年初以来，辽宁团省委农村青年工作部在团省委党组和团中央农村青年工作部的正确领导下，认真贯彻落实全国农村共青团工作会议和团省委第十二届二次全会精神，扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作、全力助推农村青年就业创业，积极落实农村青年创业小额贷款工作，深化青春建功新农村行动和保护母亲河行动，在努力为广大农村青年求知求富、就业创业、成长成才提供全方位服务的同时，团结和带领广大农村青年积极投身绕社会主义新农村建设和构建和谐辽宁建设的实践中去，经过一年的不懈努力，圆满完成了年初确定的工作目标，各项工作稳步推进、成效显著。

一、大力加强基层组织建设和基层工作

按照胡锦涛总书记关于“两个全体青年”的重要指示精神，按照团中央提出的进一步加强农村团的基层组织建设和基层工作要求，结合团省委“走进青少年”实践活动，农村青年工作部积极拓展工作渠道，有效整合外部资源和借助外部力量，主要开展了以下几项重点工作。

1.坚持党建带团建，服务党政大局，加大参与农家书屋管理的力度，逐步健全和活跃农村基层团组织。在前期与省新闻出版局多次沟通和联合调研的基础上，已全面承担起农家书屋的管理工作。积极参与了08年4000家已建农家书屋的管理工作和09年4000家农家书屋的建设和管理工作。联合辽宁省新闻出版局对全省11595个行政村中已建成的4000家农家书屋进行了抽样检查。7个省级检查小组深入全省14个市的76个涉农县区，除检查验收各地推荐的农家书屋外，还按20%的比率随机抽查部分农家书屋。从源头上对农家书屋建设工作进行有效监督，更是对农家书屋管理和使用情况进行现场检查和指导。与新闻出版局联合开展培训工作，在全省广泛宣传推广先进经验，与新闻出版局组成联合检查小组，检查农家书屋的具体建设情况和资源配套情况，从而实现农家书屋建成，团组织健全。

2.定期开展现场拉练，实地考察，提高团干部工作能力。一是做好2009年辽宁省农村青年培训工作。4月7日，团省委与农广校共同召开的辽宁省农村青年培训工作协调会议在沈阳召开，会议对我省农村青年培训工作进行全面动员和部署，各市农广校与团市委完成了培训工作的全面对接。4月29日，召开了由团省委副书记尹正伟主持，团省委书记曹爱华做重要讲话的辽宁省农村青年培训工作协调会暨全省团县（市）委书记座谈会。来自全省44个涉农县（市、区）的团委书记参加了会议，各县就我省农村青年就业创业工作、农村青年创业小额贷款工作、农村青年培训工作等多个议题进行了广泛的交流，并针对各地不同的实际情况如何更好的开展工作进行了深入的探讨。本次会议的召开为各县的基层团委充分发挥“桥头堡”作用，进一步发挥团的组织优势，充分整合社会资源起到了关键作用，为农村青年创业就业工作搭建了更加广阔的平台，为他们成功就业创业提供了更加有力的保障。农村青年工作部还通过拓展拉练、培训等方式不定期开展农村战线工作交流会。二是于6月23日在铁岭市清河区召开了全省农村青年创业小额贷款交流会。会议邀请铁岭团市委领导就青年就业创业培训和农村青年创业小额贷款等工作与各市进行了经验交流和成果分享。全省各市还依次对各自农村共青团工作情况就新时期农村共青团工作如何更加深入实效的开展进行了深入交流，大家畅所预言，发表看法，交流经验，并达成了广泛共识，为推进下一步全省农村青年工作打下了坚实基础。

