2009年，黑龙江全省青农战线按照团中央、黑龙江省委省政府以及团省委党组的统一部署和要求，紧紧结合全国青农工作会议精神以及党的十七届四中全会精神，全面学习实践科学发展观，围绕加强农村团的基层组织建设、促进农村青年就业创业、深化保护母亲河行动开展了大量内容充实、载体丰富、行之有效的活动，现汇报如下。

一、全面推进农村团的基层组织建设工作，着眼长远增强团的一线战斗力

一是加强农村基层组织人才配备工作。青农部全年共走访了20多个县，主动与当地党政领导沟通协调，积极争取对共青团工作的重视和支持，通过“三支一扶”大学生和大学生志愿者兼任乡镇团委副书记，充实乡镇团委的工作力量，按照创建“五有”团支部的标准，  配齐配强村团支部班子，落实团干部的政治、生活待遇，激发基层团干部进一步做好共青团工作的积极性。目前，全省村级青年委员的配备率达到89%，村团干部书记的配备率达到100%。

二是开展共青团场县共建工作。农场与县区相辅相依是黑龙江特有的农村产业结构，团省委针对农村青年流动频繁，跨度大，传统农村团组织体系难以对青年形成有效覆盖；农村基层团组织的覆盖面在一定程度上跟不上“两新”组织的发展变化，工作出现“空白点”；不同区域、不同领域团的工作开展不平衡等问题开展了共青团场县共建工作，在年初下发了《关于实施共青团区域共建工作的指导意见》后，通过互派团干部挂职学习、共同推动区域内共青团组织建设、推动区域土地整合和规模经营、推广应用农业先进适用技术、培训新型青年农民、培养造就农村青年大户、创建新型农村青年经济合作组织、开展农村共青团文化活动、开展社会事业共建活动、推进区域内生态环境建设等方式促进场县团的工作活跃。11月，我们按照地域分布在全省召开了四次场县共建区域联席会议，据了解全省113个农场已经全部与相邻团县（区）委进行了对接。截至11月底，垦区出动青年文明号机车（车组）共4千余台次，完成代耕作业面积超过6百万亩，农民增收4千万余元，垦区青年机车手增收5千万余元；组织广大青年农民参观、学习和培训130余次，推广良种和高产栽培模式面积超过1千万亩，推广农业农机新技术120项，建立标准化生产科技示范户1千余户，培训农民4万人次，互派挂职团干部54人。

三是继续加强新农村青年经济合作组织建设工作。截至11月底，全省各级团组织已成立农村青年合作经济组织900多个，培育“青字号”龙头企业300多个。在发展壮大农村青年经纪人队伍的基础上，我们将一如既往地本着“青年办、青年管、青年受益”的原则，引导农村青年能人大力兴办专业协会、专业合作社、股份合作体等新型农村合作经营组织，使农村青年进入市场组织化程度不断提高。充分发挥团组织优势，为农村青年经济合作组织服务。通过培养新型青年农民，为发展农村青年合作经济组织提供人力支持；通过深化农村青年科技活动，提高农村青年合作经济组织的市场竞争力；通过领办推广绿色特色项目，推进农村青年合作经济组织规模化运行；通过培育“青字号”龙头企业，拓展农村青年合作经济组织发展空间。9月起我们开展了在农村青年经济合作组织中的团建工作，经深入摸底调研，黑龙江省共有注册合作经济组织1182个，未注册合作经济组织595个，其中408个合作经济组织建立了党组织，总建党率达到22.9%，其中221个合作经济组织建立了团组织，建团率达到了建党率的54.2%。年底前，青农部将对团建工作开展好的市地、协会、相关人员进行奖励，并明确下一工作阶段农村青年与合作经济组织的工作方法及建团指标。

四是开展乡镇团组织格局创新试点工作。按照团中央的要求，黑龙江在第三批挂职干部中开展了乡镇团组织格局创新试点工作，随后在全省十三个市地选取了29个乡镇作为第一批试点单位。目前29个乡镇团委已向其相应党委部门汇报了此项试点工作，下步将在当地青联、合作经济组织领办人、能人大户等范围内选取合适对象开展团建创新工作。11月29日，团省委青农部参加了团齐齐哈尔市县委在龙江县召开的全市基层组织建设推进会，齐齐哈尔辖内所有的团县（区）委书记、龙江县的所有乡（镇）团委书记，以及部分当地青年大户出席了会议。在听取完各团县（区）委的工作汇报后，召开了基层团组织建设座谈会，会上团省委就乡镇团组织格局创新工作的目的、意义以及推动方法为基层团干部进行了操作性很强的“手把手式”的讲解。青农部将以此次会议作为试点推进会议，若收效良好将在全省进行推广。

