同志们：
大家上午好！
首先欢迎各试点县团委书记和支行行长参加这次小额贷款支持农村青年创业管理培训班。今年4月，为更好地帮助和扶持农村青年创业就业，推动农村经济社会稳定发展，共青团中央、中国农业银行签署了《支持农村青年创业就业合作协议》。这次小额贷款支持农村青年创业管理培训班，就是为了推动合作协议顺利实施而举办的。借此机会，我谨代表中国农业银行，向长期关心和支持我行改革发展的各级共青团组织表示衷心地感谢！
下面，我讲几点意见和希望：
一、农业银行服务三农的优势和成效
1979年恢复成立以来，农业银行长期扎根于农村，以支持农业、农村经济为己任，与三农发展同呼吸、共命运，为农业农村经济发展做出了重要贡献。1980－2008年，农业银行累计投放涉农贷款近12万亿元，年均投放4000亿元，占全行各项贷款累放额的40%。至今，农业银行仍然是涉农贷款投放规模最大，服务面最宽，服务客户最多，拥有农业信贷专业化经营管理体系的大型商业银行，在农村金融体系中发挥着骨干和支柱作用。
目前，农业银行51%的机构、44%的人员、60%的客户、38%的存款和29%的贷款分布在县及县以下农村地区，几乎在全国所有县域都设有分支机构，拥有2048个县支行，1.4万个物理网点，20万县域员工，覆盖城乡的电子化网络，功能齐全的产品体系和先进的科技支持体系，在服务三农和县域经济方面具有资金、网络和专业等方面的独特优势。截至6月末，农业银行县域各项贷款余额11083亿元，比年初增加2432亿元，同比多增1858亿元，完成全年1600亿增量计划的152%。
2007年初召开的全国金融工作会议，确定了农行股改要坚持面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市的十六字方针。按照党中央、国务院的要求，农业银行新一届党委班子秉承支农传统，深入开展调查研究，不断探索大型商业银行服务三农的有效模式。制定了服务三农总体实施方案，确定了实施三农和县域蓝海战略，提出了三农金融部改革思路，开展了服务三农两项试点，收到了显著成效。10月份，总行将在甘肃兰州召开现场会，全面推开面向三农金融服务工作。
特别是去年4月，农业银行专门向广大农民兄弟研发了金穗惠农卡产品，将现代电子支付手段与农民金融需求有机结合，具有贷款、代理、结算等多种功能，是我行服务“三农”的拳头产品。总行党委提出，要以农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为推手，努力解决农户贷款难问题，切实为2.5亿农户、9亿农民的脱贫致富提供金融帮扶。总行规划，计划用3-5年左右的时间发放惠农卡1亿张，覆盖全国50%左右的农户；其中具有授信功能的惠农卡2000万张左右，满足50%左右有贷款需求的农户。此后，再用5年左右的时间，做到惠农卡全覆盖。届时，农行将通过惠农卡向农户代理发放财政支农补贴。
从去年4月29日在四川首发以来，经过一年三个月的时间，截至2009年7月末，我行已发放惠农卡2516万张；农户小额贷款授信总额达到560亿元，授信农户223万户；贷款余额446亿元，贷款农户174万户。按计划到今年底，我行惠农卡总量将达到3000万张。
二、与团组织合作、共同支持农村青年创业就业的重要意义
共青团是党联系青年的桥梁和纽带，促进青年成长成才、创业就业始终是共青团的重要任务。中国农业银行是国有大型股份制商业银行，面向“三农”、拓展县域市场是我行的市场定位和社会责任。双方具有相同的服务群体——农村青年，共同肩负着支持和促进农村青年创业发展的社会责任。在当前形势下，与共青团组织加强合作、共同支持农村青年创业就业，具有重要意义。
