（2009年11月）

团市委青农工作部

2009年，北京市青农系统各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕团中央、市委、市政府的一系列重要决策，积极落实市十二次团代会精神，按照“两个全体青年”的总体要求，落实“三个北京”发展目标，强化团组织的“四项职能”，以服务郊区经济发展和社会进步、服务郊区青年增收成才为目标，不断丰富和发展共青团工作的内容和手段，强化共青团组织的能力建设，为推进社会主义新农村建设，实现全市共青团工作可持续发展做出了应有的贡献。

一、集中精力办大事，积极投入国庆60周年群众游行各项工作

在国庆60周年群众游行活动中，青农部部门主要承担了国庆彩车的设计制造、组织运行、管理服务工作。青农部干部作为横跨彩车部最多的处室，部里干部兼任彩车部综合处、信息规划处、设计处、制作处、保障处、对外联络处干部。具体工作任务是：统筹协调彩车工作的综合事务，负责整体彩车工作的设计工作，协助国资委彩车制作领导小组开展彩车制作工作，负责与各部委及各省（区、市）沟通联络彩车工作，负责彩车部的综合保障工作。主要开展了六个方面工作：一是深化创意、保质保量，推进彩车设计制作工作；二是依托组织、建立机制，推动彩车村运行建设；三是积极主动、协调配合，认真落实京外彩车工作；四是高度重视、精心组织，十一当天彩车游行和国庆期间天安门广场展示活动；五是以人为本，保障到位，做好彩车工作人员保障工作；六是统筹规划、综合协调，建立彩车议事协调工作机制。

同时，青农部还指导青农系统各单位做好群众游行各郊区县方阵训练、合练工作，各团区县委作为本区县群众游行队伍训练的主责单位，承担了艰巨的人员组织、训练工作，青农系统各级团干部作为群众游行总队、大队的核心管理人员，积极开展群众游行各项工作。此外，国庆期间、中秋节期间，青农系统还重点开展了城市志愿者、扶老助残等志愿服务工作，组织近50个站点，3000多名志愿者为首都增光添彩，为国庆祝贺献礼。

二、两手抓全面促，青农系统团的日常工作稳步推进

（一）继续做好青农系统团员青年的思想政治教育工作

青农部主要是围绕学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，宣传党的农村路线方针政策，宣传市委市政府关于郊区发展的重大决策等为内容，通过主题教育活动的形式开展郊区团员青年的思想政治教育工作，特别是团干部的思想教育。我们通过分层次、抓重点、创新活动形式，从统一思想、提高认识、增强团员意识、维护郊区社会稳定等几个方面开展工作。比如以郊区各级团干部和农村青年创业致富带头人为重点，开展学习实践活动；组织广大郊区青年学习贯彻北京市第十次党代会精神；适时开展了“新农村大讲堂”活动、京郊青年素质大讨论、“青少年文明礼仪教育实践活动进学校、进社区、进村镇活动”、“诚信创业”等活动，深入开展“我与祖国共奋进”主题活动，推动“迎国庆、讲文明、树新风”活动在郊区广泛开展。郊区团员青年的思想受到了教育，基本素质得到了提高。

（二）以“青春建功新农村行动”为统揽，推进青农系统团组织服务社会主义新农村建设

京郊团组织服务社会主义新农村建设一方面是服务京郊青年增收成才，促进郊区青年创业就业；另一方面是着眼于推动京郊精神文明创建，弘扬文明新风尚。青农部积极探索解决农村青年创业的资金瓶颈问题，把握重点，抓住难点，找准关键点，积极开展创业就业培训工作，不断创新培训方式，通过三种形式实现对农村青年培训工作的全覆盖。一是创办“北京共青团创业青年夜校”各郊区县分校，开展创业教育培训、咨询等服务，对农村青年自主创业人才进行专业培训指导；二是实施“京郊青年现代化素质培训工程”，开展以政策知识普及、素质培训、证书培训、职业技能培训、岗位练兵等为主要内容的中端人才培训，全面提升郊区青年的就业创业能力；三是开办“新农村大讲堂”，依托市、区县、乡镇、村四级团组织网络和信息平台，开展内容丰富、形式多样的讲座、宣讲等活动，营造良好气氛，为社会主义新农村储备青年人才。目前，建立各级培训中心（基地）65个，近几年来共培训农村青年8万余人，在二三产业就业近2万人，占培训人员总数的25%，通过培训增收23000人；着力培养农村各类青年人才，服务农村青年典型的发展，开展京郊青年创业致富带头人评选表彰活动，经过团组织的挖掘和培养，郊区已有近百名农村青年被评为全国农村青年创业致富带头人，已经涌现出包括去年通州刘宝平在内的4位“全国十大杰出青年农民”。