3.将深入调研与“走进青少年”实践活动相结合，准确把握青年工作动态。把团省委“走近青少年”实践活动与分类试点引导青年工作紧密结合起来，利用这样一个深入基层、了解民情、反映民意的好机会，农村青年工作部在认真完成团省委确定的“走进青少年”十二项工作任务的同时，组织全省农村共青团干部开展了“下基层、抓落实、解难题、促发展”的实践调研活动。除此之外，结合部门重点工作，针对农家书屋的建设、人员配备和运行情况，以及返乡青年农民工的现状（比如就业需求、思想状态、生活状况等）开展调研，同时立足全省经济区域发展态势，做好区域性县域共青团工作共性因素的挖掘，力争使更多的政策能够实现普遍落实，着力研究区域联动的农民工维权体系。还对全省大学生村官的工作现状进行调研，并在后期形成大学生村官调查报告。农村青年工作部还结合“走进青少年”活动通过发放问卷、电话采访等多种渠道对农村宗教问题进行了深入的了解。农村青年工作部深入到铁岭市清河区、阜新市彰武县采用调查问卷、实地研究和访谈的方法对周边村屯青年做一次摸底调查。据426份调查问卷和14名青年访谈的综合结果显示，20.4%以上的农村青年、农村青年的家人、亲戚或朋友都有宗教信仰，其中，信教人群中有90%以上的人数信仰基督教。通过调研发现年龄长的信教人数比年龄小的信教人数多；女性信教人数比男性多；未婚者或丧失配偶者比已婚者多；信仰外来宗教者比信仰本土宗教者多；身体有疾病的信教人员比没有疾病的信教人数多。这些情况的及时掌握，为做好青年尤其是农村青年民族宗教工作，妥善处理因民族宗教因素引发的突发事件，对保持民族宗教领域的和谐稳定具有重大意义。

4.以试点工作推动农村团的基层组织建设。按照团中央对基层试点工作提出的要求，根据辽宁的实际情况，确定了沈阳市辽中县、大连庄河市、盘锦市大洼县清水镇、抚顺市抚顺县海浪乡、锦州市义县农青蔬菜花生专业合作社、葫芦岛市玄宇食用菌专业合作社为团中央试点，同时辽宁团省委农青部印发了《辽宁省农村共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》。10月12日在盘锦市大洼县清水镇专门召开基层组织建设和基层工作试点推进会，专项研究团中央在辽宁确实的六家试点单位的工作开展情况。会议结合现场调研、会上交流等形式，就基层试点工作进行了深入交流和探讨，并根据各试点单位的工作实际对《实施方案》进行了进一步的修改，以利于该项工作在辽宁的顺利开展。同时，针对团中央进一阶段要求的乡镇格局，既9-11人乡镇工作委员会建设及服务青年的平台建设进行研究和试点运行。

5.扶持农村青年专业合作组织建设。通过与省科协深入接触，探索通过政策支持、提供服务等方式，联合培育新兴农村青年专业合作组织。在全省农村专业经济合作组织中逐步培育共青团参与合作模式，同时充分利用共青团组织自身建立的葫芦岛菌类基地、铁岭文选葡萄、沈阳法库陶瓷、铁岭开原苗木等农村青年专业合作组织开展工作见习、技术培训、生产合作等，促进农村青年就业和增收致富，延伸团的工作手臂。9月份，全省农村战线在锦州北镇市召开了农村青年专业合作组织建设经验交流会，全省多个大型专业合作组织负责人出席了交流会，为成立全省农村青年专业合作组织联合会提供了宝贵的意见和建议，全省现已成立。

6.深入开展乡村青年文化活动。1月22日，由团省委、省青联、省青基会联合主办的辽宁省第十一届乡村青年科技文化节暨“光明行”辽宁青年爱心行动丹东行活动在丹东市宽甸县杨木川镇举行。活动以乡村青年科技文化节为牵动，结合民族节日、体育比赛和民间歌会，广泛开展乡村青年才艺风采大赛、歌手大赛、民间工艺品大赛等丰富多彩的青年文化活动，使扎根基层的乡土文化青年人才真正成为乡村文化节的创作者、主办者和表演者。活动主要围绕四方面开展：一是政策宣讲促和谐。二是文体活动送欢乐。三是加强培训促就业。四是帮助农民送温暖。活动当天主办单位向宽甸县杨木川镇金坑村小学赠送2万元体育器材；向金坑村捐赠价值10万元服装；向镇青年中心赠送2万元图书，成立了镇“青年书屋”；向当地农村青年发放了价值3000元年画、春联以及农村就业创业信息、法律知识、农业实用技术、卫生健康教育和疾病防治宣传单4万张，5000张科技挂图；农村青年工作部还邀请了温室大棚和烟草种植农业实用技术专家为当地农民培训相关科技知识。“光明行”丹东行活动开展了义诊咨询和青年企业家经贸考察活动。青年专家义诊团在杨木川镇医院开设“农户义诊通道”，青年专家义诊队深入农户家中为农户进行巡诊。

