吉林农青部2009年工作总结

2009年以来，吉林农青部紧紧围绕“一手抓带领农村青年成才创业促吉林全面振兴，一手抓农村团的建设促团的事业全面发展”这一主线，坚持科学发展观，以青春建功新农村行动为统揽，以县域为主要工作领域，立足基层、着眼长远、扎实工作、锐意进取，整体推进农村共青团和农村青年工作，各项工作取得了积极进展。

一、扎实推进基层团建工作

1.认真抓好基层团建试点工作

按照团中央《关于推荐共青团基层组织建设和基层工作试点工作单位、少先队基层组织建设和基层工作试点单位有关事宜的通知》的要求，农青部本着试点先行，逐步推广、长远规划、务求实效的工作思路，结合吉林省情及区域产业分布特点，制定下发了《吉林省农村共青团基层组织建设和基层工作试点推进方案》，确定德惠和辉南作为团县委试点，敦化市官地镇和榆树市恩育乡为乡镇团委试点，桦甸金牛饲料养殖公司和四平富邦农牧发展联社为农村专业合作组织试点，建立了与试点单位的联系协调督导机制和专人负责制度，明确要求各个试点必须做到“三个到位”，即“基层领导班子人员配备到位、经费保障到位、团的活动阵地建设到位”。各试点切实抓住这个有利契机，在团干部配齐配强的基础上，充分调动全团活力，扎实开展了各种活动，努力为团组织创造良好的工作环境、营造良好的工作氛围。同时深入基层，对团的基础建设工作进行完善，深入探索团干部培养、管理、保障激励等工作机制。目前，各试点单位以完成中期评估，进入转断如德惠团市委下发了《中共德惠市委〈关于进一步加强共青团和青年工作的意见〉的通知》，通知中明确规定由财政转移支付村团支部书记工资每年1200元。

2.认真抓实乡镇组织格局创新试点工作

在团中央农青部下发通知后，我们迅速行动，第一时间制订了本省实施方案，并成立了由一把书记任组长的吉林省乡镇组织格局创新工作领导小组，在全省9个市州精选出9个乡镇作为试点单位，并建立了QQ群和月报制度。12月12至21日，一把书记和分管书记分别到试点单位调研，一起研究试点工作。目前，全省9个试点乡镇全部在12月30日完成班子配备工作，正在按计划制定制度阶段。

3.探索两新组织建团新模式

通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，培育和凝聚了一批农村青年创业创富示范基地、农村青年专业合作组织、农村青年致富带头人等一批青年组织，在已建农村青年中心的基础上，强化了全省的农村青年中心的组织功能，努力将青年中心作为农村共青团和青年工作的重要载体，深化示范性农村青年中心建设工作。推行三会两制一课制度，主要内容包括：团委委员会、团员大会、团支部会；团员教育评议制度、年度团籍注册制度；团课。引入了“双向培养”机制。一方面把团员、团干部培养成青年致富带头人，另一方面把青年致富带头人培养成党员、团干部和村干部，起到了很好的效果。梨树县富邦农牧发展合作联社成立团委后，设书记一名、组织委员一名、宣传委员一名，下设25个团支部，团支部书记25名。自06年成立以来，通过建立团员人才档案库，举办团干部专项业务培训班，开展“做文明先锋，树富邦形象”主题实践活动，开展农村青年创业小额贷款等一些列工作。目前已发展到下辖以乡镇分社为单位的21个团支部，40周岁以下青年2315名，团员总数612名。09年成为团建试点后，他们又采取“七统一、一分散”的发展模式。即由合作社团委为青年创业人员协调资金统一购买仔猪、统一保险、统一防疫、统一兽药、统一饲料、统一技术指导、统一销售生猪，由社员分散经营，帮扶青年社员户均增收5000多元，增加了广大农村青年从事生猪养殖和种禽繁殖的信心和热情，增强了团组织对青年的吸引力和凝聚力。

二、全力做好农村青年就业创业工作

1.“共青团农村青年春季培训行动”成效明显

新年伊始，在继续开展农村青年转移就业工作的同时，依托各类企事业单位，以市场机制为准则，以返乡青年农民工为重点培训对象，在全省范围内开展了农村青年春季培训行动。第一时间下发了《关于大力开展吉林农村青年春季培训行动的实施方案》，随后又与省人力资源和社会保障厅联合下发了《关于开展青春建功新农村就业创业培训项目的实施意见》，将我省团组织培训的6000名农村青年纳入人社培字【2009】40号文件规定的任务目标范围内。

