为建立共青团合浦县委与农业银行合浦县支行的长效合作机制，加大金融扶持农村青年的力度，改善农村金融服务环境，根据双方签署的《合作协议书》，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，着眼于合浦县农村青年创业和城乡金融服务环境实际，以农业银行金穗惠农卡和农户小额贷款为载体，以农行电子银行产品和服务创新为动力，完善农村青年创业服务体系，共同打造新型农村金融服务模式。
二、合作内容
（一）发放惠农卡。发放的对象为农户，即长期（一年以上）居住在乡镇（含城关镇）行政管理区域内的住户，包括从事农业生产经营的住户、国有农（林）场职工、农民工、农村个体工商户等，但不包括居住在城关镇从事非农业生产经营的住户。
（二）做好贷款投放工作。重点推广农户小额贷款和农户大额贷款。
（三）营销并教会农民使用农行电子银行产品。电子银行产品主要包括：个人网上银行、电话银行、手机银行、短信通、转账电话等。
（四）培育农村VIP客户。按相应标准筛选农村地区个人优质客户，做好营销和维护，提高农村VIP客户的贡献度。
三、工作要求
（一）突出重点。以农村创业青年为重点服务对象，以惠农卡及农户小额贷款发放、农村电子银行服务渠道打造为合作重点内容。
（二）分工合作。合浦县各级团委利用组织、网络、宣传、教育等资源优势，负责服务对象的组织、发动、推荐和调查摸底工作，协助做好惠农卡发放，农户小额等贷款的调查、收回，及农行电子银行产品营销和培训使用、维护等工作；农业银行合浦县支行负责对各级团组织青年干部进行金融产品和知识的培训，负责农户小额等贷款的调查、审查、审批、发放、管理和收回工作，提供其他金融服务支持。
（三）限时办理。自贷款申请资料完备之日起,老客户原则上在2个工作日内办结,新客户原则上在5个工作日内办结。对不在农行营业机构覆盖范围内的区域,可适当延长办结时间,具体根据当地实际情况确定。
（四）成果有效。双方应加强对各自工作人员的约束和管理，按规定进行操作，不得隐瞒调查发现的重大问题，不得授意、帮助、默许客户伪造资料骗取银行信用，不得损害双方声誉。要坚持“有效营销”原则，即发出去的惠农卡要要求客户激活使用；发放的贷款要坚持“放得出、收得回、有效益”的原则，当年推荐新发放的贷款不良率（按发生额计算）不得超过1％，不良贷款占比（按余额计算）持续控制在5％以内；营销的电子银行设备、产品要教会客户操作和使用。
（五）加强考核。对金融扶持农户取得明显工作成效的合浦县域相关团组织和个人进行联合表彰。
（六）政策支持。双方争取当地政府支持建立农户小额贷款风险补偿机制，通过财政贴补农户小额贷款利息、政策性保险保障等机制，分散、降低贷款风险，让农户享受政策带来的实惠，实现经济效益和社会效益的有机统一。
四、工作职责
（一）合浦县团委组织的职责。
1. 县团委的职责。负责监督和指导辖区内的共青团组织与合浦县农业银行对接并建立合作关系，按照时间进度要求落实专门人员负责合作项目进度的跟踪和控制，组织各级团干部学习银行金融知识，提高业务操作技能和风险防范能力。
2.乡镇基层团组织的职责。负责具体落实合作协议和行动方案的组织实施，及时反馈双方合作事项进展情况。正确宣导农业银行服务“三农”理念，做好农业银行金融产品的推广和营销工作，配合农行客户经理做好农户贷款客户的调查、贷款发放和收回工作，教会和引导广大农民正确使用农业银行惠农卡及电子银行等产品等。
（二）农业银行合浦县支行的职责。
组织本行客户经理与基层团组织干部对接，开展金融知识和产品的培训，按六个凡是要求整村推进服务“三农”工作，对团组织干部营销的产品进行统计和核算，真实反应团组织工作成绩。
五、工作流程
要按照“六个凡是”的要求，以“整体推进、同步营销”的方式推进工作，凡是“整村推进”的目标对象，惠农卡的发卡率必须达100%；凡是申领了惠农卡且有贷款需求、符合农行贷款对象和条件的，必须大力支持；凡是申请惠农卡的农户，有条件（手机）的均要开通农行短信通业务；凡是已整村推进惠农卡及农户小额贷款的地方，一定要安装转账电话，并教会农民使用；凡是已整村推进惠农卡及农户小额贷款的地方，对安装有电话的农户，必须营销并教会其使用农行电话银行；凡是已整村推进惠农卡及农户小额贷款的地方，对有电脑的农户，必须营销并教会其使用农行网上银行，避免二次营销、重复营销。具体流程如下：
1、成立联动工作小组。由合浦县农行客户经理与基层团组织干部根据分片管理的区域，组建若干个联动工作小组，每个小组包括至少2名农行客户经理。