（一）这是我行进一步落实面向“三农”市场定位的重要举措。
服务“三农”既是中央的要求，也是我行对社会各界的郑重承诺，是我们肩负的重大社会责任。今年是农业银行股份公司成立的第一年，也是“三农”金融事业部制改革全面启动的开局之年，中央和社会各界对我行服务“三农”的新举措、新成效更加关注。我们与团组织合作，共同支持农村青年创业就业，是金融服务“三农”的重要内容，是切实履行面向“三农”定位的重要举措，是为中央分忧、为农民解困的实实在在的行动。
（二）这是我行贯彻落实国家宏观经济政策，促进农村经济社会稳定发展的重大行动。
去年以来，随着国际金融危机的不断蔓延，我国也受到波及和危害。沿海经济发达地区的中小企业出现了关门倒闭潮。中小企业历来是吸纳农民工就业的主要渠道。中小企业经营困难甚至倒闭，造成大量农民工失业，对农民增收、社会稳定形成了巨大挑战。
党中央国务院及时出台了一系列扩内需、保增长的重大政策措施，加大了对农业农村的政策倾斜力度。做好“三农”工作已成为党中央、国务院应对当前国内国际宏观经济形势新变化的重要方略，做好农村金融服务也成为当前保持农业农村经济平稳较快发展的重要支撑。目前有关政策措施已初显成效，国内宏观经济正处于企稳回升的关键时期，但世界经济复苏仍然面临挑战、国际国内不确定因素仍然较多，就业形势仍然严峻，农村青年创业就业面临困难。
在这个特殊的时刻，我们必须自觉服从国家战略需要，自觉服务于国家经济发展大局，利用自身优势承担起服务“三农”的重任。我们通过与团组织合作，进一步推广惠农卡和农户小额贷款业务，大力支持广大农村青年创业就业，努力促进农村经济社会稳定发展，是我行积极贯彻落实中央政策要求的重大举措，在当前形势下具有特别重要的意义和广阔的合作空间。
（三）这是我行拓展“三农”和县域蓝海市场、实现县域支行可持续发展的重要途径。
股份公司成立后，我们根据市场定位要求打造农行新的竞争优势，实现长期可持续发展，战略重点之一就是要实施“三农”和县域蓝海市场发展战略。广大农村青年是县域蓝海市场的重要潜在客户群体，县域支行是我行实施“三农”和县域蓝海战略的主要载体和平台。通过与团组织合作发展惠农卡和农户小额贷款业务，共同支持农村青年创业就业，有利于充分挖掘蓝海市场潜力，拓展优质信贷农户，巩固和扩大优质客户群体；有利于县支行特别是经营困难的县支行克服信贷客户和信贷资产严重空心化的问题，稳步扩大有效信贷资产规模，提高盈利能力。对于提升县支行经营活力和服务能力，巩固“三农”金融部商业运作基础、推动全行加快改革发展都具有重要意义。
三、全面落实好合作协议各项内容，不断加大对农村青年创业就业的支持力度
团中央、农业银行总行已于7月13日联合下发了《关于落实〈共青团中央中国农业银行支持农村青年创业就业合作协议〉的通知》，根据协议内容拟定了详细的试点方案，明确了试点时间、试点区域，试点内容、试点步骤，对试点工作提出了具体要求。各行一定要按照通知要求，认真学习领会合作协议精神，切实抓好贯彻落实。这里，我重点强调以下几个问题。
（一）加强领导，密切合作。
各行要把支持农村青年创业就业作为推动惠农卡和农户小额贷款业务发展的重要途径，将“农村青年创业小额贷款项目”试点与惠农卡和农户小额贷款试点紧密结合起来，切实加强组织领导，积极与团组织建立互利共赢的合作关系。一是要按照试点方案要求成立相应的组织领导机构和联合工作组，明确相关部门、人员职责，负责合作项目的组织、指导和实施。建立和完善联席会议制度，与团组织定期召开会议，研究部署涉及合作的重大问题，通报和交流合作进度、管理等情况，及时总结经验和典型做法，指导各地开展工作。