2月6日全省共青团农村青年春季培训统一行动日当天，在长春市双阳区双营子乡鲁家村召开了吉林省既长春市农村青年春季培训行动现场推进会，会上组建了“服务吉林农村青年就业创业——农业专家指导团”和“十杰青年农民指导团”，捐赠农村科学文化图书2000册，发布用工信息263条，第六届全国十大杰出青年农民李怀财现场做创业主题报告。统一行动日当天，全省各级团组织共举办农村青年春季培训班60场，培训农村青年6617人。

5月与省移民局、省团校合作，举办了吉林省首批库区移民农村青年创业培训班，免费为来自蛟河市7个乡镇的64名农村青年提供为期三个月的焊接技术培训。

6月与联想吉林省经销商合作，开展“促进农村青年就业创业联想项目”。 为广大农村青年提供包括电脑实用技能培训、见习岗位、择优成为联想信息员、择优发展为联想经销商、购电脑优惠等五方面的服务。工作中，团省委与联想授权经销商密切合作，以组织化动员的方式，选拔农村青年参加联想项目，明确各级团委开展项目的责任人，对项目进展情况实行月报制度，从制度上保证项目的顺利开展。加强后期跟踪，确保接受培训的农村青年学有所获，实现更好的就业创业。一年内共培训农村青年703人。

11月与上海种都公司合作，开展了“促进农村青年就业创业——上海种都项目”。首批免费培训23人，力争通过生产经营培训和加盟连锁的形式，培养一批熟悉蔬菜产业基地建设、掌握蔬菜现代生产技术、善于经营管理的新型青年人才，引导、扶持和带动更多农村青年就业创业。

全省各级团组织纷纷以此为契机，广泛整合社会资源，紧紧抓住培训这个中心环节，按照“市场引导培训，培训促进就业”的原则，采取“以会代训”、“订单培训”、技术讲座、送科技下乡等方式，依托农村青年中心、科技示范基地、科技示范户、职业技能培训学校等载体有计划、有目的、有针对性地对农村青年进行科技培训和职业技能培训。全年全省各级团组织累计建立农村青年培训基地60家，培训农村青年39157人，有效提高了全省农村青年的科技文化素质。

2.“农村青年创业小额低息贷款项目”深受欢迎

先后与省农村信用合作联社和中国农业银行吉林省分行共同实施了“吉林农村青年创业低息小额贷款项目”和“吉林青年创业小额贷款项目”，分别提供1.6亿和6亿元的授信额度，利率均按人民银行规定的同期基准利率上浮30%执行（全省农贷最低利率）。

5月20日，组织全省团县（市、区）委书记、乡（镇）团委书记和部分贷款农村青年通过网络集中学习了小额信贷和农业小额保险等有关金融政策法规知识、农村青年创业小额贷款工作实务、基层组织在开展小额贷款项目过程中的一些好经验、好做法，为全省所有的县（市、区）和乡（镇）团委配发了《农村青年创业小额贷款知识问答》手册和《农村青年创业小额贷款知识培训》光盘一套，活动当天共培训1903人。

8月4日，受团中央委托承办中国共青团、中国农业银行农村青年创业小额贷款项目试点工作培训班，来自全国64个小额贷款试点县的团县委书记和农行行长参加培训。团中央书记处书记汪鸿雁出席闭幕式并就共青团服务青年就业创业和基层团建工作进行专题调研。与省农行联合下发了《乡村团支部书记兼职农行信息联络员的实施方案》,进一步加强我省农村基层团组织建设，扩大新时期共青团服务青年的有效模式，全面提高我省各级团组织联系青年、服务青年、凝聚青年的能力和水平。全省累计发放贷款8.717亿元，32950名农村青年受益，初步形成了信用贷款型、青年互助型、产业带动型、政府扶持型、社会帮扶型五种小额贷款工作模式。

3.“青年就业创业见习基地”建设稳步推进

按照团中央《关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的指导意见》的相关要求，切实担负起对接责任，做好见习人员的组织工作，努力把基地建设与组织建设融为一体，使之成为落实“两个全体青年”要求的具体路径，在全省建立了针对农村青年的青年就业创业见习基地84家，其中国家级29家、省级26家、市州级29家，提供见习岗位2278个，组织十家见习基地参加了吉林大学专场招聘会。

