一、关于加强农村团的基层组织建设和基层工作方面

以实施“青春燎原计划”为统揽，以参与和服务大学生村官工作、分批分层次分领域加强农村基层团建工作为主要内容，贯彻落实中青发[2009]9号、中青办发[2009]18号及团中央青农部等系列文件要求，切实加强包括全省农村团的基层组织建设和基层工作。

一是主动参与，参与和服务大学生村官工作深入推进。去年以来，全省共青团青农条线与组织条线一起，主动向同级党委、政府及相关职能部门争取，出台相关文件，把团组织参与此项工作纳入各地大学生村官工作总体格局，全面做好大学生村官兼任团干部、符合建团条件的乡镇建立大学生村官团组织、市县两级建立大学生村官联谊会等工作。目前，全省5297名大学生村官全部兼任村团组织书记或副书记；679个符合建团条件的乡镇全部建立大学生村官团组织；13个省辖市、100个符合组建条件的县（市、区）均建立大学生村官联谊会或团组织。各地团组织启动大学生村官职业生涯规划设计，开展大学生村官创业项目大赛，建立5500万元省级大学生村官创业基金，积极参与全省大学生村官创业富民会议及成果展的筹备和召开，推动青联委员、青商会会员、高校团组织与大学生村官的联系与合作，持续有效地扶持大学生村官领办、承办富民项目。重视加强对大学生村官的思想引导，定期举办座谈会，设立热线电话，开设电子信箱，及时了解掌握他们的思想动态以及工作、学习、生活情况，把人文关怀融入工作与生活之中，让大学生村官顺利度过心理调整期；开展“优秀大学生村官”评选活动，创办专门网站、开辟网上论坛、开设博客专栏等，大力宣传优秀大学生村官的先进事迹，充分调动大学生村官的内在积极性，让更多的社会公众了解大学生村官，形成全社会尊重、支持大学生村官的良好氛围。

二是分类指导，分批分层次分领域推进团中央基层组织建设试点工作。按照团中央统一部署，在青农战线，江苏上报并由团中央确定的全团试点单位为6家，分别是苏中兴化市、苏北赣榆县两家县级团委，苏北宝应县范水镇、射阳县藕耕镇两家乡（镇）团委，苏南句容市天王镇戴庄村有机农业合作社、苏北金湖县老龙窝农副产品专业合作社两家专业合作社。目前，这6家试点单位都按照团中央、团中央青农部的相关文件要求，扎实完成第一阶段试点工作内容：1、积极主动向同级党政汇报，争取政策和资源支持；2、开展团建现状大调查，摸清团组织、团干部、团员和农村青年的基本状况，并建立基础数据档案；3、根据摸底情况和存在的问题，制定试点工作实施方案，明确下一步推进方向和工作内容；4、在原有工作基础上，在配齐配强农村基层团的工作队伍、创新团组织设置、培训区域青年组织等方面又有了新的进展和探索，填补原有团建和团的工作中的一些空白点和薄弱点。比如：兴化团市委着重抓好大学生村官团组织、联谊会建设和大学生村官创业致富工作。赣榆团县委结合本地特色农业，着重抓好产业链建团、协会建团和农村青年创业小额贷款工作。宝应县范水镇团委在35周岁以下青年人数不足3人的机关事业和县派驻单位建立镇机关联合团支部；在青年人数不足3人的企业分行业建立团支部；结合农村全民创业，适当将部分村企建立团小组，并入行政村团支部，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年。射阳县藕耕镇团委开展村级团组织集中换届，公开推选大学生村官、乡村青年能人、选调生进入村级团组织，该镇`8个村（居）团组织负责人的平均年龄由原来的36周岁调整为23周岁；其中，党员占50%，村团支书进“两委”的比例为100%，村团支书的产生由党组织任命的占75%，直选产生的占12.5%，其他形式占12.5 %；同时,注重通过专业合作社、龙头企业、青年能人等途径和方式加强基层组织建设和基层工作，在该镇的蔬菜协会和镇高效农业示范园的龙头企业中建立团组织，推选协会、企业负责人中的团员青年为团组织负责人。句容市天王镇戴庄村有机农业合作社以合作社促团建、以团建助合作社为目标，制定了最大范围吸收青年进入合作社和团组织、扶持有志青年创业致富、技术培训和市场开拓、推动合作社朝着有机农产品生产、加工、流通、服务与农业生态、观光旅游一体化发展四步走的工作思路，积极探索团组织服务经济建设、团的组织和工作覆盖团员青年的有效途径。金湖县老龙窝农副产品专业合作社明确了以结合本合作社特点发挥好团组织作用为出发点，以健全团的组织网络和制度、发挥团员青年作用、帮助农村青年创业致富为主要内容的试点工作思路。此外，为了落实好团中央试点工作任务，团省委青农部明确部门每人分别联系一个试点单位，都分别到试点单位进行实地调研，指导试点工作扎实推进。