7.开展“心动辽宁——爱心操场”活动。为了进一步推动农村共青团组织建设，为基层团的工作打造新的工作载体，并不断丰富农村青少年的文体生活，团省委、辽宁省移动通信公司联合举办了“心动辽宁——爱心操场”欢乐新农村公益行动。此次活动为全省30所贫困中小学校捐赠了价值60万元的体育器材，改善了农村学校体育器材设施严重短缺的困境，为提高农村体育教学质量，丰富农村中小学生课外生活提供了帮助。

8.服务县（区）域发展行动。8月31日，由团省委、辽宁省青年联合会、辽宁省青年企业家协会共同组织发起，鞍山团市委、中共台安县委、台安县人民政府承办的“辽宁青年服务县（区）域发展行动——走进台安”活动在鞍山市台安县举行。省青联委员、省青企协会员、省内部分高校有关专家学者共计70余人参加了活动。10月30日，由团省委、辽宁省青年联合会、辽宁省青年企业家协会主办的“辽宁青年服务县（区）域发展行动——走进康平”活动在沈阳市康平县举行。省青联委员、省青企协会员、沈阳何氏眼科医院医生专家共计40余人参加了此次活动。辽宁青年服务县（区）域发展行动意在通过共青团的组织资源和人力资源，为服务我省县域经济发展、推动辽宁老工业基地全面振兴贡献一份力量。

二、农村青年就业创业工作取得实效

农村青年工作部通过广泛开展调研工作，准确把握农村青年就业创业的根本需求，在继续开展劳动力转移就业工作的同时，多方整合资源，不断搭建服务平台，围绕推进全省农村青年就业创业，引导和教育农村青年自觉提高就业创业的意识、知识和能力。截止到十月底，全省各级团组织通过多方面开展培训工作，累计培训农村青年59795人。

1.多方面整合团内外优势资源，农村青年培训和就业创业工作取得实效。4月，团省委与省人事厅、省劳动和社会保障厅、省农委联合签发了《2009年辽宁农村青年培训意见》。并与全省各级农广校联合推出以团组织为带动、农广校为基地的新型培训模式，全面提高农村青年及返乡农民工青年的就业创业能力，通过开展青春建功新农村就业创业培训、农村青年春季培训、农村青年就业创业培训等培训，全年将培训农村青年66600人，截止十月底，累计培训农村青年59795人，落实培训自有经费468万元，社会化运作争取培训经费507.2万。此项活动情况被醒目刊登在中华人民共和国中央人民政府网站上。针对农村青年特别是返乡青年的就业创业需求，依托团属阵地，争取多方支持，实现了农村青年需求与培训机构的有效对接，全省建立团属农村青年培训机构271个，与其他部门合作建立农村青年培训机构69个，组建了“辽宁青年创业县域巡讲导师团”，在全省76个涉农县区开展了就业创业和金融知识培训讲座，有力推动了农村青年特别是返乡青年农民工就业创业，有效服务了农村青年增收成才。5月，团省委与省银监局联合开展“送金融知识下乡”培训工作，全省14个市分别组织金融专家深入田间地头对农村青年进行培训，教会农村青年合理利用和运用政策和资金进行就业创业。截止到目前累计共培训118000人。6月，团省委与省农技校联合开展了贫困农村青年免费学历教育和短期培训试点教育培训，截止到目前已有38名贫困农村青年不仅免费学习到了丰富实用的文化知识，更将在日后拿到了一直以来梦寐以求的大、中专学历文凭，实现了自己的求知梦想。同时，849名农村青年通过短期培训已开始步入就业创业之路。7月，辽宁省促进农村青年就业创业联想培训项目在全省启动。团组织推荐人才，联想集团利用省内各县级联想经销商对其进行免费培训并为优秀学员提供见习岗位，选择学员成为联想集团农村区域代理，截止到目前全省已培训2600余人。10月，与上海种都培训计划正式启动，辽宁17名创业青年已前往上海接受系统培训。针对辽宁农村青年就业创业培训工作的扎实推进和创新发展，中国青年报以““引鸡生蛋”天地宽”为题目在10月26日以头版头条的形式刊登了辽宁农村共青团创新思路开展服务农村青年的培训工作文章。