4.“创业创富示范基地”蓬勃发展

按照团省委工作的总体安排，以“3+N”（团干部、创业导师、导航企业+受帮扶青年农民）为主要工作模式，从吉林省农村专业合作社、行业协会、农牧产品生产和加工企业中选择和抓建了20家共青团组织易参与、好服务、能推广，示范带动强、科技含量高的返乡青年农民工创业创富示范基地（返乡青年创业园）和一个返乡青年农民工创业一条街——延吉市“亲水广场青年创业美食一条街”，组织开展返乡青年农民工创业创富示范基地的试点工作。

基地建设过程中，坚持发挥共青团组织优势，充分利用青年企业家和在乡青年创业大户的经营管理优势，创业导师的技术优势，大学生（团干部）的知识和协调优势，提高青年农民工创业意识、创业技能，帮助创业青年农民解决创业过程中的遇到的各种难题。

三、保护母亲河行动不断深化

大力开展“青少年绿色家园”建设活动，广泛宣传“绿色和谐，你我同行”的绿色服务理念，积极探索依托园区开展生态环保教育活动的方式方法，不断激发广大农村青年爱护环境、参与环保的热情，全面加快吉林省建设资源节约型、环境友好型社会的进程。与省绿化委员会办公室联合下发了《关于大力开展“青少年绿色家园“建设工作的通知》，着重树立了一批创建比较规范、发挥作用比较明显的青少年绿色家园示范点。

2010年吉林省农村共青团工作要点

2010年全省农村共青团工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照团中央十六大和省团的十四大部署，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以县域为主要工作领域，以进一步推进农村改革发展为工作目标，以加强农村基层团建和帮助农村青年成才致富为重点,继续深入实施青春建功新农村行动和保护母亲河行动，立足基层，着眼长远，扎实工作，锐意创新，全面活跃农村共青团工作。

一、深入学习贯彻科学发展观和党的十七届四中全会精神

深入学习贯彻科学发展观和党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期全省农村共青团工作的首要政治任务。全省各级团组织要深入持久地掀起学习科学发展观，贯彻党的十七届四中全会精神的热潮。要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，切实指导农村共青团工作和实践。

1、用科学发展观理念教育农村团员青年。在农村广泛开展学习实践科学发展观活动，帮助团员青年深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。加强对农村团员青年的理想信念教育和思想道德教育，引导他们自觉践行社会主义核心价值体系，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。结合农村青年的特点，不断深化农村团的各项工作，充分发挥农村团员青年的生力军作用，引导和激励农村团员青年在建设社会主义新农村中建功成才。

2.广泛开展“基层组织建设活力年”主题活动。加强基层组织建设是党的十七届四中全会做出的重要部署。全省各级团组织要围绕主题，结合实际，组织广大团员青年认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，充分认识加强基层组织建设的重大意义，深刻领会推进基层组织建设的总体思路，全面加强基层组织建设的战略举措。坚持学以致用、用以促学，以农村团干部和团员青年骨干为重点，以“基层组织建设活力年”为主题，按照以点带面、以点促建的方式，全面推进共青团基层组织建设。

二、着力加强农村团的基层组织建设和基层工作

进一步推进农村团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大农村青年的吸引和凝聚。抓住农村改革发展的有利时机，围绕当地中心工作，充分发挥主观能动性，大胆创新农村团的工作内容、工作载体和工作方式。

3.大胆探索和创新“两新”组织团建。要按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”原则，全面加强规模以上“两新”组织建团工作，通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，凝聚和培育一批农村青年专业合作社、专业协会等农村青年专业合作组织。同时，注重发挥好农村青年专业合作组织联系青年、服务青年的作用。根据农村各类经济合作组织发展活跃、聚集大批农村青年的新情况，既要联系、依托现有的合作组织建立团的组织，开展团的活动，又要培育、创建一批新的合作组织，并在其中建立团组织，活跃基层团的工作，带动农村青年致富。

