2009年度，安徽共青团农村战线重点推进以下四项工作。

一、抓好试点，推动团建创新，农村团的基层组织建设进一步得到加强

1、认真开展农村团的基层组织建设试点工作。一是确定5个农村团的基层组织建设试点单位。按照团中央统一部署，我省确定了舒城县、安庆市迎江区、芜湖县方村镇、淮南市大通区洛河镇、长丰县草莓协会等5个单位进行农村团的基层组织建设试点，指导制订了试点方案，到每个试点单位进行调研，与试点单位的党政领导当面沟通，取得对试点工作的支持，协调了部分经费，集中组织进行团务理论学习和召开座谈会等。舒城县组建了县级青年中心、安庆市迎江区各乡镇、芜湖县方村镇加强团的委员会建设实行轮值制，淮南市大通区洛河镇实行分类引导青年试点，长丰县草莓协会组建了团支部。二是开展乡镇共青团组织格局创新试点。按照团中央部署，确定了合肥市长丰县岗集镇等17个乡镇为团组织格局创新试点乡镇。从调整乡镇、街道团委领导班子，增配乡镇、街道团委副书记、委员；建立乡镇、街道团委科学、高效的工作运行机制；找准乡镇、街道团委功能定位，设计乡镇、街道团委工作内容等方面开展试点，全面推动乡镇共青团工作。

2、继续抓好整体化推进县域团的建设试点工作。15个试点县、区按照《关于整体化推进县域团的建设和工作试点的意见》开展试点工作。主要成效有：一是实现乡镇团委集中换届和团建模式创新。天长市、祁门县、临泉县、广德县、谯城区等县区开展县乡团委集中换届。祁门县18个乡镇全部进行换届，新配备8名团委书记，乡镇团委书记平均年龄由换届前的30.4岁降到28.4岁。在试点中天长市探索了“1+3+X”模式加强乡镇（街道）团委建设。“1”是指配备一名专职镇(街道)团委书记，“3”是指在强村、学校、企业中各选拔一名兼职团委副书记，“X”是在农业产业协会负责人、农村青年致富带头人、龙头企业负责人、农业技术人员等人员中选拔一定数量的团委委员，组成镇（街道）团委。这样有效整合了力量，避免了乡镇团委书记单打独斗的局面，活跃了基层工作。二是开展基层团组织规范化建设试点。舒城、桐城、怀宁、广德等县区开展基层团组织规范化建设试点，分别在乡镇、企业、机关、学校及其它青年组织中选择试点单位，按照统一标准进行建设。三是创新模式，配备村级团支部书记。芜湖市在各县开展“三位一体”（即村委会副主任或不设副主任的村两委成员、团支部书记、农村青年致富带头人由一人担任）配备村级团支部书记。其中芜湖县124个村重新配备了村团支部书记，69个村符合“三位一体”的配备要求，占56%。四是开展各种建团探索。各地将县域内规模以上非公企业团建作为试点重要内容全力推进，含山45家规上企业有42家建立了团组织；临泉、含山、广德等县积极开展专业协会建团探索，临泉县成立黄牛协会、含山成立生姜协会团支部等；桐城、芜湖等开展村企联建试点，怀远县开展网络团建试点，祁门等开展流动团员建团工作。

3、做好大学生村官工作。团省委把选聘生工作作为加强农村基层共青团工作的有力举措，及时出台了《关于做好服务及协助培养选聘生工作的通知》，各地从推动选聘生兼任基层团干部、建立联系选聘生、全面提高选聘生的能力素质等7个方面做好工作。全省第一批967名大学生村官,564名兼任镇、村团干部，推动选聘生兼任基层团干部，培养团的基层工作骨干。为了加强选聘生之间的交流，怀宁、濉溪、肥东等县通过竞争上岗成立了选聘生直属团支部。全省第二批大学生村官兼任基层团干部工作，各地在陆续开展。

4、开展培训、提升基层团干部做好农村共青团工作的能力。2月份召开了全省共青团农村工作会议，所有团县委书记参加农村青年创业小额贷款知识大讲堂暨培训活动启动仪式。6月份召开了农村共青团工作座谈会，各市青农部长及部分团县委书记参加。8月份举办了全省县域团建创新试点县乡镇团委书记培训班，150多个乡镇团委书记参加。在实施“万名农村青年创业信贷扶持计划”中，共举办了173  期小额贷款培训班，培训团干部3903人次，农村青年9406人次。将1800本《农村青年小额贷款知识手册》发放到每个县、区团委和乡镇团委。通过集中学习和座谈，基层团干部的政治素质、理论水平、团干意识、工作能力有了一定提升。