二是要充分利用县、乡、村团组织网络优势，积极宣传和推广惠农卡，引导农村创业青年通过多种渠道正确使用惠农卡，同时广泛了解和掌握农村青年的融资需求特点、趋势。县支行要根据地方团组织提供的贷款申请信息，及时开展调查，实行现时办结制，对符合条件的客户，力争在５个工作日内发放贷款。三是要积极利用与地方团组织的合作关系，争取当地政府、银行监管等部门支持，探索建立贷款风险分担、补偿机制，对支持农村青年创业就业的贷款给予担保、贴息等支持。四是要把与团组织合作、共同支持农村青年创业就业作为对外宣传汇报的重要内容，积极依托各类媒体加大宣传力度，充分发挥惠农卡业务的品牌效应，提升我行在县域个人业务市场的品牌形象。同时积极主动向各级政府、财政、保险、农机部门、医疗部门宣传汇报合作情况，争取获得有关部门支持，为进一步拓展惠农卡业务范围、促进农户小额贷款健康发展创造条件。
（二）因地制宜，探索创新。
各级行与团组织合作开展“农村青年创业小额贷款项目”试点，必须把协议的要求和本地实际紧密结合起来，解放思想，针对不同的地区、不同的情况、不同的条件，因地制宜、因时制宜、因行施策，努力探索具有本地本行特色的有效合作模式。部分行在与团组织合作中已经积累了一些重要经验，形成了“团银合作模式”、“基金担保模式”、“资金互助模式”等有效合作模式，都很不错。这些经验归结到一点就是要敢于解放思想，善于用改革创新的办法解决合作中的问题。
其次要创新工作方式方法，我们一定不能将某个地区的合作模式简单复制到其他地区，农村、发达地区、欠发达地区、困难地区各自有不同的特点，所以我们要结合实际，找准工作的切入点和着力点，在合作模式、风险管控、服务手段、激励约束等方面大胆创新。希望大家积极动脑筋，想办法，探索各具特色的合作模式，有效提高对创业青年的金融服务质量和效率。
（三）注重质量，严控风险。
各行支持农村青年创业就业，必须严格把好贷款质量关，高度重视风险防控。贷款的质量与农村青年创业就业成功与否密切相关，各行必须依托与团组织合作关系进一步加强贷款精细化管理，在有效控制风险的前提下，才能取得支持农村青年创业就业的实实在在的成效。具体来说，一是要准确筛选客户，明确重点支持对象范围，严格把好客户准入关。要充分利用与地方团组织的合作关系，一方面可通过团组织推荐筛选符合条件的贷款客户，另一方面也可主动通过团组织协助调查，全面调查掌握客户信息，从根本上降低贷款风险。要把返乡农民工作为支持农村青年创业就的重点对象。返乡农民工中的很多人在城市务工多年，眼界开阔，并且积累了相当的技术和经验，具备了一定的自主创业条件和基础，应该作为双方合作的重点支持对象；二是积极探索和完善担保方式，鼓励农村创业青年加入“联保小组”、“信用互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”、“担保协会”等信用共同体，通过信用共同体的内在激励机制和内部成员的自我约束机制发展有效和可操作性强的担保方式。此外，要积极尝试“农行+公司+农村创业青年”、“农行+合作社（行业协会）+农村创业青年”、“农行+信用村（信用镇）+农村创业青年”、“农行+特色项目+农村创业青年”等模式发放担保贷款，探索采用林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，应收账款、仓单、存单、农产品期货等权利质押贷款。三是强化贷后检查、严密监控风险。针对农户点多面广、贷后管理难度较大的实际，各行要依托与团组织的合作关系，定期向团组织了解贷款创业青年的相关信息，同时灵活采取实地检查、电话访谈、抽查惠农卡交易记录等多种方式开展贷后管理。在贷款到期时，与团组织合作，共同做好贷款收回工作。