三是科学谋划，稳步推进全省乡镇团组织格局创新试点工作。根据团中央和团中央青农部的部署要求，结合我省分批分类推进团的基层组织建设的四年规划，科学谋划、稳步推进全省乡镇团组织格局创新试点工作，并将该项试点工作作为今年年底至明年上半年全省共青团青农条线的一项重要工作来抓。目前，一是认真学习团中央、团中央青农部有关精神和工作要求，结合江苏实际，酝酿我省乡镇团组织格局创新试点工作实施方案，将对试点工作的主要目的、主要任务、推进步骤、具体措施、注意事项等作出明确要求。二是经各团市委申报，并于11月上旬上报团中央我省26家乡镇团组织格局创新试点单位（每市2家）及地级市团组织和部门负责人联系方式。三是将于11月底前向团中央上报各试点乡镇团组织格局创新工作方案。四是对试点单位团组织基本状况进行调查摸底。下一阶段，将围绕增强乡镇团委工作力量、拓展乡镇团委联系青年和整合资源的渠道、发挥乡镇团委在农村基层团工作中的重要作用等三大目标，发挥省、市、县三级团组织指导、督查功能，帮助乡镇团委重点做好领导班子调整配备、建立健全工作运行机制和找准功能定位、设计工作内容等三大任务，并适时总结推广试点经验和典型做法，继续加强村级团组织建设，积极推进强乡带村、乡村同行，努力实现全省农村共青团基层组织建设和基层工作有新的发展和突破。

二、关于促进农村青年就业创业工作方面

紧扣农民增收这一党政“三农”工作的中心任务，以实施促进青年就业创业“百千万”工程为统揽，通过抓培训、送岗位、发放小额贷款等举措，认真贯彻落实团中央关于促进青年就业创业的一系列决策部署，扎实有力地推进全省农村青年就业创业工作。

一是紧扣农村青年需求，大力开展就业创业培训工作。认真贯彻团中央关于加强青年就业创业培训工作的相关文件要求，立足实际，全面指导全省13个地级市团委开展培训工作。一是抓住时机开展集中培训。各级团委全面排查摸底，对农村青年特别是返乡务工青年的基本情况和培训需求进行重点调研。在培训中以返乡务工青年、经济合作组织带头人、农村初、高中毕业生为主体，紧密结合各地的产业特色，灵活多样地开展团属阵地培训、按劳动力订单定向培训、联合职教中心培训、龙头企业因岗培训、本土式实用技能培训、加盟式创业致富培训等方式，切实提升农村青年就业创业能力。二是立足项目开展专项培训。今年以来，团中央青农部在全国范围内推出联想示范项目、种都示范项目和四季沐歌项目。这些项目的推出，为我省农村青年就业创业培训工作提供了新的抓手，江苏对照团中央文件要求，第一时间与上述公司的江苏分支机构联系，在全省范围内迅速加以部署，全过程加以推动和监督，确保各级团委都能立足各地实际，及时联系所在地的相关公司，充分利用各自资源，进行任务分解，严格按照时序进度推进工作，目前全省共有60个县级团委与联想经销商对接，已培训人数876人；种都项目已培训69人，实现就业44人。四季沐歌项目培训200余人。三是突出重点开展“两后生”培训。初、高中毕业后未能继续升学的毕业生是社会新增劳动力的主要来源，对社会劳动力群体的整体水平、经济发展和社会稳定有着较大的影响。为此，与省劳动厅联合下发《关于做好2009年农村青年就业创业培训的通知》，以返乡农民工和农村“两后生”为主要对象，广泛开展农村青年就业技能培训，全省共培训农村青年7.1万人次，落实培训资金总额585万元，协调劳动保障部门为“两后生”培训提供资金400万元，首批培训“两后生”4000名，并建立和形成科学完善的两后生组织动员、培训见习、就业介绍服务体系。