5、加强调研，指导全省工作开展。一是加强调研。坚持“眼睛向下、重心下移”，今年以来农村部共调研了29个县市区，先后与300余名基层团干部进行了面对面的座谈交流，充分的了解掌握了基层团的组织情况、工作情况和乡镇团干的基本情况。二是开展农村共青团课题研究。

二、多措并举，全力推进，农村青年就业创业工作成效明显

1、紧扣农村青年需求，大力开展就业培训工作。认真贯彻团中央关于加强青年就业创业培训工作的相关文件要求，立足实际，与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于做好2009年青年农民工实用技能培训工作的通知》，明确了58500名培训任务，为培训争取了政策和经费支持。截止11月底，组织了60700名青年农民参加实用技能培训，超额完成了全年工作任务。一是确定培训机构。各市按照统一部署，积极协调劳动、农业、扶贫等部门，联系、确认183家有资质的培训机构，其中团属培训机构50家。二是抓住时机开展集中培训。各级团委全面排查摸底，对农村青年特别是返乡务工青年的基本情况和培训需求进行重点调研。在培训中以返乡务工青年、经济合作组织带头人、农村初、高中毕业生为主体，紧密结合各地的产业特色，灵活多样地开展团属阵地培训、按劳动力订单定向培训、联合职教中心培训、龙头企业因岗培训、本土式实用技能培训、加盟式创业致富培训等方式，切实提升农村青年就业创业能力。三是立足项目开展专项培训。今年以来，团中央青农部在全国范围内推出联想示范项目、种都示范项目和四季沐歌项目。我们积极与上述公司的安徽分支机构联系，迅速部署，确保各级团委都能立足实际，及时联系所在地的相关公司，充分利用资源，进行任务分解，严格按照要求推进工作，联想项目已培训人数415人，种都项目已培训35人，四季沐歌项目培训200余人。四是突出重点开展“两后生”培训。初、高中毕业后未能继续升学的毕业生是社会新增劳动力的主要来源，我们及时下发通知，明确以返乡农民工和农村“两后生”为主要对象，广泛开展农村青年就业技能培训。

2、实施“万名农村青年创业信贷扶持计划”。2月初，与省农村信用联社启动了“万名农村青年创业信贷扶持计划”，全省计划总授信额度5亿元，扶持10000名农村青年创业。联合下发了《关于开展“万名农村青年创业信贷扶持计划”的实施意见》，为全省基层团组织开展农村青年创业小额贷款工作提供政策支持。各地结合实际创造性开展工作。截止目前，全省累计为6786名农村青年实际发放贷款3.94亿元，有效地支持了农村青年创业成才。一是举行全省启动仪式。2月18-20日举行了农村青年创业小额贷款知识大讲堂暨培训活动启动仪式，团中央、国家银监局有关负责人参加启动仪式，邀请了有关专家进行了专题讲座，对2009年农村共青团工作进行全面部署。会议结束后，各地迅速制订文件，召开会议进行部署。二是制定实施细则，推动工作开展。各市、县（市、区）团委积极与当地银行协调，相继出台了具体实施细则，在贷款利率、贷款额度、担保方式等方面实现了新的突破。三是制定配套优惠政策。凤台团县委争取县财政100万元贴息资金，扶持农村青年创业。潘集区筹资建立青年创业基金，以扶持农村青年创业，推进信贷扶持工作。国税、地税等单位对农村青年创业项目实行比照招商引资项目的税收优惠政策，区农业、发改委、科技等部门还将给予创业青年以一定的创业项目支持。

3、建立见习基地，为服务农村青年就业创业搭建平台。在获得省、市级以上表彰的农村创业致富带头人创办的企业中依托其产业、技术、项目，建立农村青年就业创业见习基地36个。

三、农村改厕工作

全省共青团系统牵头在农村地区新建卫生厕所40000余座(不含沼气项目改厕)，改善了农村卫生环境，改变了农民的卫生习惯，为促进新农村建设作出了积极的贡献。

1．健全组织，加强领导，为推进农村改厕提供组织保障。芜湖、合肥、巢湖、阜阳、蚌埠等市及时调整充实农村改水改厕工作领导小组，对农村改厕工作进行专题部署。6月底召开全省农村改厕表彰会议，对2008年度改厕先进市、县进行表彰，拨付奖励资金12万元。