2009年，青农部完成了北京青年创业者协会的换届工作，选举产生了新的理事会，进一步整合了社会各方面资源，探索了服务青年创业的新途径、新办法。青农部以协会为平台，团结、凝聚各类农村青年创业致富带头人，促进郊区农村青年转移就业、创业。依托北京青年创业者协会，积极参与“第四届中国北京国际文化创意产业博览会”，举办了“第一届北京农产品创意大赛”，积极开展郊区青年创业行动等各类青年人才、项目交流活动，促进郊区人才、项目、资金的融合。举办各种形式的青年科技致富、创业报告会、青年创业成才报告会等。完善各类青年专业协会组织建设，通过帮助其研发新技术、发展新项目协调资金和政策支持，在为其企业带来可观经济效益的同时，实现了引导带动周边农民共同致富，带动区域经济发展。目前，京郊各级团组织共成立或合作建立的各类正式农村合作组织25个，非正式的农村青年合作组织、联谊会37个。

青农部坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以“乡村青年文化节”为抓手，以满足广大郊区青年精神文化需求为目标，以青年文化活动为载体，深入推进京郊精神文明创建，引导农村青年倡树文明新风，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。动员组织广大郊区青年全面开展青年文明村镇、青年文明街的创建工作。以主要村镇、街道为重点，以推广绿色生产方式、文明生活方式为目的，组织郊区青年开展宣传教育，带头进行节约实践，全面参与村镇面貌整治，服务郊区五个文明建设。

（三）着力推进“保护母亲河—青春绿色行动”

首都青少年参与城市绿化美化和生态环境建设有着光荣的传统。这也是青农部牵头全团的重点工作。2009年，以“绿色北京 你我同行”为主题，实施“保护母亲河——青春绿色行动”，引领首都青年积极践行科学文明健康的生活方式，倡导宣传绿色环保文明，积极参与首都生态文明环境建设。一是继续深化植绿护绿工作，指导各区县开展植树活动、郊区绿色生态游等活动，开展评选表彰活动。二是重点做好节水护水工作，5月30日，在官厅水库举行“京冀两地青少年护水行动启动仪式”，旨在倡导绿色文明，带动社会上更多的青少年投身爱水、节水、护水的行列，近千名京冀青少年参加了活动，取得了良好的社会效果。为整合水资源、水环境治理保护方面的资源，团市委联合市水务局建立了“青少年水环境保护宣传教育基地”，向青少年宣传水环境保护的新理念、新工艺和新方法，增强人们的护水意识。北京节水护水志愿者还在官厅水库组织开展了“水华防治示范研究”课题，举办了青年科技大讲堂和青少年水论坛活动，为青年节水护水志愿者搭建了学习、交流与展示的平台。

（四）做好青农系统团的基层组织建设工作

青农系统共青团在推动农村城市化进程中要做到发展有新思路、工作有新举措，必须要有一个有效地组织系统来保障。我们坚持党建带团建的工作原则，以农村党建“三级联创”为契机，在思想建设、队伍建设、作风建设及组织建设上狠下功夫，切实提高了农村基层团的建设整体水平，提高了农村基层干部队伍的整体素质。通过区县团委、基层团委、团支部的建设带动农村青年中心、非公经济组织、小城镇、专业经济合作组织等领域团的基层组织建设。在郊区推动“大学生村官”兼任村团支部书记、副书记工作，探索多样化的农村团建新途径和新模式。据统计，全市约有3600多名大学生村助理担任村团支部书记或副书记，占大学生村助理总数的40%，覆盖全市60%以上的村。