（四）试点先行，稳步推进。
支持农村青年创业就业，是一项长期性的工作。为确保合作内容的有效落实，我行与团中央的合作协议中明确了试点先行、稳步推进的合作思路。根据农村经济发展水平、地区分布、劳务输出入量、创业文化等情况，共同选定了河北、吉林、浙江、山东、河南、湖北、广西、重庆、青海、新疆等10个省（区、市）56个县（市）首先开展合作试点工作，时间为半年。这半年的试点中，各试点地区要积极探索符合当地实际的合作模式，大力创新和丰富贷款方式，研究制定优惠政策，探索建立绩效评估考核体系。通过试点探索有效的合作发展路径，为下一步全面推开进一步积累经验、打好基础。
由于与团组织的合作目前仅在局部地区有一定经验，而且大型商业银行服务微小客户现成的范例不多，我们的组织架构、制度流程等方面也存在很多不适应的情况，所以开展这项工作不能急于求成、一蹴而就。试点过程中，各行要按照总行和团中央的统一部署和要求，精心组织，周密安排，与地方团组织积极沟通协调，根据各行网点布局、人员配备、风控能力等实际，实事求是，量力而行，稳步推进，绝不能忽视自身服务能力和风险管控能力盲目推进，避免留下“后遗症”。年底团中央和总行将召开全国农村青年创业小额贷款试点工作座谈会，总结经验，分析问题。在总结试点工作经验的基础上，不断丰富合作内容，扩大试点范围。今后可以考虑将总行正在研发的农村个人生产经营贷款以及小企业简式快速贷款等业务也纳入合作范围，进一步加大支持农村青年创业就业的力度。
四、深入学习交流，建立良好的战略合作关系
团中央与总行联合举办此次培训班，就是想为各试点县支行和县团委创造一个深入学习交流的机会，形成一个良好的合作氛围，从而促进试点工作有效开展，取得实际效果，为下一步全面推广积累经验，打好基础。为此，我们通过多次沟通，选择了吉林团省委和省农行、吉林梨树县、广西合浦县团委和县支行为大家介绍他们前期的合作经验，并将安排一天时间赴梨树县实地参观学习，最后再组织大家分组讨论、交流合作体会，时间一共两天半。希望每个同志珍惜这次难得的学习机会，努力做到以下几点：
（一）认真学习，充分吸收实现有效合作的成功经验。
为大家介绍经验的吉林梨树县、广西合浦县是总行与团中央经慎重挑选确定的，他们在合作过程中已经取得了显著成效，积累了一定的合作经验，形成了一系列具有借鉴价值的合作模式。希望大家认真学习，开阔视野，为创造性开展合作奠定基础。
（二）深入交流，探索建立良好的合作关系。
此次培训把试点县团委书记和支行行长集中到一起，为大家创造了一个面对面深入交流沟通的机会。希望各试点县支行行长在认真学习的同时，与团县委书记及时沟通，积极建立良好的合作关系，共同研究探讨如何建立和丰富适合本地区实际的合作模式。
（三）相互启发，不断丰富合作的内容和形式。
各试点县团委书记和支行行长在各自的工作岗位上都积累了丰富的基层工作经验，这次能够集中到一起交流沟通，共同探讨如何深入合作，是一次难得的经验交流和思想碰撞。希望大家积极思考，相互启发，为今后进一步加强合作提供更丰富的思路，努力构建更紧密的战略合作关系。
（四）抓好落实，确保合作取得实际成效。
各级试点行在与团组织合作过程中，要注重加强支持农村青年创业就业情况的统计监测，探索建立相应的考核评价机制，全面统计评价合作取得的经济和社会效益，督促和激励各试点地区切实加强合作，确保合作取得实际成效。
我坚信，农业银行与共青团组织携手合作，将会为广大农村青年创业就业带来更多的希望和更美好的前景。只要我们共同努力，充分发挥各自优势，一定会在推进社会主义新农村建设的宏伟事业中，谱写更华丽的篇章。
最后，祝培训班圆满成功！谢谢大家！