4．加强乡镇团的委员会建设。通过各种方式，拓宽乡镇团干部来源渠道，优化队伍结构。积极培养和选拔青年能人，担任农村基层团干部。推动大学生“村官”、一村一名大学生、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者、选调生等担任或兼任乡镇团委书记、副书记和委员，以多种方式参与农村团的建设和工作。大力推行乡镇团组织按期集中换届，探索基层民主创新的有效方式方法，配齐配强乡镇团干部队伍。分层级、分类别开展党团基本理论和知识、群众工作方法、农村形势和政策、农业知识等培训，提高农村团干部工作本领。

5．发展大学生村官、一村一名大学生成为基层团组织建设新生力量。大力推进大学生村官、一村一名大学生兼任乡镇团委、村团支部书记、副书记工作。通过大学生村官、一村一名大学生兼任基层团干部，力争使全县农村基层团干部队伍的年龄结构、知识层次、整体素质得到明显优化和提升，为进一步加强全县农村基层团组织建设提供有力的队伍保障。

三、全力帮助农村青年就业创业、增收致富

全省各级团组织要针对农村青年渴望致富成才的重点需求，扎实推进农村青年就业创业工作，积极协调有关方面提供政策、项目、信息、资金等支持，引导和帮助农村青年走出一条以创业促就业、以就业带增收的发展路子。

6.大力开展农村青年技能培训工作。联合有关部门，组织农业专家、科技人员，杰出青年农民，通过办培训班、现场示范、生产实践、信息交流和服务等方式，采用现代传媒开展远程教育、网上视频培训等途径，动员各类职业培训机构、工业园区、农业产业化龙头企业、专业合作组织以及各类团属阵地，因地制宜开展多层次、多样化的农村青年培训，突出培训的针对性和实用性，帮助走出去的农村青年具备较强的务工技能，留下来的农村青年掌握先进适用的农业技术，搞创业的农村青年掌握一定的经营管理知识。

7.开展农村青年创业小额贷款。各级团组织与银行业监管部门要密切配合，通力协作，大胆创新农村青年创业小额贷款的担保方式。积极推动和发展“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”、“公司＋专业市场＋农户”、“农民专业合作社＋社员”等信贷模式。大力发展农村青年创业互保、联保贷款。积极推进农村青年创业小额信用贷款。着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军，成为未来涉农银行业金融机构的成长型客户。

8． 加大青年就业创业见习基地建设。遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，发挥共青团的作用，广泛动员社会资源，面向应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工，广泛动员和争取在各类企事业单位中建立共青团“青年就业创业见习基地”，为青年积累工作经验、提高就业创业能力提供帮助，为用人单位选人搭建平台。

9． 加大农村青年创业创富示范基地建设。各级团组织要充分发挥共青团组织优势，利用青年企业家和在乡青年创业大户的经营管理优势，创业导师的技术优势，团干部协调优势，以“3+N”为主要工作模式，从我省农村专业合作社、行业协会、农牧产品生产和加工企业中选择和抓建一批农村青年创业创富示范基地，提高返乡青年农民工创业意识、创业技能，全程分阶段帮助返乡创业青年农民工解决创业过程中遇到的不同困难。

四、服务农村社会事业全面发展

深化保护母亲河行动，弘扬生态文明理念，建设社会主义核心价值体系，着力加强乡村青少年文化建设，促进农村社会事业全面进步。

10． 深化青少年生态环保工作。广泛开展资源节约、生态环保的的宣传实践活动，以保护母亲河日、植树节、世界水日等环保纪念日为契机，大力开展植绿护绿、涵养水源、节约资源等生态环保实践活动，引导教育青少年牢固树立生态文明观念。扎实推进青少年绿色家园和保护母亲河生态环保示范工程建设，联系、凝聚一批青少年生态环保社团、绿色志愿者队伍。引导农村青年不断改善卫生条件和人居环境，践行健康文明的生活方式。鼓励和引导农村青年积极参与节约型农业、循环农业、生态农业发展。

11.加强乡村青少年文化建设。在农村青少年中深入开展理想信念、形势政策、国情乡情教育。广泛开展乡村青年文化节、农民运动会、才艺展示等农村青年乐于参与、便于参与的文体活动，传承优秀传统文化，努力培养一批乡村青年文体骨干，打造一批乡村青年文化品牌，满足农村青年精神文化需求。积极组织青年文艺工作者开展送文化科技卫生“三下乡”、农家书屋建设等活动，丰富农村文化生活。