三、今后1-3年的工作思路

团市委青农部工作格局：

2005年以来，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，十七届三中全会做出促进城乡统筹的战略部署，市委、市政府对郊区农村的发展给予高度的重视，市委十届五次会议提出北京要率先形成城乡一体化的战略目标，郊区的发展进入了一个新的阶段。郊区工作的重点放在党政提出的城乡统筹等中心工作中来，要加快发展都市型现代农业和农村经济，扎实推进城乡一体化进程。随着农业和农村形势的发展变化，农村青年工作的对象、内容、方式也发生了重大变化。在郊区农村城镇化、城乡一体化的进程中，农村人口流动加速，改变了人力资源的配置，促进了农村青年的职业分化，引起了农村青年价值观念的转变。另外，近几年新型经济组织不断涌现出来并迅速发展，农村新的社会阶层逐步形成，对发展和繁荣农业农村经济起到了积极作用，但它们所有制结构不同、经营管理方式各异、职工队伍结构复杂、人员素质参差不齐，给共青团组织设置、日常管理和活动开展提出了新的课题。由这些变化而产生的新的形势要求我们必须能够把握郊区团青工作的正确方向，也要求我们要以改革的精神推进郊区团青工作，适应时代要求变革工作内容和工作方式，不断地有所创造、有所前进、有所作为。

青农部经过深入的研讨，在继承总结几年来工作的基础上，确立了“两纵、两横、多板块”的具有北京首都地域特征、青农系统工作特点的青农工作格局。“两纵”指的是“青少年思想政治教育”和“组织建设”两项主旋律工程和生命力工程。“两横”指的是“服务社会主义新农村建设”和“青年人才培养”两项工作，这是围绕团的“组织、引导、服务、维护权益”四项职能，结合农村工作特点，贯穿于青农系统团的各项工作的主线，其中两纵是重要前提，两横是工作方向。“多板块”指的“思想政治建设”、“基层组织建设”、“人才培养”、“青年就业创业工作”、“青春建功新农村培训工程”、“志愿服务活动”、“青年文化活动”、“社会公益工作”、“保护母亲河行动”和“首都重大的节庆活动”等具体工作内容。

今后1至3年内青农工作将按照“两纵、两横、多板块”的工作格局，深入贯彻落实科学发展观，深入研究新形势下抓好郊区共青团工作的新办法、新机制，坚持现有的好的工作内容和工作手段，不断创新工作载体，为郊区社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会首善之区作出新的贡献。

（一）深入学习实践科学发展观，全面加强青农系统青少年思想政治工作

通过形式多样、内容丰富的学习调研、主题教育、服务实践活动，大力加强和改进郊区青少年思想道德建设，巩固和扩大党执政的青少年群众基础。

1、围绕学习实践科学发展观，开展学习调研活动。按照市委和团市委的统一部署和要求，组织青农系统青少年开展“学习科学发展观，贡献郊区当先锋”主题实践活动。将学习党中央、市委、团中央等重要会议精神与深入开展学习实践科学发展观和“创造新优势、服务促发展”——解放思想大讨论活动结合起来，切实把科学发展观贯彻落实到农村共青团工作和建设中去。要以团干部、农村创业致富带头人、大学生村官为骨干，带动团员青年的理论学习，要加强调研力度，和专业机构合作形成有分量的理论成果，推进团的思想理论建设。

2、开展各类爱国主义为核心的主题教育活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，将其转化为广大京郊青少年的精神力量和自觉行动。以重大活动、重大事件和重大节庆为契机，利用京郊青少年入学、入队、入团、入党等时机，开展多种形式的爱国主义和理想信念教育活动，帮助京郊青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，引导青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想。目前，农村思想政治工作作形势严峻，面对农村经济社会发展和业余文化生活相对落后的局面，面对农村目前宗教宗族、非法组织、网络等的渗透，面对“你不去占领我们就占领”的挑战，要以“田间学校”、“大家乐”等农村青年喜闻乐见的形式，开展主题鲜明、形式多样的主题教育活动。

3、围绕城乡一体化，开展共青团服务社会主义新农村服务实践活动。城乡一体化是新形势下，社会主义新农村建设的新任务。要根据区县实际，结合建设社会主义新农村、构建和谐村镇和区县新的功能定位，围绕团组织服务城乡一体化建设，明确郊区共青团组织定位，按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等六个方面一体化的要求，找准党政关注点，找准团的切入点，突出工作关键点，提出新要求，充实新内容，实现新目标。紧紧围绕统筹城乡发展、促进郊区青年增收这个中心任务，深入开展团组织服务城乡一体化建设，围绕队伍、项目、基金、阵地等方面，积极开展昌平东小口青少年活动阵地试点、门头沟青少年旅游项目试点，大兴区城乡结合部团建试点，推进农村团队的各项工作一体化发展。

