创业生涯规划，把提高大学生村官自主创业能力与带领群众共同创业致富结合起来。衡阳市还成立了全省市州首家青年就业创业网站—“衡阳青年就业创业信息网”，为青年提供一站式的信息服务。

2.开展评选表彰活动。

为树立新农村建设的先进青年典型，带动和激励广大农村青年立足农村，自主创业，主动适应农业和农村经济社会发展的新要求， 4月，我们组织了第五届“湖南杰出青年农民”评选活动。联合省农办、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省财政厅、省科技厅、省环保局、省粮食局、省畜牧水产局、湖南广电局、湖南日报社、红网网站共同评选出范田茂等10名“湖南杰出青年农民”和陈代义等19位 “湖南优秀青年农民”。 活动得到了广大农村青年的积极响应，取得了良好社会效应。我们通过组织评选活动为抓手，切实加强农村共青团基层工作，鼓励广大农村青年努力学习、推广先进农业科学技术，在发展农业产业化经营的探索实践中，弘扬文明新风，推动农村经济社会的发展。

3.丰富农村青年文化生活。

为进一步引导农村青年弘扬主旋律，传承民族文化，打造乡村青年文化品牌，推广科学文明的生产生活方式。全省以乡村文化节系列活动为契机，结合青年志愿者服务活动，开展了一系列支农、帮农、助农项目，进一步丰富了农村青年社会文化生活，促进了农村基层民主政治实践和社会治安综合治理，活跃了农村共青团工作。怀化团市委在全市组织开展了第十一届“乡村青年文化节”活动,通过开展系列宣传、演出和比赛，在全市农村掀起了一股青年文化热潮。我们还以社会主义新农村建设目标为要求，组织和号召农村青年积极参加志愿服务活动，各地开展了村道改造，巷道清扫等志愿活动。常德团市委指在津市灵泉镇开展了大型“三清五送”活动（清垃圾、清污泥、清杂物、送惠农政策、送科技文化、送医疗卫生、送禁毒宣传、送交通安全法宣传）。常德团市委、津市团市委及部分津市市青年文明号单位志愿者100多人参加了此次活动，现场发放了农业科技手册、禁毒宣传简明读本、医疗常识等书籍200本，展示了内容丰富的禁毒宣传牌10块，吸引了大量村民前来咨询，接受医疗服务。

四、全面深化保护母亲河行动

全省各级团组织通过开展“生态湖南，青年当先”、“珍爱生命之水，共建生态文明”等主题活动，广泛进行资源节约、生态环保的宣传和实践。

1.开展系列活动，形成保护母亲河浓厚氛围。

全省农村各级团组织组织发动青少年广泛开展保护母亲河、植绿护绿、美化家园等活动，在全社会进一步形成了“保护母亲河”的浓厚氛围。长沙市建立保护环境、珍惜生命志愿服务队，针对垃圾处理问题开展了形式多样的志愿服务活动，并组织上千余名青年团员开展了植树活动，完成植树造林30余亩。娄底团市委开展了青少年生态环保系列活动，探索形成流域性青少年生态环保活动的长效机制，并在3月12日，在孙水河旁开展了植树活动，共发动2000余名群众参加活动。株洲市广泛动员青少年在校园、在社区、在集镇开展节水护水爱水宣传、植绿护绿、保护水质、节约用水等生态环保实践活动。永州市江永县开展了“我为江永添份绿”生态建设体验教育活动，组织发动青少年在全县范围内广泛开展植绿护绿、美化家园等活动。湖南卫视、湖南经视、湖南都市频道、红网、湖南青年在线、湖南日报、潇湘晨报、三湘都市报及省内有关媒体均广泛宣传报道保护母亲河系列活动。

2.进行环保志愿者与环保社团登记，培育绿色队伍。

为培育和壮大保水护水的青少年绿色队伍，青农部联系、凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者开展生态环保活动。逐步形成以青年志愿者为基础，青少年生态环保社团为中心，民间生态环保组织为外围，各行业专家、知名人士广泛参与的青少年保水护水的绿色队伍体系。一是开展青少年（环保）志愿者注册活动。5月5日，青农部与省环保局、省学生联合会、省青年志愿者协会下发《关于开展湖南省青少年绿色(环保)志愿者注册活动的通知》，通过电视、广播、报纸、网络等方式面向社会公开发布招募信息，省内高校大学生和环保社团积极响应，他们通过网上注册或书面形式报名，活动从5月持续到12月，全省共招募1万名志愿者，由省保护母亲河行动领导小组统一管理。志愿者们在各市(州)积极宣传保护母亲河行动，弘扬生态文明，为建设生态湖南做出了贡献。二是完成环保社团登记。我省共有41个成立3年以上的环保社团，团省委指导通过登记备案，组织发动各环保社团开展了形式多样的保护母亲河宣传实践活动。长沙理工大学青年志愿者协会（“大禹之子”水资源保护义务宣传队）在长沙市湘江风光带、新开铺周边超市、社区以及河西大学城开展了公民节水意识与节水行为调查；湘潭大学的环保协会也制定了保护母亲河行动的一系列活动方案，在湘潭进行了节水爱水护水宣传活动。

