一、基本情况

1.长子县基本情况

长子县位于上党盆地西侧，因尧王长子丹朱受封与此而得县名，全县总面积1029平方公里，辖14个乡镇（办事处），399个行政村，总人口35万，其中青年约13万人，团员约2万名。长子是一个农业大县，种养殖业、农副产品加工业在全市有着优良的传统和深厚的根基，从事种、养殖青年达3万人左右，在今年全县开展的扶持农村青年创业小额贷款项目工作中，涌现出许多青年种养殖合作社。根据调查摸底，我县青年从业分布情况为:主要从事建筑业、种养殖、经商、厂矿务工、运输业。外出务工青年分布情况为：主要从事家政服务业、保安、建筑业、经商。外来青年从业分布情况经商、建筑业。年龄段在18—40岁的青年为主要外出务工人群。父母年龄大身体不好需要照顾和已结婚子女尚小需要看护的青年是留乡务农的主要原因。留乡青年的生活状况及从业分布是：多数状况一般，少部分创业取得一定成功，生活比较富裕。青年的各自需求比较集中，主要是：创业过程中的资金瓶颈、创业项目的选择盲目、技术方面上的指导。

近年来，长子县委、县政府高度重视共青团的工作，不断创新“党建带团建”的工作机制，使全县团组织建设工作迈上一个新台阶。今年上半年，成立了以县委副书记王国英为组长、县委常委组织部长王沁平为副组长的长子县“党建带团建”工作领导组，制定出台了长子县“党建带团建”工作实施方案，为“党建带团建”工作开展提供了组织保障和长效机制。

2.长子团县委的建设情况

长子团县委下设基层团委17个，团总支8个，团支部636个，其中乡镇团委12个，村级团支部（总支）399个。学校、机关、企事业单位团组织设置情况分别为：学校97%都有团组织和专职团干；机关70%有团组织和专职团干；企业60%有团组织和专职团干。“两新”组织建团情况是相对薄弱，正在逐步完善解决。为进一步增强和改善党对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强团组织的生机和活力，不断巩固党的青年群众基础，长子县委、县政府制定了一些行之有效的党建带团建制度，例如：发挥“大学生村官”作用，加强村级团组织建设，激活农村团组织活力；在乡镇团委开展了以“强化团组织队伍，开拓团组织阵地，建立团组织制度”为主要内容的“三个一”基层团建创建活动；积极做好农村青年创业小额贷款工作和全县青年创业就业（SYB）培训，团内建立了每月15日各级团干例会，每月23日少先队辅导员例会的工作制度。团县委现有在编人员4人，1名书记、1名副书记、1名干事、1名借调人员。乡镇团干部呈现“四化”，一是年轻化，12个乡镇团委书记平均年龄24岁，其中最小的22岁；二是知识化，12个乡镇团委书记中有6个是本科学历，其余6人为专科学历，知识结构进一步优化，基层团干队伍素质得到整体提升；三是标准化，12个乡镇团委书记均为公务员，改变了过去有的团委书记是事业编制或属其他序列的情况；四是专职化，12个乡镇团委书记均为专职团干不兼任其他职务。团干部存在的问题主要有：乡镇两级部分团干部素质低、年龄大、兼职多，思想观念陈旧、缺乏创新意识，没有把主要精力投入到工作中去，角色意识明显淡化。团县委阵地建设情况为不断壮大了学生团员和农村青年团员的的数量和规模。近年来长子团县委工作中最突出的亮点是成为全省青年创业小额贷款工作试点县；全省“党建带团建”工作试点县。与青年的需求还存在的差距和问题主要是：对青年创业和就业的引导和服务还远远不够、农村青年技能培训机制还不完善、各类人才培养机制还落实。工作中遇到的突出困难和瓶颈是部分基层党组织认识不到位。特别是村一级党组织，对抓好党建带团建的认识不到位，对共青团工作的关心和支持不多，导致团组织开展工作难、发展团员难、阵地建设难，不能有效发挥助手和后备军作用；二是党建带团建发展不平衡。一些村级党组织自身建设薄弱，党团活动缺乏必要的物质保障，党建带团建难以落实；三是党建带团建机制不健全，党建带团建工作缺乏全面性、稳定性和长效机制，党建带团建工作还没走上制度化、规范化轨道，同时由于个别基层党委对党建带团建的督促、检查和考核不到位，导致党建带团建工作不能落实到基层、落实到农村；四是团组织自身建设不够硬，基层团组织机构不健全，村级团干部政治经济待遇不能落实，农村团员大量流失。这些问题还有待于我们在今后的工作中不断探索、逐步加以解决。

长子团县委的努力方向是继续巩固大学生村干部兼任农村团支部书记工作成果，加大培训力度，使农村团支部工作逐步做到有人管事，有章理事，有处办事；千方百计不断扩大团组织覆盖力度；巩固农村青年小额贷款取得的成就，继续加大宣传扶持力度，服务更多的农村青年创业就业。

二、推进步骤

（一）准备阶段（2009年6月—2009年8月）

1.摸清农村基层团建新情况。主要工作是：摸清长子县各级团组织和农村青年的基本情况，掌握新情况新问题，为推进试点工作提供依据。

2.制定试点方案。团县委根据摸底情况和当地的实际，制定了长子县“党建带团建”的试点工作方案，明确了重点试点任务，提出了试点的具体措施和目标。

（二）第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）

1.探索农村基层团干部选配方式。为了充分发挥大学生村官和农村种养殖致富带头人的作用，团县委同县委组织部联合下文在全县推选大学生村官、种养殖致富带头人进入乡、村两级团组织，从而使团组织更具活力和干劲。

2.创新团组织设置。主要是采取乡、村、企业、学校联合建团等方式，灵活设置一批团组织,如新建长子戏校，华晟荣煤矿，丹峰化工公司，鑫威超市、方兴科技示范种植园区五家团组织。

3.培育一批县域青年组织。主要是通过创建青年企业家协会、青年志愿者协会等青年组织，依托乡村主导产业培植一批青年专业合作组织。

4.构建保障机制。在县委、县政府的大力支持下，成立了长子县“党建带团建”工作领导组，制定出台了长子县“党建带团建”工作实施方案，为“党建带团建”工作开展提供了组织保障和长效机制。

（三）中期总结评估阶段（2009年12月）

    初步总结阶段性试点经验，分析试点工作中遇到的困难、存在的问题，进一步完善试点工作思路，形成中期总结评估报告。

（四）第二轮推动阶段（2010年1月—2010年3月）

1.健全团的组织网络。在第二阶段的基础上，继续推进农村基层团组织和青年组织建设。符合建团条件的地方，都要建立团组织。继续培育各类青年组织，形成以团组织为核心、各类青年组织为依托的农村青年组织覆盖网络。探索加强外出务工农村青年的联系、服务与管理的方式。

2.探索完善工作载体。进一步明确县、乡、村团组织的功能定位，以项目化的运作方式，激励各地结合本地实际，大胆创新，培植乡村两级团组织及新兴领域团组织的工作载体，增强基层团组织活力。

3.探索工作和活动与组织建设紧密结合的方式方法。以工作、活动促进组织建设，发挥好青年创业就业、技能培训、小额贷款、乡村青年文化活动等工作服务青年需求的功能，找准通过工作服务将青年吸引、凝聚到团组织中来的有效途径。

（五）总结阶段（2010年4月—2010年5月）

　　主要任务是对试点成果和经验进行总结、提升，凝炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，形成试点成果。