（二）深入推进“农村基层组织规范化建设项目”，率先实现团的组织建设工作城乡一体化

1、坚持党建带团建，增强郊区团组织的组织化的战斗力和凝聚力。结合农村党建“三级联创”的要求，建立健全农村团建常抓不懈的工作机制，全面加强农村团的基层组织建设。基层团组织要善于借助党建的工作格局建立一套与时代要求相适应的团组织建设的制度、方法和措施。依托的党的“三级联创”工作，探索开展团的“三级联创”活动，不断强化团的组织，活跃团的工作。要建立村—街乡—区县的团的三级联创格局。努力将村级团组织建设成为团的工作的桥头堡，街乡建设成为团的工作的枢纽站，区县团组织成为团的工作的指挥所。积极发挥郊区青年社团的作用，适应青年多层次、多样化的需求，健全郊区青年工作组织体系，不断扩大郊区基层团组织和农村青年工作的影响力与覆盖面。结合过去两年大型活动多的工作形势，青农系统将2010年定为“团的基层组织建设年”，并出台考核标准，进行自检互检，进一步加强团的基层组织基础建设。

2、以率先实现团的组织建设城乡一体化为目标，开展农村基层团组织“团建创新”工作。以推进团建试点建设为切入点，在加强农村基层团组织建设中出实招、求实效。由团市委每年为乡镇、街道团委提供一定数量的工作经费，各区县匹配给予支持，切实为基层团组织的全面活跃提供动力源泉。根据农村地区青年流动、聚集和分布的新特点，积极推行联合建团、区域建团、依托建团等各种团建模式，扩大对区域内农村青年的覆盖和影响。积极探索农村基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式。深入开展区域化团建工作，配齐配强乡镇班子，建立城乡互动体制，率先实现团的工作的城乡一体化。

3、着力加强农村青年专业合作组织等青年组织建设。通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，培育和凝聚一批农村青年专业合作组织，培养团结一批农村青年能人。在北京青年创业者协会的带动下，利用农村青年专业合作组织联系青年、服务青年，增强对农村青年的吸引和凝聚。建立以团组织为核心、青联、少先队等团的外围组织为关键，青年合作组织为抓手的环环相套的同心圆团建模式，最大限度覆盖全体团员青年。

（三）继续加强青农系统人才队伍建设

1、加强农村团干部队伍建设。深入学习贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”等重要要求结合起来，开展“3年3步走”工程。第一年把郊区基层团干部尤其是培训工作纳入到全市整体培训工作之中，在政策和资金上对郊区团干部培训工作进行倾斜，力争实现每年1000人的基层团干部和大学生村官骨干的培训规模，并按照确定的7个模块，22项项目的郊区青年素质模型的要求进行全面量化。第二年通过团干部培训探索农村基层团干部上岗认证工作，在1至2年内完善“上岗、培训、认证、考核”的基层团干部任职流程。第三年协助党委做好基层团干部的选拔配备工作，探索通过双推双考、直选等多种方式，拓宽农村团干部来源渠道，优化队伍结构。

2、加强农村青年能人队伍建设。要善于发现农村中的经济建设、社会建设中的青年能人，通过建立经济合作组织、联谊组织将他们组织团结到我们周围；要加强对他们的服务，将他们对团干部的个人感情转化为对团组织的朴素感情；要引导他们为农村生产生活和农村建设发展服务。

3、加强农村大学生“村官”队伍建设。根据中组部、团中央的有关文件要求，基层团组织要积极参与大学生“村官”的学习培训、指导管理等工作，与团市委组织部一起与市委有关部门共同下发文件，满足大学生村官政治生活、个人发展、文化活动方面的需要。推动大学生村官轮值乡镇团委副书记，兼任村团支部书记、副书记工作，通过扶持开展大学生“村官”联谊会、大学生“村官”俱乐部、大学生“村官”网上博客群等多种形式，充分发挥他们的政治积极性，不断他们在加强基层团组织建设、活跃农村团的工作中的作用。通过抓牢大学生“村官”这一充满活力的工作队伍，加强以大学生村官为主要工作力量的农村团支部建设，不断优化农村基层团组织工作环境，总结和推广大学生村官团建的新途径、新方法，打造一批有影响力的共青团品牌工作。团组织要加强与大学生村官的联系，积极参与大学生村官的创业就业培训、服务工作，努力满足他们生活需要解决实际问题，大力宣传大学生村官的典型事迹。