2、加强金融知识培训。合浦县农行要及时对团委工作人员进行金融业务知识培训，把农业银行服务“三农”的政策及市场定位准确传导到位，使团委干部能充分认识农行服务“三农”与商业运作的关系，了解、熟悉农行服务“三农”业务操作流程，按照规范口径开展宣传和营销工作，避免走样。
3、建立青年创业信息库。合浦县团委发挥联系群众的桥梁和纽带作用，根据青年的生产经营信息，以县（乡镇）为单位，自下而上，建立青年创业信息库，以便及时有效地为广大创业青年服务。
4、发放惠农卡。对于通过“新农合”等项目带动发卡的地区，农行客户经理打印《惠农卡开卡申请表》并制卡后，由联动工作小组深入村中组织村民逐户签字领卡并现场激活。对于零星发卡的地区，由基层团委干部先在村中组织农户填写《惠农卡开卡申请表》，并核对所填信息无误后，交给农行客户经理进行制卡。卡制好后，由联动工作小组深入村中组织村民逐户签字领卡并现场激活。
5、筛选贷款对象。在发放惠农卡的同时，组织村民填写《农户金融产品需求调查表》，对有贷款需求的客户信息进行核对和筛选，择优推荐，由农行自主选择，独立放贷。
6、营销电子银行产品。在发放惠农卡的同时，组织村民填写《农户金融产品需求调查表》，对有安装转账电话等电子器具需求的农户，上门进行安装调试，并教会农户使用其中的主要功能；对需要办理短信通、电话银行、网上银行等电子产品的农户，收集相关资料后，进行批量开通。
7、打造用卡环境。首先，充分发挥团委的基层组织优势，将惠农卡、农户小额贷款及相关电子产品的办理条件、办理流程、办理时限、风险提示等上墙公布，提高业务运作的透明度；其次，由联合工作小组深入试点乡镇的村（屯），对村委会干部、农村“五老”、经济能人进行惠农卡、农户小额贷款及相关电子产品业务知识培训，并通过现场操作、集中验收，确保其真正学会使用农行服务“三农”主打产品。再次，指导上述人员通过言传身教、以点带面、层层渗透，使每位农民都牢牢掌握惠农卡在各种电子渠道的使用方法。第四，在村中百货商店、农资供销店安装转账电话，教会农户运用转账电话实现小额现金流转的方法，教会特定用户学会使用电话银行和网上银行办理金融交易，使农户足不出户、人不出村即可享受农行方便、快捷的现代金融服务。
8、打造信用村、信用农户。各村级团委组织干部要发挥熟悉当地环境的优势，在农户小额贷款调查、发放、管理、收回的全过程，引导农户树立诚实守信、按期还款的意识，及时提供借款农户的动态信息，协助做好到期贷款收回工作。凡经乡（镇）、村两级团组织推荐的贷款对象出现贷款逾期，要实行责任催收，由推荐人督促收回，确保贷款收回率在99%以上。双方要紧密配合，在广大农村地区广泛开展诚信教育活动，通过评选“诚信青年”、“诚信农户”、“诚信村”等活动，提高农民的信用意识，打造农村地区良好金融服务环境。
六、实施步骤与时间安排
（一）先行试点。由合浦县团委和合浦县农业银行共同选择2-3个乡镇作为合作试点，试点阶段为2009年8月至2009年9月底。试点乡镇必须具有一定的农业产业化基础、农民人均收入较高、民风较为纯朴、团组织机构健全等特点，试点乡镇名单报双方上级单位委备案。同时，由农业银行牵头制定具体的实施方案，明确推进目标、工作流程、时间进度、工作组名单及具体责任人，并报双方上级单位委备案。试点乡镇要积极探索双方合作、共同打造农村金融服务环境的创新模式，及时总结、不断完善、稳步推进，为下一步逐步推广奠定良好的基础。
（二）全面推行。待先期试点成熟后，全面向合浦县的所有乡镇进行推广，时间安排为2009年10月至2010年6月。推广的速度可根据前期试点乡镇工作开展情况和双方基层机构分布、人员管理能力合理安排，做到有序推进，避免一哄而上。同时，要制定详细的推广方案，进一步完善工作流程、推进方法及运作机制，明确具体目标和工作步骤，落实相关责任人，确保推广工作取得实效。
七、组织实施
为确保双方合作工作持续有效开展，双方成立联合工作领导小组，领导小组组成如下：
组 长：苏永春 共青团合浦县委书记
陈泮明 中国农业银行合浦县支行行长
副组长: 张铁瀛 共青团合浦县委副书记
邓李海 中国农业银行合浦县支行副行长
成 员：各乡镇团委书记(负责人)、农行合浦县域各网点负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由张铁瀛同志兼任。
领导小组实行定期或不定期的沟通联络机制，每月（季、半年）召开一次联席会议，推动双方合作有效开展。
八、总结验收
对每一阶段各项合作工作，双方要共同组织人员对合作的成果进行验收，总结合作工作开展情况，为下一步合作提供决策参考；合作过程中，双方要加强对先进经验和先进典型的总结和宣传报道，通过树立典型，规范业务操作，完善双方的合作事项，共同将合作工作推向美好的未来。
共青团合浦县委 农行合浦县支行
二○○九年七月二十八日
