一、指导思想

1、充分发挥共青团的组织优势和中国农业银行云阳支行的融资优势，依托农行的农户小额贷款、生产经营贷款，整合资源，形成合力，扶持大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等就地创业、返乡创业，为社会创造更多的就业岗位，为促进云阳经济发展贡献力量。

2、逐步建立青年创业小额贷款的有效模式，形成支持青年解决创业资金“瓶颈”问题的长效机制。

3、在支持符合经济社会发展方向项目基础上，重点向高新科技技术企业、农业特色产业和服务业倾斜，为促进我县产业结构调整和优化做出贡献。

4、坚持遵守国家信贷政策，确保金融安全，有效防范和控制信贷风险，积极稳妥的由点带面，创新担保方式和服务手段，建立“青年创业绿色通道”，在总结经验的基础上逐步推进此项工作。

二、对象及条件

   1、年龄在40周岁以下，具有初中以上文化程度，有完全民事行为能力。

2、遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，具有偿还贷款的能力。

3、有一定的经营管理水平及种养、加工技术经验（家庭成员有也可)和创业愿望强烈。

四、贷款品种、利率、方式

1、贷款品种：

（1）金穗惠农卡。每个农村青年可申领一张金穗惠农卡主卡或附属卡，凭身份证和户口簿到当地农行网点办理。惠农卡持卡人可以向农行申请农户小额贷款，符合条件的持卡人可获得一次性3000元至30000元的小额贷款授信额度。通过银行网点或自动设备借款、使用和还款业务，实现一次申请，随借随还。贷款期限一般不超过1年，最长不超过3年。

（2）农民工创业贷款。贷款对象包括从农村到户籍所在集镇、县城（区）从事非农业经营或合伙经营的重庆籍农村青年、在市内从事非农个体经营或合伙经营的重庆籍返乡青年农民工、吸纳青年农民工比例达到30%以上，用工人数在300人以下的小企业或合伙企业等。农村青年个人贷款额度最高可达到8万元，小企业或合伙企业最高可达100万元，贷款期限为1年。

（3）农户小额贷款。采取以金穗惠农卡为载体，自助可循环方式，在核定的最高额度和期限内，借款人随借随还，自助放款还款。贷款单户额度起点为3000元，最高不得超过3万元。贷款期限一般不超过1年，最长不超过3年。

（4）农户生产经营贷款。借款人系农户家庭中偿债能力最强、具有经营能力的青年成员，重点满足农业规模化经营户、具有较强资金实力的多种经营户等农村地区的大额资金需求。贷款分为一般方式和自助可循环方式，均以金穗惠农卡为发放载体。贷款单户额度起点为3万元，最高不超过100万元。贷款期限一般不超过2年，最长不超过3年。

（5）种养大户贷款。是指农行向所辖区域有一定产业规模和较强市场竞争能力的种养大户发放的用于合法养殖、种植和农产品加工的个人贷款。贷款单户额度不超过100万元，贷款期限最长不超过3年。

（6）惠农信用卡。重点服务县域及以下的商品流通和集散领域，用于填补个体工商户、私营企业业主、合伙企业合伙人、小企业业主、租赁和承包大户，以及农村青年种养殖大户等客户临时性和短期的小额资金短缺。最高授信额度为30万元，其中信用额度最高不得超过5万元，信用额度与保证担保额度合计最高不超过10万元。

2、贷款利率：

金穗青年创业贷款项目执行优惠利率，特别是对农村青年针对性较强的农民工创业贷款利率，其年利率仅在基准利率基础上上浮3个百分点。

3、贷款方式：

农村青年创业贷款项目可以①采取信用方式；②采取自然人担保、法人担保、联保、担保公司等保证方式；③采取房产、生产设备、林权、存单等抵质押方式；④可以采取“公司+农户”、“公司+中介+农户”、“公司+专业市场+农户”、“农民专业合作社+社员”等信贷模式。

可探索农用生产设备、林权、水域使用权等抵押贷款，以及应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。

各类信贷担保机构要充分运用再担保、联合担保等方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。要探索开发“信贷+保险”金融服务产品，引入履约保险、财产保险降低信贷风险。