2.多渠道搭建社会化、专业化服务平台，智力、财力双向助推农村青年就业创业。各级团组织积极采取发布就业信息、建立农村青年人才库、创建农村青年职业中介机构、建立农村青年就业创业见习培训基地等有效方式，搭建了服务农村青年就业创业的服务平台，拓宽了农村青年就业创业渠道。现已发布就业创业信息8万余条，建立农村青年人才库15个，建立农村青年就业创业培训见习基地119个。在全省100个县区建立了辽宁青年就业创业服务站，通过设立专人开展就业创业信息发布、就业创业培训导航、农民工维权服务和法律援助等多种服务形式，为广大农村青年提供多方支持和帮扶。在积极争取政府就业创业资金的同时广泛搭建社会融资平台，通过与联想集团、上海种都集团等具有社会责任感的企业合作，争取就业创业经费近百万元。8月，团省委、辽宁省银监局和辽宁省农村信用社联合社共同举办的“辽宁农村青年创业（农信社）小额贷款启动仪式。全省已有7市已经开始发放贷款。协议授信3.5亿元，已给2974名农村青年发放创业小额贷款1.2亿元，与省农业银行、省邮政储蓄银行、中国扶贫基金会等合作实施农村青年创业小额贷款项目方案正在联合制定中。此外，团省委编写农村青年创业小额贷款工作经验材料汇编，将大石桥团市委与隆丰村镇银行的先进做法和全国各地的先进做法一并收录，在全省学习推广。针对辽宁农村青年创业小额贷款工作的稳步推进和不懈努力，中国青年报以“一名团干何以跑来五千万贷款”为题目在11月8日以头版头条的形式刊登了辽宁省抚顺市全力做好农村青年创业小额贷款工作文章。

三、开展保护母亲河行动，团结带领广大青少年积极参与生态重点工程建设

农村青年工作部号召各级团组织结合各自实际，团结带领广大青少年深入开展建设生态辽宁主题实践活动，以服务全省绿化五大工程为中心，分区域有重点地推进工作，赋予“生态辽宁、绿色辽宁”以新的时代内涵，倡导青年在全面振兴辽宁老工业基地，构建和谐辽宁、绿色辽宁、生态辽宁中作出贡献。

1.引导青少年树立绿色理念，在广大青少年中广泛开展辽宁生态省建设主题宣传教育活动。积极开展了形式多样、内容丰富的以“建设生态辽宁、构建和谐社会”为主题的教育活动。引导青少年关注生态辽宁建设，从点滴小事中培养生态环保习惯，树立节约意识，树立绿色辽宁理念。重点在学校团员青年中深入开展了以“绿色辽宁、生态辽宁”为主题的系列活动，引导广大青年学生关注辽宁生态省建设，充分认识建设绿色生态辽宁的重大意义。在全省青少年中积极开展以“世界我们共同拥有”等关注节约、关注环境友好为主要内容的口号征集、宣誓签名、知识竞赛等宣传教育活动，举办专家咨询、主题展览、专题论坛、主题班、团队会等宣传普及活动。

2.开展“关注森林，爱我家园”主题征文、绘画、摄影、歌曲征集等系列文化活动。为庆祝中华人民共和国成立60周年，进一步在全省青少年中广泛宣传和弘扬绿色环保理念，营造积极、健康、向上的生态文化氛围，按照2009年全国“关注森林”活动组委会的总体部署和辽宁省“关注森林”活动组委会对我省2009年“关注森林”活动工作的安排意见，团省委、省林业厅、省文化厅、省政协人资环委、省精神文明办、省少工委、辽宁青年杂志社、辽宁新少年杂志社联合在全省青少年中开展了“关注森林，爱我家园”主题征文、绘画、摄影、歌曲征集等系列文化活动。