2．抓住机遇，加大投入，为推进农村改厕提供资金保障。一是坚持示范引导。在资金筹集上采取财政资金补一点、乡村给一点、受益户出一点的办法，千方百计筹集资金，解决农村改厕资金困难问题。2009年团省委直接确定省级改厕示范村56个，采购器材3000余套，价值80余万元。芜湖、黄山、蚌埠等市也积极争取市农村改厕工作领导小组成员单位支持推动改厕工作，芜湖市结合“百村整治”,市直单位联系42个改厕示范村。二是项目化推进。省农村改水改厕工作领导小组办公室积极推动各地将改厕纳入新农村建设规划，按照项目化方式，加大投入，加快整村推进力度。合肥市率先将改厕纳入民生工程，市、县两级财政投入资金140万元，在新农村建设示范村改厕7350座。巢湖市将改厕工作纳入新农村建设总体规划，启动第三批新农村建设示范村改厕，全年改厕15043座，其中市级示范村改厕3846座。六安、淮南等市也增加改厕专项经费，积极推动改厕工作进展。淮北等市将改厕和生态家园富民计划结合，积极参与和配合农村沼气项目实施。同时注重抓宣传动员，提高干部群众改厕的积极性；抓质量管理，切实发挥卫生厕所作用；抓技术提高，进一步降低改厕成本。

四、保护母亲河行动

   2月底，与省环保局联合下发《关于开展生态安徽青少年活动月》的通知，开展省暨合肥市青少年义务植树活动，合肥市、怀宁县启动“小渊基金”中日绿化项目。各地围绕“绿色安徽，青年当先”主题，组织引导广大青少年宣传环保知识，开展生态体验，积极参与生态安徽建设。安徽财经大学的绿起来·“青国青城”系列活动、皖西学院第二届

水文化节等近百个优秀活动项目。在生态安徽青少年活动月中，各级团组织广泛动员、大力宣传、精心组织，青少年积极参与，活动形式多样、内容丰富、影响广泛，效果良好。6月底对评选出的33个优秀活动项目进行表彰。

下一步的工作计划和建议

一、农村团的基层组织建设

1.全面开展“整体化推进县域团建”工作。制定整体化推进县域团建五年规划，将105个县市区依据目前团建整体工作水平，依据一定的标准分为一、二、三类，打破传统管理模式，借鉴“省直管县”模式和安徽省县市分类标准，对有关工作实施扁平化管理、差异化管理，提高管理效率、激发县域内在动力活力；在实施中分类指导、动态管理、定期总结、总体推进、分期完成、全面夯实，狠抓五年全面加强、激活、创新农村团组织网络覆盖各类青年，同时探索出一条切实可行的农村团建模式和工作的方式方法，务必打牢县域内团建基础。

2．抓好今年团中央5个农村试点单位的试点工作和2008年度安徽团省委确定的13个试点县、区，蹲点指导、资源倾斜、环境优化、鼓励创新、务求实效，使试点变为示范，总结出试点单位的经验做法予以推广。

3．做好县乡共青团运行机制课题研究。结合有关高校开展县乡团委职能定位、运行保障机制、当前重点工作开展情况的调查研究总结。

二、服务农村青年就业创业

1．建立与省信用联社定期协调联动机制，及时跟踪小额信贷扶持青年创业的进展情况，增加与共青团合作的金融机构（邮政储蓄银行、农业银行、农发行等），同时要使共青团全面参与服务农村青年创业的全过程，安徽将把这项工作持续的抓下去，成为农村共青团的品牌工作之一。

2．建立与人力资源和劳动保障厅的协调机制，帮助基层解决农民工培训中梗阻的问题，为基层开展工作争取资源、创造环境，同时探索新的农民工培训模式。

3．筹建有关协会，有效地整合省直资源和社会资源，以更有效的服务农村青年就业创业。

三．建议团中央必须切实高度重视农村共青团工作

1.建议成立专门的课题组，充分了解把握新时期农村共青团工作共性的客观困难和深层次问题，集中研究农村团建理论创新、路径模式创新和标准化建设。

2．共青团工作是抓长远打基础，对此务必引起各级党委的正确重视，从落实科学发展观，巩固党执政的可持续健康发展的角度，抓党的建设的同时必须加强团的建设。建议结合十七届四中全会精神，联合中组部共同发文进一步明确细化加强基层的“党建带团建”工作的要求和内容。

3.建议各种资源进一步向农村基层倾斜，安排部分专项经费用于阵地建设和团务工作开展；同时涉及基层的活动项目尽量安排部分经费支持，使基层责权利相统一，更好的调动基层的工作积极性和从事团事业的荣誉感。