（四）集中力量推进青年就业创业工作

促进青年就业创业，是共青团贯彻落实中央和市委重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务，也是共青团组织贯彻两会精神的一项重要工作部署。

1、推进青年创业小额贷款项目，解决就业创业的资金瓶颈。以自主就业的城乡全体青年为服务对象，与邮政储蓄银行、农村商业银行、国家开发银行等银行建立战略合作关系，开展“贷动梦想”小额贷款工作，在区县团组织建立联络员负责区县内小额贷款的申报工作，在青年创业者协会和北京市青年宫建立办公室负责贷款的初审和表彰奖励工作，在合作银行建立绿色通道负责最后的审核和发放及统计工作。相关政府部门、社会机构的合作模式，建立服务青年贷款创业的长效机制。运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，探索灵活便捷的信贷资金支持模式，培养青年创业人才，培育更多中小企业。在推进青年创业小额贷款工作时，要进一步发挥共青团作用，做好人才举荐、收集信息、政策培训、跟踪服务、培育信用文化等一系列青年创业小额贷款的配套工作。

2、关于青年就业创业技能培训，解决就业创业的知识技能瓶颈。举办“北京青年创业论坛”，邀请专家学者、创业成功人士，围绕创业带动就业与青年创业的机遇和挑战、创业的基本规律及其创业实践等内容，对创业青年进行了多方位辅导。举办北京青年创业成果展示交流洽谈会，积极推动创业项目的开发、交流和合作，充分展示优秀创业者的创业历程、创业体会和创业风采。依托“北京共青团创业青年夜校”各区县分校，对青年自主创业进行专业培训指导，全面提升郊区青年的就业创业能力。继续开办“新农民大讲堂”，开展“京郊青年现代化素质培训工程”，组织实用、丰富、多层次的职业技能培训，为社会主义新农村储备、输送优秀青年人才。

3、加强青年就业创业见习基地建设，解决就业创业的经验瓶颈。整合多方资源，加大见习基地建设。利用各级各类郊区青年培训基地和农口局的有利资源，依托创业者协会会员单位及郊区各类优秀企业的支持，利用北京青年创业园，努力开发、建设一批创业实践基地和创业就业见习基地，为郊区青年创业就业实践提供平台。

４、开展北京青年创业园建设。利用三年的时间，在18个区县建成多个“创业园”服务首都社会经济发展。通过在园区内开展“两个基地建设”和“两项扶持行动”，真正扶植一批创业青年和创业企业的成功典型。“两个基地建设”。一是指将创业园打造成为青年创业知识和技能的培训基地，依托北京青年创业者协会和北京青年创业夜校，以沙龙讲座等形式，免费为入园创业青年开展就业创业意识和创业技能培训；二是指将创业园打造为青年就业创业见习基地，安排应届大学毕业生到创业园的企业进行创业见习，为创业青年提供集成化服务。“两项扶持行动”。一个是指为创业园内企业提供“政策扶植”，解读政府最新创业政策，加强园区创业企业与政府部门、社会各界的联系，提供优惠创业政策，帮助园区创业企业了解市场和经济信息,为会员开展经营活动和经济协作提供服务；二是指为创业园内企业提供资金扶持，如提供房租、管理费部分减免等。并通过青年创业基金、小额贷款行动等，为入园创业且需要资金扶持的青年提供创业低息贷款。真正把北京青年创业园打造成为创业青年的“孵化器”。中小企业培养的“试验田”。新型青年文化的“生长点”。

５、举办北京市青年创业优秀项目大赛。为营造创业浓厚氛围，展示青年创业才能，促进创业计划成果转化，开展北京青年创业计划设计大赛。通过作品征集、预赛评审、专家评定等环节，对创业青年的创业思路、创业项目的风险程度、策划者的素质能力及信用程度进行考察评审，评选出未来青年创业之星、最佳创意作品奖和优秀创意作品奖。在评比过程中挑选可行性强、方案思路优、策划者综合素质高的创业计划，通过发放创业青年基金，推动部分创业计划的商品化、市场化，帮助参赛者实现创业的目的。通过创业青年的创业能力展示，激发创业青年的创业热情，提高创业青年的创业素质，发现一批素质较高的创业青年和创业项目。