3.以扎实为生态省建设作贡献为主旨，带领青少年广泛参与生态重点工程建设。一是开展“青春装点新农村”青少年义务植树活动。09年4月19日，辽宁省政府副省长陈海波，省林业厅厅长曹元、副厅长马志刚，团省委书记曹爱华，本溪市委、市政府等领导以及全省各界青少年代表共1000余人参加了“绿色辽宁，青春助力——辽宁省青少年植绿护绿爱绿行动暨共促本溪创建国家森林城市活动。此次活动由团省委联合省林业厅、省绿委办、本溪市人民政府共同发起，旨在贯彻落实全国绿化委员会、国家林业局提出的“着力推行身边增绿”的倡导，按照省委省政府关于建设生态省的战略部署，进一步引导全省各级团组织和广大青少年积极投身生态辽宁建设，推进生态文明建设进程。参加活动的领导同志与青少年代表一起植下青年林，并共同参观了“让森林走进城市，让城市拥抱森林”—本溪市青少年生态文化宣教画廊。

二是广泛动员团员青年和社会公众参与五大工程建设。带领广大青少年围绕辽西北荒山绿化工程开展“青春扮绿辽西北”活动；紧紧围绕“五点一线”滨海大道绿化工程建设在“青少年绿色家园”中开展“青年滨海景观林”活动，广泛参与滨海公路绿化，港口、基地绿化；结合辽西北边界防护林工程建设开展“青春奉献阻沙带”活动；结合百校千村绿化工程开展“绿化村屯，美化校园”活动；围绕辽河流域重点河道生态工程建设，积极组建青少年植绿护绿爱绿小分队，在辽河流域重点河道开展以“保护母亲河”为主题的青少年宣传教育和实践行动。

三是开展“保护母亲河---青少年绿色家园创建活动”。根据辽宁生态省建设总体要求，选取符合创建目标的环城林带、城郊森林公园、绿化较好的村镇、已经命名的“共青生态示范村”、自然保护区及道路、河渠生态廊道等区域，确定为拟建青少年绿色家园建设用地，并结合实际情况，科学规划，分步实施。重点在六个保护母亲河重点工作区域内，各团县（市）委建立了“县（市）青少年绿色家园”，统一标识、统一规范，以青少年绿色家园为载体，开展生态教育环保实践、环保体验、素质拓展、休闲观光、环保交流等活动。

2010年辽宁农村青年工作将继续巩固2009年来逐步形成的比较活跃的全省农村青年工作局面，进一步抓实四项基本工作，即农村基层组织建设和基层工作、农村青年创业就业培训和创业金融服务工作、农村青年专业合作组织建设工作、进一步深化保护母亲河行动。搞好一个调研，即全面开展县域工业园区团建工作调研，进一步掌握农村青年工作城市化渐进发展新规律。

一、继续大力加强基层组织建设和基层工作

1.加大参与农家书屋建设和管理的力度。利用或整合社会资源做好08、09年已建成的8000家农家书屋的后续管理和书屋读物流转工作，拟出台并试运行读物定期村村流转或互换制度，在全省开展增强农家书屋读物储备量和时尚性的读物捐赠活动，全力配合好新建待建的农家书屋的建设和管理工作。联合有关部门开展对优秀农家书屋和优秀管理员评选表彰工作，开展农家书屋管理员的培训工作。继续开展对农家书屋的联合检查抽查工作，依托农家书屋，活跃农村青年业余文化生活，以此带动村级团组织的建设和发展。

2.配合好有关部门对专项志愿者和大学生村官的工作调度和安排，探索利用小额贷款扶助有创业意愿的志愿者和大学生村官创业。结合实际，支持和帮助有创业意愿、创业能力的大学生带领农村青年创业致富。积极协调有关部门，整合培训资源，切实提高大学生“村官”创业能力。积极搭建平台，让大学生“村官”通过参与实践锻炼学习创业知识、积累创业经验，促进大学生“村官”创业。

3.扎实开展乡镇团组织格局创新试点工作。以团中央年初确定的两个试点单位抚顺市抚顺县海浪乡和盘锦市大洼县清水镇为模板，结合在全省各市确定的2-3个乡镇试点开展工作，从而进一步落实好团中央加强团的基层组织建设和基层工作意见。带动全省试点乡镇对上、对外争取经费和资源，对内保证经费、整合资源，尽量使兼职团支干部变成专职，现有专职团干部的增加兼职。探索构建以团县委、乡镇团委、村团组织为核心，以县域青年协会、青年中心、专业合作社为延伸的新型组织模式，不断巩固县、乡、村三级团组织体系。加强小城镇、“两新组织”、民营经济园区等农村青年聚集的行业和区域的团建力度，优化组织设置，创新活动方式，努力扩大团组织和工作覆盖面。