四、贷款申请和审批程序

1、 申请：符合贷款条件的青年自愿向所在乡镇（街道）团组织提交贷款书面申请表，并提供以下相关资料。

（1）有效身份证明（包括中国农业银行农户小额贷款业务申请表、借款人身份证复印件[正反面]、借款人户口簿复印件、借款人结婚证复印件、借款人金穗惠农卡复印件等）；

（2）主体资格合法证明。从事经营活动需符合相关法律法规及政策规定，提供经年检的营业执照或事业法人证书、组织机构代码证、税务登记证、贷款卡等；特殊行业须同时提交政府主管部门颁发的经营许可证或行业资质等级证书。

申请种养大户贷款还需当地农业主管部门认定的种养大户资格证明或有效收入证明（上年度收入结算依据等）；

（3）抵（质）押物或保证担保人相关资料；

（4）贷款用途的相关协议、合同或其他证明文件；

（5）贷款行要求提供的其他资料。

2、推荐：各基层团组织对申请项目和拟借款人的经营管理水平及种养、加工技术经验、资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性通过调查了解后，进行初步筛选和审核，报团县委签署意见后择优推荐给中国农业银行云阳县支行。

3、审核：中国农业银行云阳县支行对团组织推荐的拟借款人的基本情况进行审核，对符合贷款条件的由借款人所在地的团组织通知其本人到农行办理贷款手续(需要的相关贷款材料由农行提供清单)。

4、放贷：中国农业银行云阳县支行按贷款流程对符合贷款条件的借款人的贷款申请进行受理、调查、审查、审批后放款。

五、贷后管理

中国农业银行云阳县支行对符合条件的农村青年发放创业贷款后，要按照有关规定严格进行贷后管理。各乡镇（街道）团委（工委）书记要协助农行开展信贷到期还本付息工作。

六、工作要求

1、各级团组织要向中国农业银行云阳县支行推荐一批信用良好，有一定资金运作能力和创业基础的青年；挖掘一批投资少、风险小、见效快、收益好的创业项目，建立青年创业人才库和项目库，汇总和审查各乡镇（街道）推荐的贷款对象，向融资平台推荐贷款对象，对借款人开展相关知识培训和诚信教育；协助银行业金融机构做好贷款清收工作。要积极宣传此项目，认真筛选和向上级团组织推荐贷款对象。开展“云阳县农村青年创业新星”、“云阳县农村青年创业标兵”等评选表彰活动，重点扶持培养，宣传表彰一批成功创业的青年典型，充分发挥优秀典型的示范作用，营造浓厚的创业氛围。

 2、中国农业银行云阳支行负责对有关人员进行专门培训，加强对青年创业贷款的监督和指导。建立健全农村青年创业小额贷款的实施细则(办法)，按照责权利相结合的原则，将农村青年创业小额贷款开展情况纳入年度绩效评估考核内容。并在团组织和贷款融资平台或管理平台的配合下，具体负责农村青年创业贷款的调查、审查、发放、管理和本息回收工作。大力开展金融知识培训，采取集中培训和分散培训相结合的形式。开展小额贷款政策解读，金融知识普及等方面培训，使基层团干部熟练掌握小额信贷等方面的金融知识，使广大青年了解“云阳农村青年创业信贷扶持计划”的贷款额度、贷款程序。

  附件1、“农村青年创业小额贷款项目”领导小组名单

2、云阳农村青年创业小额贷款项目申请表

3、农村青年创业小额贷款项目品种一览表

4、云阳农村青年创业摸底调查表

共青团云阳县委          云阳县银监办

中国农业银行云阳县支行   云阳县劳动社会保障局

2009年8月26日

主题词：金融服务   青年创业  信贷扶持  通知

报：县委、县人大、县政府、县政协、团市委、文森书记、孟文县长

发：各基层团组织、农业银行云阳支行各网点

共青团云阳县委办公室  2009年8月26日印发

（共印30份）

附件1：

“农村青年创业小额贷款项目”领导小组名单

顾  问：陈文森   中共云阳县委副书记

组  长：王  权   共青团云阳县委书记

赵  进   中国农业银行云阳县支行行长

副组长：伍占全   云阳县银监办主任

方天勇   中国农业银行云阳县支行副行长

王  平   云阳县劳动社会保障局副局长

成  员: 王  熳   共青团云阳县委副书记

刘小平   中国农业银行云阳县支行个人金融部经理

 詹小东   中国农业银行云阳县支行综合管理部经理

领导小组下设办公室，设在团县委办公室，王熳兼任办公室主任。

附件2、

重庆市金穗青年创业贷款项目申请表