二、全力促进农村青年创业就业，切实引领农村青年增收成才

一是依托优势资源开展多项培训活动。在年初开展了春季培训行动，全省各级团组织依托市地、县（区）、乡（镇）团校、青少年宫、青年就业服务中心、农广校、职业中学、函大开展培训；依托各乡镇农业、劳动等部门开展培训；依托农村青年能人开展培训；依托社会资源开展培训。对技术性要求不高的工种，集中进行了基本常识、简易技术的岗前短期培训；对技术性要求较高的工种，进行了重点培训，使参加培训人员掌握必要的技术和技能，并联合劳动部门发放了专业技术证书；对专业性要求较高的机电、家电、服装、电焊、车工、钳工等工种，进行了基本理论和专业技术培训，并联合劳动部门发放了职业教育证书。在今年春季培训行动中，全省各市地开展春季培训行动累计超过200次，共培训返乡农村青年16186人次，培养各类青年能人8000余人。同时按照团中央联想项目的要求，黑龙江积极与当地联想经销商对接，组织当地农村青年开展培训，截至10月末，全省共与128家经销商进行了对接，共开展培训40余次，共培训农村青年3253人，已实现就业人员42人。按照团中央四季沐歌项目的要求，齐齐哈尔市已与四家经销商进行了对接，目前已开展培训4次，培训农村青年300余名。按照团中央种都项目的要求，选派30名从事蔬菜种植的农村青年赴上海参加培训，经过全省各级团组织的申报与筛选以及与上海种都科技有限公司的协调，我省选派了32名相关青年参加了培训，收效良好。按照团中央“我与祖国共奋进”爱国主义教育百场宣讲活动的要求，黑龙江作为农村战线宣讲的第一站，选拔了农村青年种植大户刘彩华作为宣讲团成员，展开了为期三天的宣讲活动，直接受教育青年近1000人，发布宣传报道14条，其中黑龙江最有影响力的网络媒体“东北网”对刘彩华进行了视频采访，网上点击率超过10万次。

二是积极推进农村青年创业就业小额贷款工作。自2008年底团中央、中国银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》后，团黑龙江省委，黑龙江银监局高度重视、立即行动，联合制定了《黑龙江省实施农村青年创业小额贷款工作方案》，明确了工作内容、工作流程、工作原则和责任。在3月17日召开“全团促进青年创业就业电视电话会议”后，团黑龙江省委在19日迅速筹备召开了“农村青年创业小额贷款培训会”，与黑龙江省农村信用社联合社共同下发了《关于做好黑龙江省农村青年创业小额贷款工作的通知》，并由省农联社信贷部部长郭俊秋为全省各级团干部讲解了农村青年创业小额贷款相关知识及注意事项。对农村青年创业小额贷款在贷款额度、期限、利率和方式上给予极大优惠。贷款额度由原来的1—3万元提高到3—5万元，对共青团评选出的“十大杰出青年农民”、“农村星火带头人（标兵）”等青年致富带头人提供扶持贷款，壮大经营规模，贷款上限可达10万元；对已经享受小额担保贷款扶持且信用记录好，企业经营好，有更大发展意向和前景的农民青年，允许再次申请小额担保贷款；对吸纳农村青年超过50人的，并与其签订1年以上劳动合同的企业，给予50万元担保贷款；对吸纳农村青年超过100人的，并与其签订1年以上劳动合同的企业，给予最高不超过100万元担保贷款；黑龙江省农村信用社联合社划拔20亿元农村青年创业小额贷款专项资金，贷款期限由原来的1—2年提高到3年以内；贷款利率在今年农村优惠政策的基础上下浮5—10%。在贷款方式上，3万元以下可免抵押担保，对经团组织推荐的农村创业青年发放“一证通”，持“一证通”的农村青年在三年内可随时贷款、随时还款；在贷款程序上进行简化，设立农村青年创业小额贷款专柜，使用农村青年创业小额贷款专用章，推行一站式服务和一条龙服务。在团中央开展小额贷款相关培训后，团黑龙江省委迅速下发培训光碟，以县级团委为单位开展集中培训，同时各基层团委都安排专人负责协助创业青年办理贷款手续。在团中央下发了中国农业银行“农村青年创业小额贷款项目”后，团省委积极与省银监局及农业银行相关人员进行协调，研究合作方式，争取优惠条件，截至11月末，全省拿到创业小额贷款的青年已有4658人，共计9244.5万元。

三是着力做好农村青年富裕劳动力转移就业工作。2009年初，团中央农村工作会议刚结束，团省委副巡视员杨弘宇同志就带领青农部的同志们赶到山东省海阳市开辟就业市场，在海阳市建立了黑龙江省农村青年转移就业和维权基地，今年共转移劳动力800余名。为了开辟新的就业创业渠道，团省委与市（地）政府协调，联合开展劳动力转移大集，印制并发放了大量整理成册的各市地企业用工信息，同时邀请很多省外企业的相关人员参加，现场解答一些农村青年关注的问题。截至目前，各市地超过1万人在劳动力转移大集上就签署了用工协议，收到了良好的社会效应和宣传效果。4月9日，团省委联合省财政厅、省农委等多个部门，开展了大型“扩内需大项目哈尔滨农村劳务对接会”，来自省内各市县的30余家劳务中介组织、117家阳光工程培训机构与现场150余家用工企业进行了对接洽谈，当天即签订用工协议241份，落实用人岗位31216人。6月3日，团省委联合省农委、省电视台、省移动公司启用了“12582务工易信息网”，在全省的每个乡镇，确定由当地团干部担任信息员，负责为辖区内的农村青年提供就业信息及劳动资讯，截至10月末，已有超过3000农村青年通过“12582务工易信息网”找到了工作。