三是广泛开展招聘会、创业项目大赛等活动，为广大农村青年提供就业岗位、创业项目、技术帮扶等服务。深入开展农村青年“北输南收”工程，举办青年就业专场招聘会和“青年创业项目自助餐”等多种活动，今年共举办各类专场招聘会170余场，提供就业岗位140373个，录用72946人。举办全省农村青年创业项目大赛，得到了全省市、县、乡（镇）三级团委的积极响应和广大农村青年的踊跃参与。全省共有1200多名农村青年，近500个项目报名参加大赛，包括种养殖、小型加工、市场中介、服务管理等类别的83个项目进入预赛，其中种养殖类项目43个，小型加工业项目12个，服务管理类项目28个。参赛选手中，女性14人，大学生村官51人，党员41人。经过前期周密的筹备工作和层层选拔，共有6个项目进入决赛。大赛总决赛于8月10日在省教育电视台进行录播，省委常委、副省长黄莉新全程观看比赛并作重要讲话，比赛决出了一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名和24名优胜奖，共发放奖励资金42万元。这30个入围项目纳入江苏省青年创业项目库，团省委为他们配备了创业导师团，提供一对一的导师服务。在全省各级团组织中广泛开展帮扶农村青年就业创业“四结对、四服务”活动，即与企业、相关职能部门、金融机构和高校科研院所结对，利用他们的职能优势和资源优势，有针对性的为创业就业青年提供包含技术服务、金融资金服务、营销管理服务、政策信息等方面的服务，切实提升农村青年就业创业能力和团组织服务农村青年就业创业工作的水平和成效。

四是与金融机构通力合作，全面推开农村青年创业小额贷款工作。为有效破解农村青年创业过程中资金瓶颈这一突出问题，团省委和省农村信用社联合社密切配合，有效发挥各自优势，面向农村普通创业青年，在全省范围内共同推进农村青年创业小额贷款工作，为促进农村经济发展、服务农村青年创业增收提供实实在在的服务，取得了明显成效。截止今年10月底，面向全省农村青年共签订小额协议贷款4.71亿元，面向7503名农村青年实际发放小额贷款3.34亿元。一是选准合作对象，出台农村青年创业小额贷款政策措施。根据共青团中央和中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》要求，结合我省省情和农村青年创业的实际，选择在农村网点覆盖面广、小额贷款意愿强的省农村信用社联合社作为合作对象，并于今年2月初联合制定下发文件，对农村青年创业小额贷款的审批、发放、管理、推进措施和考核评定等环节作出了明确规定，为全省基层团组织和农村信用社（农村合作银行、农村商业银行）共同推开农村青年创业小额贷款工作提供有力的政策支持。二是广泛调查摸底，掌握农村创业青年信息。各级团组织充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，特别是发挥乡、村两级团组织的作用，实地摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村青年情况，了解掌握农村青年创业的资金需求。加强农村青年创业人才和创业项目的培育和征集，我省部分地区以县（市）为单位，建立农村青年创业人才库和项目库。对创业意愿强并拥有科技含量高、市场前景广阔、适合农村创业的项目但缺乏资金的青年，团组织积极向基层信用社推荐，帮助其争取创业贷款，既有效解决了农村创业青年的资金难题，又为信用社积累了优质客户和成长型客户，同时，团的基层组织在广大农村青年中的影响力、号召力也得到了有效提升，取得了青年、信用社、团组织三方共赢的效果。三是创新贷款方式，提供农村青年创业小额贷款多样化选择。各地本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则，因地制宜，积极探索，创新适合农村实际、可操作性强的贷款方式。不断创新贷款担保方式。针对农村青年创业的实际，各地普遍采用抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种担保形式，探索发展农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、仓单、存单等权利质押贷款。积极推动和发展“公司+农户”，“公司+中介组织+农户”，“公司+专业市场+农户”，“农民专业合作社+社员”等信贷模式，提高农村青年初次创业的成功率，充分利用农业产业化经营的优势降低贷款风险。鼓励以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。同时大力发展联保贷款。运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，引导和鼓励有志创业的农村青年主动加入“联户联保小组”、“担保互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”、“担保协会”等信用共同体。完善信用共同体内在的激励约束机制，调动内部成员自我管理的积极性。除此之外还积极推动信用贷款。利用信用户、信用村、信用乡（镇）制度等方式，建立和完善农村青年资信评价体系，把农村青年信用等级评定和小额信用贷款发放结合起来，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率，有效降低贷款风险。

三、保护母亲河行动

紧紧围绕建设生态文明和绿色江苏为目标，以育人为根本出发点，以倡导绿色理念、建设绿色家园、培养绿色队伍为重点，以保护母亲河行动统揽青少年生态环保活动，全力推进社会化动员、基层化运作方式，全面提升保护母亲河行动品牌内涵，切实增强对青少年的吸引和凝聚，不断扩大对社会公众的普遍影响，努力实现由生态环保活动向青少年和社会公众更加普遍参与的生态环保项目的转变。