６、加强北京青年创业者协会建设。加强北京青年创业者会建设，把创业者协会作为共青团拓展空间的新阵地和延伸手臂的新平台，从组织机构、职能定位、工作项目、会员队伍等方面进行挖掘和开发，带动郊区县商会、企业家协会以及各类经济合作组织、农村青年专业合作组织的建设，充分发挥创业者协会的积极作用。要壮大协会自身实力和影响力，增强协会服务会员单位及相关企业的能力，完善协会服务会员单位及相关企业的能力，继续开展“2009年度北京青年创业致富带头人”评选表彰活动，团结、凝聚一批农村青年创业典型。

７、建设北京青年创业就业网。通过建立网络平台，在网上实现创业培训、人才交流、创业项目交流、优秀创业人员、创业组织及产品、优秀创业就业见习基地的展示，定期发布“北京青年创业就业服务需求”和“北京青年创业就业市场需求”，并使之逐步发展成为了解北京青年创业就业基本情况的窗口，成为北京青年交流创业项目、进行创业培训等以创业为主题的网络平台。

８、建立北京青年创业就业基金会。发挥共青团社会化动员优势募集资金，不直接运营项目，通过直接支出、投资或担保等形式帮助青年创业就业，使创业就业工作制度化、长期化。

（五）继续深化青春建功新农村培训工作

面向全体青年，分层分类建立立体化的培训体系。一是利用创办“北京共青团创业青年夜校”各郊区县分校，开展创业教育培训、咨询等服务，对农村青年自主创业较高端人才进行专业培训指导；二是实施“京郊青年现代化素质培训工程”，开展以政策知识普及、素质培训、证书培训、职业技能培训、岗位练兵等为主要内容的中端人才培训，全面提升郊区青年的就业创业能力；三是开办“新农村大讲堂”，面向全体青年，依托市、区县、乡镇、村四级团组织网络和信息平台，开展内容丰富、形式多样的讲座、大篷车宣讲等活动，营造良好气氛，为社会主义新农村储备青年人才。

（六）完善构建郊区志愿服务工作体系

结合郊区特点，以郊区志愿服务社团为统筹，以志愿服务项目建设为体系，以志愿者骨干队伍建设为抓手，以培训、交流、激励为平台，构建以项目为中心的项目化运作体系的郊区志愿服务工作体系。

1、指导区县理顺志愿服务工作机制。依据《北京市志愿服务促进条例》，利用全市志愿服务工作在奥运、国庆等重大活动中开创的良好局面，利用成立北京市志愿者协会联合会的契机，推动区县落实《关于进一步加强和改进志愿者工作的意见》，在团市委的统筹安排下，发挥区县志愿者组织“枢纽型”社会组织作用，健全志愿者工作领导协调机制，联合区域内各单位的力量，形成共同推动开展志愿服务的协调领导机制；建立健全志愿服务常态化、制度化的招募、培训、组织等运行管理机制；以保护志愿者的服务热情、保障志愿者的权益、实现志愿服务效益最大化、志愿活动健康长期发展为前提，建立激励保障机制。

2、分类开发郊区志愿服务项目。以郊区城区、乡镇为志愿服务项目开发的重点区域；对原有的志愿服务项目进行评估，总结志愿服务项目的建设经验，有选择的保留现有志愿服务项目；重点围绕城乡一体化、社区便民生活需求、公共场所公共服务、应急志愿者等专业志愿服务方面开发一批党政所急、社会所需、志愿者能为的志愿服务项目；积极争取对志愿服务项目的政策和资金支持，集中力量和资源开展优秀志愿服务项目的试点；不断加大志愿服务项目的宣传力度，在全社会营造“奉献、友爱、团结、进步”的志愿服务文化。

3、加强志愿服务队伍建设。要争取党政支持，建立志愿者指导中心、区县志愿者协会或联合会，完善事业化的领导队伍（通过奥运、国庆，目前在郊区增加了5个公务员编，21 个事业编志愿者专职工作人员）；要协调各方资源，利用好社区村镇中的专业化社工、青年专干队伍，建立志愿者工作的依靠力量；要以项目为中心，培养好项目带头人志愿服务站长等志愿者骨干队伍。

4、加强志愿服务的组织化建设。要站在提升团的社会化动员能力的高度，在坚持发挥组织体系优势的同时，结合信息化、社会化手段招募团组织体系外的志愿者和志愿者组织；进行志愿者、志愿者骨干和志愿服务团队的组织化建设，将分散的人群组织化，开展志愿者组织联谊、文化活动，搭建各类志愿者的交流平台，提高服务志愿者的能力。