4.将团中央基层组织建设和基层工作试点工作在辽宁农村的6个试点和“分类试点引导青年”在辽宁农村的3个试点与辽宁团省委“走近青少年”实践活动有机结合，深入基层团组织重点对如何利用农合组织等市场化行为帮助农民增收致富、团的乡镇委员会建设及服务青年的平台建设进行研究或试点运行，走进农村青少年重点对其思想动态和迫切需求准确掌握，将党的“大道理”转化为他们易于接受的“小道理”，从而有效引导贴近青年。

二、农村青年创业就业培训和创业金融服务工作

1.稳步推进农村青年培训工作。继续做好2010年与省农广校的普惠制等就业培训，与农技校的免费学历教育和短期培训工作。启动双向考核机制，对培训数据进行核准；联合省农技校在完成好免费学历教育培训的同时，按基层团组织意愿选派农广校培训专家深入全省44个县和5个远郊区开展“送农业知识下乡”活动。扩大与相关厅局的合作规模和合作种类，争取与省人力资源和社会保障厅合作，加大与农委等部门的合作力度，使更多农村青年得到所需要的培训。

2.探索设计农村青年创业小额贷款工作模式。农信社省级合作模本已经基本完成，低利率、快发放的新型农信社、共青团放贷模式将在2010年上半年全团发布。启动并分步实施与中国扶贫基金会的合作项目，与省农业银行联合实施农村青年创业小额贷款项目，联合有关部门开展全省的诚信农民评比活动，并将此项工作纳入农村党支部、团支部常项工作，构建农村青年诚信体系，为全省农村青年创业小额贷款的普遍性开展提供强有力的诚信和风险保障。

三、农村青年专业合作组织建设工作

1.逐步成立和进一步活跃辽宁省农村青年专业合作组织联合会各分类协会。筹备成立辽宁省农村青年专业合作组织联合会，计划2010年完成农村专业合作组织情况和团建情况调查工作。今年在锦州召开了全省农村青年专业合作组织建设专题研讨会，相关制度性文件已形成初稿，行业种类、地区分布以及产业规模等已基本统计成型。鉴于全省农合组织的分布情况，下一步重点推进在农合组织覆盖率较好的辽西地区成立苗木、葡萄、食用菌等省级分会，进一步探索建立共青团参与合作模式，联合培育新兴农村青年专业合作组织。

2.培养农村青年致富带头人，服务县域发展。通过农合组织、就业创业培训和农村青年致富带头人三种载体开展对农村青年的技术培训和就业创业扶助，培养出更多的新型农村青年致富带头人；试点尝试农村青年致富带头人参与农村团的组织建设与管理，以此活跃和带动农村基层团组织的建设和发展。以致富带头人为主导，普遍成立农村小型合作社，已经成立小型合作社的，帮助他们整合资源成立大中型农村合作社，使更多农民学到知识，增收成才。

四、深化保护母亲河行动

1.广泛开展青少年生态环保宣传实践活动，培养青少年环保意识，壮大青少年绿色队伍，积极推进青少年绿色家园建设，扩大社会影响，继续开展“青春装点新农村”青少年义务植树活动，广泛动员团员青年和社会公众参与五大工程建设。

2.利用好小渊基金在辽宁的资助项目，全力做好锦州市锦凌水库小渊基金和辽宁绕阳河流域小渊基金在辽宁的具体落实，并争取省委省政府的配套资金。严格按照要求实施工程，确保工程质量。

3.开创全民植树、社会化植树先河。更新理念、创新形式、讲求实效，组织各级团组织丰富认建任养内容，积极动员社会各界人士参与到植绿爱绿护绿行动中来。开展多种形式的认建任养奉献爱心活动，满足社会各界积极参与绿化建设的需求。

          辽宁团省委农村青年工作部

                             2009年11月18日