为认真贯彻党的十七届三中全会、自治区党委九届七次全会和全区经济工作会议精神，积极应对当前经济金融形势，更好地帮助和扶持我县青年自主创业，根据《共青团中央、中国银监会关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发〔2008〕42号）、《共青团广西区委、广西银监局关于实施“广西青年创业信贷扶持计划”的通知》（桂青联发〔2009〕15号）、《共青团崇左市委员会、中国农业银行崇左分行关于实施“崇左青年创业信贷扶持计划”的通知（崇青联发〔2009〕5号）》精神，共青团宁明县委员会、中国农业银行宁明支行决定正式启动“宁明青年创业信贷扶持计划”，作为“崇左青年创业信贷扶持计划项目”在宁明县的子项目。具体方案如下：

     一、指导思想

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大中专毕业生、返乡青年农民工、城镇就业困难青年为重点服务对象，以项目化、社会化、品牌化、事业化为推进方式，紧紧抓住技能培训、岗位对接、创业扶持、岗位建功等关键环节，积极争取党委、政府和有关部门支持，努力整合社会资源、创新工作思路、搭建工作平台、完善工作机制，切实服务青年就业创业，为“项目年民生年 绩效年”建设和实现“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”，继续解放思想，振奋精神，排除万难，抢抓机遇，真抓实干，努力保持经济社会平稳较快发展作贡献。

二、工作原则

（一）坚持遵守国家信贷政策，确保金融安全。贯彻央行相关政策，既有效支持青年诚信创业，又有效防范和控制信贷风险。

（二）坚持积极稳妥、逐步展开。通过调查研究制订科学工作规划，分批实行，由点及面，在总结经验的基础上逐步推进。

（三）坚持创新服务、优先服务、高效服务。通过加强青年信用建设，构建诚信青年创业信用平台，创新担保方式和服务手段，建立“青年创业绿色通道”。

（四）优势互补，密切合作。充分发挥各自优势，定期协商、密切配合、合作共赢。

 三、目标任务

（一）充分发挥共青团的组织优势和中国农业银行宁明支行的融资优势，依托农行的农户小额贷款、生产经营贷款，整合资源，形成合力，扶持大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等创办中小企业，为社会创造更多的就业岗位，促进宁明经济发展，为建设富裕文明和谐新宁明做出贡献。

（二）逐步建立青年创业小额贷款的有效模式，形成支持青年解决创业资金“瓶颈”问题的长效机制。

（三）在支持符合经济社会发展方向项目基础上，重点向高新技术企业、农业特色产业和服务业倾斜，为促进我县产业结构调整和优化做出贡献。

（四）2009年启动实施计划，3年内，为全县3万名以上青年提供创业贷款授信及用信10亿元以上，其中，2009年内争取为1万名以上青年支持发放创业贷款3亿元以上。

    四、主要内容

   （一）建立青年创业人才库、项目库。各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清本地有创业愿望、创业基础和条件的青年情况，了解青年创业的资金需求，建立创业青年人才库。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合各类青年的项目，实行动态管理、动态发布。

（二）启动阶段。各乡（镇）团委要根据本通知要求，做好宣传发动工作，认真筛选项目，积极向团县委推荐符合条件的贷款对象，力争在2009年7月中旬底实现首批农村青年创业小额贷款发放。

（三）加强对青年创业贷款的监督和指导。中国农业银行宁明支行要建立健全青年创业小额贷款的实施细则（办法），按照责权利相结合的原则，将青年创业小额贷款开展情况纳入年度绩效评估考核内容。对小额贷款业务开展好、效益质量好的银行业金融机构，银监部门将在其增设机构、开办新业务等方面给予适当优惠。

（四）多方优化青年创业环境。争取宁明县人民政府，特别是工商、税务等部门的支持，出台并落实青年创业优惠政策，减免各种税费，形成全社会支持创业的良好环境。

（五）加强对各级团干的金融知识培训。中国农业银行宁明支行、共青团宁明县委员会联合大力开展金融知识培训，采取集中培训和分散培训相结合的形式，开展小额贷款政策解读、金融知识普及等方面培训，使基层团干部熟练掌握小额信贷等方面的金融知识，使广大青年了解“宁明青年创业信贷扶持计划”的贷款额度、贷款程序，激发他们的创业热情，增强信心，为经济社会发展作贡献。

   （六）培育成功创业青年典型，营造浓厚创业氛围。开展“宁明创业青年新锐人物”、“宁明农村百业青年标兵”等评选表彰活动，重点扶持培养、宣传表彰一批成功创业的青年典型，充分发挥优秀典型的示范作用，营造浓厚的创业氛围。

五、有关要求

（一）高度重视，科学实施。实施“宁明青年创业信贷扶持计划”是学习实践科学发展观、服务社会主义和谐社会建设的切实举措，是推进宁明青年创业行动的重点项目，是开发性金融扶持青年创业就业的新方式。各基层团组织要充分认识实施本项目的重大意义，把这项工作摆上重要议事日程，以强烈的责任感抓紧抓好。

（二）统筹安排，形成合力。各基层团组织要从重点扶持对象中选择贷款对象推荐到团县委，并对贷款对象进行信用教育。要采取开展创业培训、推行创业导航、实施创业见习、实行创业孵化等措施，提高贷款对象的创业成功率，降低贷款风险。

（三）形成机制，务求实效。领导小组建立联席会议制度，定期商讨工作。建立考核机制，将本项目实施情况纳入各基层团组织的业绩考核。建立宣传机制，动员更多的青年参与到项目中来，营造鼓励、支持青年不等不靠、自强不息、自主创业的社会氛围。

                              共青团宁明县委员会

                                   2009年6月30日