（七）丰富郊区青年文化活动

以北京乡村青年文化节为统揽，丰富郊区青年文化活动，利用文化活动为郊区社区、城镇青年、大学生村官、流动青年等不同青年群体提供交流平台。

1、举办第十二届北京乡村青年文化节。通过举办乡村青年文化节贯穿2010年郊区全年青年文化活动，重点是利用两节期间，通过举办文艺展示、体育比赛、知识竞赛等活动，丰富青年文化生活；开展送歌下乡、送戏下乡、送电影下乡，架起城乡文化互动的桥梁；举办郊区公务员风采大赛，提供优秀公务员展示平台。

2、提高郊区青年文明礼仪技能。举办乡村旅游文化技能观摩展示活动，组织乡村青年到城区职业技术学校观摩学习旅游文化实用技能，通过举办乡村青年宴会摆台大赛、菜肴烹饪大赛、文明礼仪大赛等，激发乡村青年学习技能。开展郊区青年文明礼仪培训。

3、促进青年群体的交流和交友。加强对青年自组织、兴趣团队的联系，整合城乡资源，组织引导城市青年自组织、兴趣团队到郊区开展活动；利用郊区良好的自然条件，开展“缘分天空”、“郁金香之约”等青年交友活动，拓宽青年交流面，引导正确的交友观。

（八）推进郊区青少年公益事业，提升农村人文环境，促进农村社会和谐

以维护青少年权益为核心，带动青少年教育、文化、成才等公益事业的发展，促进乡村和谐。

1、推动青少年公益项目的实施。以希望工程为龙头，关注郊区弱势青少年群体，对郊区需要资助的青少年家庭情况进行摸底统计；做好“学子阳光”等捐资助学项目的实施，扩大受益面；在全市的统一安排下，进一步指导区县完善青少年权益保护的反馈、调查和处置机制，建立团委书记青少年接待日，直接与青少年面对面沟通问题，维护农村安全稳定。

2、继续开展郊区送温暖活动。利用元旦、春节期间，组织各级团组织带动青年志愿者慰问团，看望当地的贫困户和孤寡老人，为他们提供力所能及的服务和必要的生活物资。广泛开展“科技、文化、卫生”三下乡、手拉手、支教支医、预防青少年犯罪等活动，不断创新和丰富服务青少年的工作形式和内容，努力构建长效帮扶机制，为郊区社会和谐稳定贡献力量。

3、推进“青年文明村镇”建设。按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字的要求，动员组织广大郊区青年全面开展青年文明村镇、青年文明街的创建工作。以主要村镇、街道为重点，以推广绿色生产方式、文明生活方式为目的，组织郊区青年开展宣传教育，带头进行节约实践，全面参与村镇面貌整治，服务郊区五个文明建设。

（九）深化保护母亲河——青春绿色行动

以保护母亲河——青春绿色行动为统揽，团结凝聚青少年环保社团，开展首都青少年生态环保宣传、实践，建设绿色环保项目，开展节水护水、节约资源行动。

1、开展首都青少年生态环保实践活动。围绕“全国植树节”、“首都全民义务植树日”、“保护母亲河日”、“世界水日”等绿色纪念日，面向青少年群体宣传绿色理念和生态道德，引导青少年从自身做起，学习生态知识，弘扬生态伦理，进行生态体验，增强生态环保意识，提高生态文明素质。

2、建立青少年绿化环保项目体系。继续推进“保护母亲河，还清官厅水——环保放鱼”主题实践活动、“各族各界共植爱国团结树”活动、“周末生态环保公益行动”、“ “青少年成长林”、“保护母亲河、共建绿色北京”---京冀青少年护水行动等绿化环保项目。以南水北调为主题，开展“南水北调”沿线行活动，调研沿线水资源，针对北京缺水的现状，开展“节约用水、绿色北京”环保实践活动，通过节水科技小发明创新成果展，推动科技节水。

3、发展特色的绿色环保志愿者队伍。统筹指导护水志愿者、绿化志愿者队伍，进行绿色环保志愿者骨干队伍的培训。为适应绿色生态环保志愿服务组织化的发展要求，加强对全市青少年生态环保社团组织的指导工作，进行青少年生态环保社团的统计，适时召开青少年生态环保社团的工作会，推动青少年生态环保力量的整合。