三、继续深化保护母亲河行动，加大生态环境建设力度

一是继续扩大“保护母亲河”活动的品牌影响。自“保护母亲河行动”实施以来，我们着眼于经济、社会、自然的协调可持续发展，从提高全省青少年环保意识和绿色文明意识出发，团结带领全省广大团员青年积极投身我省生态环境建设。借助大冬会召开的契机，团省委号召广大青少年在周末闲暇时间沿江捡拾白色垃圾、清扫废物残土，团省委书记张恩亮率领整个书记班子与全体机关干部，各高校志愿者几次来到松花江畔，亲自动手，共捡拾塑料袋2万余个，清扫残土废物200余吨。在3月份全国“保护母亲河行动”宣传月期间，以及世界环境日、防止荒漠化日和中国水周等重要宣传日，全省各级团队组织集中宣传教育、举办演讲会、积极开展创建青少年绿色文明使者活动，促动社会公众特别是广大青少年从小事做起来，亲历生态环境保护实践，从而自觉践行，主动参与到保护母亲河行动中来。共发放宣传单20万余份，发放宣传挂图1万余张，绿色承诺卡30万余张，切实帮助广大青少年增强了绿色环保意识。在今年举办的第六届中华宝钢环境奖评选活动中，由团黑龙江省委青农部牵头的黑龙江省保护母亲河行动领导小组办公室被推荐为生态保护类候选单位，在网上获得了3万余票的高支持率，成为了环境保护类宝钢环境奖的热门得主。

二是全力推进青少年绿色家园建设行动。团黑龙江省委牵头与省林业厅、省绿化委员会、省教育厅共同制定了以全省青少年绿色家园建设行动为载体的长期绿化工作，并通过开展集中性植树活动，掀起了全省植树造林工作的新高潮。4月10日，团黑龙江省委与省林业厅召开了全省青少年绿色家园建设行动电视电话会，明确了当年的绿化工作目标：建立千个青年义务植树基地；营造万亩以上“青年林”；绿化美化千个行政村；创建千条“共青团路”、“红领巾街”；组建千支青少年植绿护绿服务队，为全省三年绿化目标如期实现贡献青春力量。同时，将4月15日至5月15日设定共青团集中植树月，全省通过开展“18岁成人纪念树”、“婚礼纪念树”、“入团纪念树”等青年典型种植纪念林活动，集中开展植树造林活动。4月22日是世界地球日，团省委、哈尔滨团市委及社会各界青年400余人开展了集中植树活动，省、市领导现场参加了植树活动并为“青年林”举行了揭牌仪式。据统计22日一天，全省团组织植树15万株，建设青年林”1000余亩。4月30日，团省委机关全体同志及省直高校大学生、武警官兵、北京奥运会、大冬会志愿者、省青联委员等各界团员青年代表300余人栽种了5700余棵树苗，以实际行动纪念五四运动90周年。10月份，团省委在全省开展了秋季造林整地工作，提高了全年绿化造林的成活率，同时开展了发放宣传单、组建防火志愿服务队、开展日常火灾隐患监管等活动，也为明年的造林工作奠定了坚实基础。截至11月末，全省团组织共“青年林”2万余亩，创建“共青团路”1089条、“红领巾街”1342条、绿化美化行政村1012个，全省青少年550万人次参加了绿化相关活动。

四、2010年工作打算

一是农村基层团组织建设工作。2010年团黑龙江省委将始终把加强基层团组织建设工作作为全年工作重点，着力探索在农村青年合作经济组织中建团，深入挖掘乡镇团组织格局创新工作的优秀典型，积极将资源向县（区）、乡（镇）倾斜，为基层团组织开展活动提供条件和激励，切实提高共青团桥头堡的战斗力，有效促进基层团组织的活力。

二是促进农村青年创业就业工作。团黑龙江省委将延续农村青年小额贷款以及农村青年创业就业培训工作的有效做法，与邮政储蓄、哈尔滨银行等更多有与共青团合作意向的金融单位对接沟通，争取提高贷款额度，创新担保方式，简化贷款流程，尽全力让那些有意愿、有能力创业的青年实现自己的理想。同时依托省内优势资源及团中央提供的定向合作企业开展创业就业培训班，为更多的青年开拓视野，掌握一技之长，找到适合自己的工作位置。

三是保护母亲河系列活动。团黑龙江省委在2010年上半年将继续开展“全省青少年绿色家园建设行动”，将绿化造林作为学习实践科学发展观的载体之一，同时也作为“保护母亲河”品牌工作的扩展和延深，为实现全省“大干三年，绿化龙江”的宏伟目标做出应有贡献。

                                 共青团黑龙江省委员会

                                   2009年11月30日