2009年度山西省农村共青团工作总结

2009年，我省农村共青团战线认真贯彻落实团中央农村工作会议和团省委第十三届三次全会精神，以科学发展观为指导，以服务农村青年就业创业为重心，以加强农村团的基层组织建设推动农村团的基层工作发挥实效，以农村团的基层工作提升农村团的基层组织建设，使山西农村青年工作有了新的发展；继续深入开展保护母亲河行动。全年具体抓好了以下工作：

一、抓培训提就业，放贷款促创业，强力推进农村青年就业创业工作

（一）以青春建功新农村就业创业培训为统领，做好农村青年就业创业技能培训。在春季培训行动中，全省各级团组织针对返乡青年农民工，按照团中央提出的“三天以上、由共青团主导、基层团委组织”的标准，因地制宜，突出培训的针对性和实用性，通过灵活多样的培训方式和途径，开展了多层次、多样化的农村青年培训，全年共培训农村青年16463人，其中省级培训860人、市级4425人、县级11178人。

在青春建功新农村就业创业培训项目中，我省各级团组织积极配合劳动保障部门，依托团组织所属、联系、表彰的培训机构，扎实开展了此项工作。全年计划培训8500名农村青年，实际培训11320名，使一大批农村青年提高了就业创业的能力。全年全省各级团组织开展的各类培训，共培训青年56101人。开展SIYB培训的县区达到21个，共培训1545人。

在培训过程中，各级团组织注重整合社会资源，采取形式多样的培训做法，其中一些典型做法有：一是帮助企业开展订单定向培训，解决培训经费不足的难题；二是联合专业培训机构，推行“共青团组织青年，职业机构提供培训”的合作模式，解决了培训载体和依托缺乏的问题；三是由共青团依托团校、青年就业创业服务中心等团属机构自主开展培训。

（二）以农村青年创业小额贷款项目为契机，全力服务农村青年创业。4月启动了山西省农村青年创业小额贷款项目，与省农信社签署了总额6亿元的小额贷款项目合作协议，为农村青年、外出务工返乡青年、大学生村干部重点开展5万元以下、不超过10万，全省帮扶12000名的小额贷款。在全团的共同推进下，截止目前，全省实际发放贷款6.24亿元，获得贷款的农村青年达12614人。

1、建机制。成立了由省委副书记、分管副省长为顾问的山西省农村青年小额贷款项目领导组，农信社、团省委主要负责人牵头主抓。各市团委与各市级农信社参照省级协议，分层分解任务，任务到县、乡、村。

2、发文件。项目启动伊始，团省委、山西省农村信用联合社共同下发了《关于在全省开展农村青年创业小额贷款项目的通知》（晋团联发[2009]3号），根据项目推进情况，适时下发了《关于各市举办农村青年创业小额贷款项目推进会议的通知》（晋团联发[2009]8号）和《关于全面实施“山西省农村青年诚信创业小额贷款项目”的实施意见》（晋团联发[2009]18号）。提升工作内容，纠正工作方法，推动工作深入开展。

3、抓培训。农村青年创业小额贷款项目对共青团组织是一个新生工作项目，对团干是工作业务上的挑战，是服务农村农村青年的新举措，扎实推进项目，培训是基础。为此我们采取邀请金融专家下乡、团干入户，借用组织部门电教系统，广泛开展培训，在全省11个市113个县区共举办金融知识培训318期，培训农村青年23243人。7月份我省9名团干参加了全国农村小额贷款北戴河培训，同时项目跟进，在全省开展了联想项目，组织农村青年开展电脑知识、营销技巧、网上开店等实用技能培训，为部分优秀农村青年提供见习工作岗位，加盟联想连锁经营，截止12月份，已培训1237人，实现就业58人。10月份选送了24名农村优秀青年赴上海种都参加了为期10天的高级培训。在原平市和曲沃县开展了“四季沐歌太阳能阳光创业行动”，组织了一批经验丰富的讲师队伍开展太阳能销售与服务等技能培训，共培训青年180人，并为优秀学员提供见习和工作岗位，同时为加盟成为四季沐歌乡镇(村)级代理商的学员提供了小额贷款，帮助他们就业创业。

4、广宣传。采取电视、电台、有线广播、墙板报、宣传单等多种渠道，县、乡、村的团干进村入户向农村广大青年宣传小额贷款业务，营造氛围。“想致富找团组织”在一定程度上，农村青年广为传播。

5、定试点。稳健做好农村青年创业小额贷款项目，在全省确定了11个县为试点单位，按照“试点先行、逐步推开”的工作步骤开展工作

6、重方法。该项工作在实施过程中，各地采取了形式多样的做法，形成了一些典型模式，比如长治市采用的信用贷款型、政府扶持型和分层信贷型模式；阳泉市与多家金融机构合作联动推进模式；太谷团县委农村青年诚信创业贷款模式；长治市大学生村干部小额贷款模式等。我们及时搜集整理，通过小额贷款项目信息通报、团内信息等下发各市县，迅速推广。