一是参与村庄绿化，建设绿色家园。在广大青年中开展争创“绿化示范村庄”主题活动，组织青少年积极开展植树造林、保持水土、树木认养等实践活动，打造绿色家园。把争创“绿化示范村庄”和“保护母亲河行动”结合起来，各市、县（市、区）围绕本地绿化总体规划，以村庄绿化为重点，至少建有一个青少年绿色家园示范点，今年全省共建青少年绿色家园示范点130多家。组织青少年参与农村生态环境建设，参与农村“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程和“身边的母亲河”整治工作。通过组建青年服务队、突击队，开展环境卫生整治活动；推广和普及生态环保、治理污染、农田水利保护等基本知识；创建一批青少年保护母亲河生态监护站，组织广大青少年和社会公众主动监护身边的母亲河。

二是宣传绿色生态文化，倡导生态文明理念。全省各地集中开展“保护母亲河行动月”活动，精心组织、认真策划，通过开展绿色咨询、知识竞赛、植绿护绿、文艺演出等活动，将绿色理念普及到青少年的日常生活中。其中，团省委联合省有关部门在无锡宜兴市举办了全省2009年“保护母亲河行动月”启动仪式，并利用媒体通过刊发公益广告、制作专题节目等形式，掀起“保护母亲河行动”的热潮。全省各地以开展生态体验活动为抓手，通过开展“请跟我来，天天环保”和“小手拉大手”等生态体验活动，促进青少年养成保护生态环境的良好习惯，进一步促使环保实践活动从个人向学校、单位、家庭、社区扩展，使环保实践走进公众日常生活。继续将保护母亲河行动纳入江苏省大中专学生暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，通过理念宣传、生态体验、社会调查等形式开展环保实践活动。围绕重大节庆活动、国家重点工程、重点流域，开展以保护水源、保障水安全为主要内容的环保实践活动。

三是培育生态环保社团，开展绿色志愿服务。各级团组织依托青少年环保社团，举办绿色环保社团负责人和骨干培训班，并利用网络平台，指导各市建立青少年生态环保社团网络社区，密切联系、凝聚掌握一批青少年生态环保社团和绿色志愿者队伍。支持绿色志愿者和社团开展生态监护活动，广泛开展“青春绿色承诺”、“从我做起，从小事做起”等活动，倡导健康文明的生活方式；通过实施共青团（红领巾）认养和管护绿地等方式，深化开展“青年文明一条街”、“红领巾街（路）”等创建活动。省保护母亲河行动领导小组通过设立绿色项目库、网上申报等方式，支持青少年生态环保社团开展活动。

三、2010年工作思考和建议:

1、下一阶段工作：

在农村团的基层组织建设上，以团中央牵头实施的基层组织建设试点工作和乡镇团组织格局创新试点工作为突破口，以继续参与和服务大学生村官工作、重视和加强乡镇团委建设、推进农村新经济组织（行业协会）建团为主要内容，突出抓好乡（镇）、村两级团组织建设的巩固和发展，不断夯实团的基础。

在农村青年就业创业工作上，进一步加强与党政相关部门和金融单位合作内容和力度，继续以农村青年技能培训和农村青年创业小额贷款为主要内容，在政策扶持、工作覆盖面、服务内容和路径、创业典型宣传示范上下功夫，着力抓好农村“两后生”职业技能培训，引导和服务更多的农村青年踏上就业创业之路。

在保护母亲河行动上，抓住全省青少年义务植树日、植树节和社会公众日益关注生存环境的有利时机，广泛开展生态文明宣传教育活动和植绿护绿、节能环保、生态体验等实践活动，不断拓展深化“青”字号生态建设工程内涵、规模和育人功能，大力营建青少年绿色家园，引导全省青少年树立全面、协调、可持续的发展观，动员和组织广大青少年从自身做起，从小事做起，积极践行绿色文明承诺，积极参与我省绿色江苏、生态江苏建设。

2、基层团的建设和团的工作与同级党组织和党政领导的认识有非常大的关联关系,建议团中央在促进党建带团建上出台更加有力、具体的支持基层的政策措施。

3、我省区域经济社会发展不平衡现象还比较突出，建议团中央、团省委在资源向基层倾斜的同时，都能向我省苏北地区给予一定的扶持。

4、团中央、团省委能否系统性总结各地成功经验和做法，就基层组织建设和基层工作在制度性、规范化、考核激励上制定或推出一定意义上的参考样本，以解决基层特别是乡（镇）、村级团组织、团干部中或多或少存在的不想干、不敢干、不会干的现象。