3.狠抓项目工程建设，参与“两型”社会建设。

今年全省各环保项目建设进展顺利，怀化和邵阳两市按照解放军青年万亩林项目规划，积极开展植树造林活动，顺利完成第三期工程建设并通过了团中央和解放军总政治部的检查验收，有利地推动当地生态环境建设。益阳市安化县成功申报了“保护母亲河——中日友好小渊基金生态示范林”工程，目前该项目已正式动工。岳阳市湘阴县已完成该工程第一期项目，开始第二期工程建设，团县委积极组织青少年开展植树造林活动，宣传保护母亲河行动，推进当地生态环保工作发展。

2010年工作计划

2010年，湖南农村共青团工作将深入贯彻团的十六届三中全会、全国农村共青团工作会议和团省委十三届四次全委（扩大）会议精神，不断推进全团基层基础、就业创业两项重点工作，继续开展保护母亲河宣传活动，开展全省乡村青年文化节活动，努力推动农村共青团工作形成新的突破，为实现湖南“科学跨越、富民强省”、在中部地区率先崛起目标贡献力量。

一、积极推进农村共青团基层组织建设和基层工作

（一）进一步加强基层团组织建设试点工作的指导和联系。以团中央试点县祁东、宁乡、浏阳、湘潭等四县（市）为基础，动员各级团组织创新组织设置，扩大组织覆盖，探索方法路径，创新活动方式，努力扩大团组织的工作覆盖面和影响力。

（二）深入实施乡镇共青团组织格局创新试点工作。根据团中央组织部和青农部的统一安排，指导市州团委分别抓好区域内的2-3个乡镇格局创新试点工作，破解基层基础工作中长期存在的一些突出问题，推动乡镇团委工作活跃。

（三）积极开展分类引导青年试点工作。在指导长沙浏阳市、岳阳市岳阳县、常德市临澧县等单位开展好分类引导农村青年试点的基础上，实地调查了解了农村青年的思想状况和自身发展的需求，收集青年提出的宝贵意见和建议，为全面开展分类引导青年工作奠定良好基础。同时组织当地团组织通过举办农村青年培训班、招聘会和外出实地考察等途径引导和服务农村青年，进一步增强团组织的凝聚力。

（四）开展课题调研汇总与成果运用工作。收集汇总14个市州团委承担的农村基层组织建设的分课题和80多个县级团委承担的子课题。同时，完成好青农部承担的我省农村青年专业合作组织研究重点课题，形成课题报告集，用以指导工作。

二、全力促进农村青年就业创业

（一）不断推进服务大学生村官创业成才计划。进一步落实大学生村官创业成才工作会议精神，根据服务大学生村官创业计划实施方案，健全全省服务大学生村官创业成才的日常管理和工作发展长效机制。重点工作是：第一，对市州落实会议精神进行一次督查，督促市州进一步履行工作职能，加大工作力度。第二，建立市州一级大学生村官创业导师队伍，对大学生村官进行政策、项目、资金等多方面的扶持，提高他们的的创业能力。第三，组建全省大学生村官创业联谊组织，筹备开展大学生村官创业之星评选活动，对其中的优秀分子，争取给与项目和资金支持。第四，重点推动大学生村官、选调生、“三支一扶”人员、西部计划志愿者兼任乡镇团委书记、副书记和青年中心秘书长，发挥他们在农村团工作中的骨干作用。

(二)抓紧实施农村青年创业的四个项目。继续实施“联想项目”、“上海种都项目”、“四季沐歌太阳能项目”、“全州药业项目”，通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、为农村青年创业提供帮助。同时，探索市州团委与当地农业产业化龙头企业支持共建，整合乡镇青年中心、青年乡镇（民营）企业家的企业和产业基地，建立农村青年就业创业见习基地。开展结对扶助农村青年创业活动。

（三）致力深化小额贷款工作。在团中央和团省委实施文件的基础上，发动各市县团委积极与当地银行和银监部门协调，出台具体实施细则，实现新的突破。一方面与农业银行、邮政储蓄银行组织人员积极协商，在市州和县级的基础上，在优惠政策层面有新的突破，另一方面采取集中和分散的方式对县级和乡镇团委书记展开培训工作。

（四）广泛开展评选农村青年致富带头人活动。开展全省农村青年就业创业致富带头人的评选工作。评选表彰选拔一批农村青年创业致富带头人，形成一支带动农村青年增收成才发展的骨干力量。

三、着力深化保护母亲河绿色品牌

（一）培育青少年绿色队伍。继续做好青少年生态环保社团和绿色志愿者注册工作，凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者开展生态环保活动。进一步发挥青少年绿色队伍体系的作用。

（二）做好项目整改深化工作。严格按照解放军青年万亩林的工程要求整改完善。做好“中日青年湘阴生态林”二期工程的后段实施工作，确保工程质量。高效高质完成日本小渊基金湘阴生态项目二期工程，做好安化生态项目一期工程。

（三）筹备保护母亲河行动十周年庆贺活动。联合保护母亲河行动领导小组成员单位，在全省开展保护母亲河行动实施十周年宣传活动，通过举办全省“母亲河奖”评比活动、建设青少年绿色家园等活动。

四、举办全省乡村青年文化节系列活动

以促进青年就业创业为主题，以全省乡村青年文化节为总揽，指导基层团组织开展乡村青年才艺风采大赛、歌手大赛、民间工艺品大赛等丰富多彩的青年文化活动，打造乡村青年文化品牌，丰富农村青年文化生活，营造农村青年就业创业、成长成才的良好氛围。