7、做调研、抓督导。6月份，团省委书记班子分三路带队到各地市进行调研，督导小额贷款工作，对工作的推进和出现的问题进行指导。10月16日联合省农信社，省、市、县三级团组织和农信社的主要负责人在长治市召开了山西省农村青年创业小额贷款项目现场推进会，表彰先进，现场学习，会议在总结经验的基础上对下一步工作进行了安排部署，督促各县区认真落实此项工作。会后，全省掀起“学、赶、比、超”的良好局面。01年1月，又组织11各地市的团委书记交叉互检。

8、强制度。严格按照《关于开展山西省农村青年创业小额贷款项目培训的通知》，认真选项目、选人，严格推荐贷款青年；采取月报制度，每月10日前由县向市汇总后报团省委，县、市的报表都要求当地农信社签章；团省委青农部随机抽查，以防虚报数字，与县、市农信社部门沟通。

（三）以劳务输出大篷车活动为品牌，全力服务农村青年就业。09年，针对大量农民工返乡的问题，我们重点抓了三方面工作：一是建立用工信息平台和快速发布机制。在农民工返乡大调研的基础上，2月12日我们启动了“百县千乡山西共青团劳务输出大篷车服务周”活动，联合省城三家职介机构，将223家用工企业的15230个用工岗位信息，通过网络分类发送到全省119个县（区）团组织，再由乡、村两级团组织将就业信息直接送至农村青年。二是科学分析反馈信息实现高效对接。乡、村两级团组织在发布用工信息的同时，积极收集农村青年的务工意向，并及时汇总到中介机构，最后实现用工单位与农村青年的对接。活动期间，共组织劳务输出大篷车活动21场，参与青年达84000人，达成用工意向的有19412人，实现就业6999人。除大篷车活动以外，全省各级团组织举办招聘会共31场，参与青年65000人，达成用工意向21451人，实现就业12425人。三是强化转移就业跟踪服务。为使农村青年走得出、稳得住、干得好，团组织开展了扎实的跟踪服务，我们联合劳动、司法等部门，开通了16800885外出务工青年维权热线，并通过发放联系卡、聘任法律顾问等形式，会同各地司法部门和行政执法部门成立了12个外出务工青年法律援助团，切实维护进城务工青年的合法权益。同时，我们通过12355进城务工青年服务热线，为务工青年提供婚恋交友、心理健康、学习咨询等服务。

二、抓试点，做样本，积极推动团的组织建设

（一）认真开展团的基层组织建设试点工作。基层组织建设工作是山西共青团的“活力工程”和“生命力工程”。在今年的基层组织建设试点工作中，我们取得了一定的成效。

1、试点县、乡（镇）团委和专业合作组织工作。09年，我们为两个试点县、乡（镇）团委和两个试点专业合作组织选派了试点工作指导员，按照团中央试点方案修改指南，协助试点单位制定了详细可行的试点方案，试点工作正在按照阶段划分稳步推进。

2、乡镇团的组织格局创新试点工作。我们积极探索乡镇团的组织格局创新，形成了一些典型做法，芮城团县委构建了乡镇大团委“政治化+社会化+信息化”运行模式，在10个乡镇团组织中引入了社会化力量，组成了由一名编制内团委书记、五名不计工资薪酬的志愿性副书记和三名村团支部书记担任轮值委员的9人委员会，以此推动城乡团建统筹试点工作。

3、大学生村（社区）干部兼任村（社区）团支部书记试点工作。在2007年省、市、县、乡四级团委集中换届基础上，09年实现了万余名大学生村（社区）干部兼任村（社区）团支部书记，基层团干部队伍建设得到了强化。工作中，长治市制定和出台了《关于对大学生村干部管理、培养、使用、考核的实施办法》、《关于加强大学生村干部管理工作的通知》和《关于选拔大学生村干部兼任村团支部书记、副书记的通知》等有关制度，形成了上下齐抓共管的管理模式。团市委建立了结对帮扶制度，每位书记都确立了大学生村官联系点，引导他们正确面对和解决工作中遇到的困难和问题，为他们传授工作经验，不断提高大学生村干部的农村工作水平。派驻县区工作的团干部更是与大学生村官密切联系，经常沟通，手把手地搞好“传、帮、带”。

4、深入挖掘非试点县的特色工作。在非试点县中，我们主动挖掘工作特色，深入挖潜。榆社县针对现有团员管理办法越来越不适应新形势的现状，积极探索建立青年（团员）信息数据库，取得了明显成效。目前，此项特色工作已在晋中市全面推广。

（二）督查调研并举，稳步推进基层团组织建设。团省委专门成立了由有经验的老团干组成的督查组，对全团工作进行长效督查。5月下旬，团省委又对全省11个市和部分县区的农村青年工作进行了中期督查，在督查过程中及时与当地党政沟通，帮助基层解决工作难题，进一步推动了各项工作的落实。

（三）启动山西省共青团基层组织建设通信信息服务平台。随着信息网络化的逐步普及，基层团建信息化的建设已势在必行，同时山西大学生村（社区）干部已基本上覆盖山西各个农村，按照党委的要求团组织负有教育，管理，培训的职能。管理好使用好这批有生力量参与基层组织建设，服务农村发展，一方面采取建立村干部兼任村团支部书记的机制，另一方面共青团山西省委与中国电信山西分公司合作共同启动了山西省基层团组织建设（大学生村（社区）干部）通信信息服务平台建设，为所有3000余名专职团干部和28000余名大学生村（社区）干部免费配备工作手机做为信息终端，平台的建设将为新时期的基层组织团建发展扎实基础。

三、  多形式，大范围，积极开展保护母亲河行动

3月9日，是全国第八个保护母亲河日，同时也是保护母亲河行动实施10周年，全省各级团组织以“绿色山西，青年当先”为主题，组织动员广大青少年开展了行之有效、形式多样的宣传实践活动，在全社会掀起了珍爱母亲河、保护母亲河的热潮。9日上午在五一广场、太原火车站和汾河公园，团省委、保护母亲河领导小组、团省委志工部、中石油山西分公司、中国移动山西分公司、太原铁路分局团委和省城高校大学生等近三百名青年志愿者向行人讲解环保常识、发放保护母亲河宣传画、环保书签及可再生购物袋等。此外，我们还成功申报了保护母亲河——太原市杨兴河生态绿化工程（小渊基金）项目，填补了该项目在山西的空白。09年，山西省保护母亲河行动领导小组办公室荣获了首届“山西环保公益奖”。

2010年度山西省农村共青团工作计划

2010年，我们将按照团中央农村共青团工作的总体思路，深入推进农村基层团组织建设、促进农村青年就业创业两项重点工作，积极探索农村青年思想引导工作，继续深化保护母亲河行动，坚持“方向不变，力度不减”的要求，推动农村共青团工作实现新发展。

一、全力推进农村团的基层组织建设和基层工作

我们将以“党建带团建”为抓手，明确县域共青团各层级的工作侧重点，注重“整体推进”与“重点突破”相结合，强化试点县和试点乡镇团委的建设，以点带面，推动农村基层团组织整体活跃。具体抓好以下工作：

（一）强化农村团的组织建设，大力推进乡镇团组织格局创新。

（二）加强农村青年专业合作组织等青年组织建设。

（三）加大对农村团干部队伍的培训力度。

（四）积极探索大学生村官发挥作用的有效途径。

二、全力促进农村青年就业创业

就业创业是农村青年最普遍最迫切的需求，我们要继续把促进就业创业作为服务农村青年的重点任务，集中力量，全力推进。具体抓好以下工作：

（一）积极应对农民工返乡问题，为农民工创业就业提供便利。

（二）努力拓宽农村青年融资渠道。

（三）进一步深化共青团劳务输出大篷车活动，打造品牌工程。

（四）积极实施就业创业扶持项目。

（五）建好用好农村青年就业创业见习基地。

此外，在培训工作方面主要有：一是要切实增强培训的针对性和实效性，坚持不比数量，比工作、比效果；二是要加大资源整合力度，保证培训工作长效推进；三是要继续加大培训、就业和小额贷款的衔接，扩大培训的成果；四是加强与劳动、农业部门的合作，争取在培训的数量和规模上有更大突破。

在小额贷款工作方面主要有：一是各地工作不平衡，需要加大督促考核力度；二是协调省农信社从政策层面制定约束机制，防止基层农信社点惜贷、拒贷；三要进一步创新担保方式；四是团组织要加大工作力度，发掘推荐优秀创业项目，提高贷款成功率。

三、继续深化保护母亲河行动

保护母亲河行动是引领青年践行生态文明理念的绿色大旗，是社会化动员方式的成功实践。各级团组织将重点围绕全省汾河流域生态修复工程和“节能减排”战略，继续予以全面深化。具体抓好以下工作：

（一）全面深化山西青年汾河生态修复工程。

（二）推进青少年绿色家园建设。

（三）积极组建和联系青少年绿色志愿者队伍。

（四）组织和引导各类青少年环保社团开展环保实践活动。

2010年1月15日