为认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实团中央、中国银监会联合下发的《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发[2008]42号）、《共青团广西区委、广西银监局关于实施“广西青年创业信贷扶持计划”的通知》（桂青联发〔2009〕15号）的有关精神，配合市委、市政府总体工作部署，整合各方有利资源，积极应对当前农村经济金融形势，更好地帮助和扶持我市农村青年创业就业，促农增收，推动农村经济改革发展，力争实现全市农民人均纯收入三年赶超全国平均水平，共青团桂平市委、中国农业银行桂平支行决定，共同实施农村青年创业小额贷款项目。特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于促进现代农业和县域经济发展，以小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军，成为未来农业银行的成长型客户。

二、贷款框架

　　1、贷款规模。每年为2000名以上农村青年投放小额贷款6000万元以上。

　　2、贷款对象。年龄在18周岁以上，45周岁（含）以下，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，有创业愿望具备一定经济基础和技术的本市农村青年。

3、贷款额度。青年创业小额贷款额度原则上控制在3000至30000元以内，特别优秀的项目可放宽至5万元；抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人实际风险状况，可在信用贷款额度基础上适度提高。

4、贷款期限。根据借款人经营项目、生产经营周期和销售周期确定，一般为1—3年，具体期限由借、贷双方共同商定。

5、贷款利率。按人民银行规定的现行基准利率上浮30%执行。

6、贷款模式。主要以“金穗惠农卡”为载体，本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则，因地制宜，积极探索、创新适合农业农村实际、可操作性强的贷款方式。

7、贷款程序。

申请：符合贷款条件的青年自愿向所在村（社区）团组织申报，填写《桂平市青年创业贷款申请表》（见附页），交至各乡（镇）团委。

　　推荐：由各乡（镇）团组织对申请项目和拟借款人的经营管理水平及种养、加工技术经验、资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性进行调查了解后，进行初步筛选、审核，报团市委签署意见后择优推荐给中国农业银行桂平支行。

审核：中国农业银行桂平支行对团组织推荐的拟借款人的基本情况进行审核，对符合贷款条件的，由借款人所在地的团组织通知其本人到农行办理相关手续（需要的相关贷款材料由农行提供清单）。

放贷：中国农业银行桂平支行按贷款流程对符合贷款条件的借款人的贷款申请进行受理、调查、审查、审批后放款。

8、发放方式。在授信额度内采取“一次授信、随用随贷、循环使用”的方式发放贷款。

　　三、推进措施

1、加强组织领导与沟通协作。农村青年创业小额贷款专业性、政策性强、涉及面广，团市委、中国农业银行桂平支行要密切配合，通力协作，成立桂平市农村青年创业小额贷款项目领导小组，由中国农业银行桂平支行行长莫东正和团市委副书记黄敏蓓任组长，做好政策制定、工作部署、组织协调等工作，督促相关单位各司其职、及时沟通，研究解决工作推进中出现的问题，以便更好地开展此项工作。各基层团委和农行要制定相应工作方案，并及时把为青年解决的贷款项目、额度和借款人等情况上报团市委和市农行，团市委和市农行将对此项工作的落实情况进行督导考核。

2、广泛掌握农村创业青年信息。各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村青年情况，了解农村青年创业的资金需求。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合农村青年的项目，建立桂平市农村青年创业人才库和项目库，实行动态管理、动态发布。

3、加强对农村青年的创业培训。各级团组织要联合涉农有关单位办学，依托青年就业创业见习基地、青年就业创业培训基地、农业龙头企业等，分期、分批、分层次对农村创业青年进行实用技术培训；团市委要协助市农行对团干部和农村青年创业小额贷款借款人开展相关的知识培训和诚信教育，突出针对性和实效性，帮助基层团干部和创业青年提升获取金融服务和运用金融工具的能力。市农行要印发宣传资料，深入广泛宣传相关知识。

4、创建农村青年创业小额贷款示范基地。在基础好、潜力大的乡镇、村创建农村青年创业小额贷款示范基地，大胆探索青年创业小额贷款创新模式。积极开展村团干部兼职农行信息联络员试点工作，让有经验的基层团干部做为农行贷款信息联络员，与基层农行积极合作，为推广经验做好各方面准备。要充分发挥专业合作社的作用，依据合作社现在的组织基础，推动农村青年小额贷款工作健康发展。

5、做好指导和监督工作。各基层团组织要积极与当地农行联系，当地农行要主动配合，采取强有力的措施，提高办贷效率和服务质量，确保及时把青年创业贷款资金发放到青年手中，坚持谁的贷款进谁的帐，任何单位和人人不得挤占挪用。各级团组织要协助农行搞好贷后管理，督促其近期还款，确保双方合作持续健康发展。

6、建立健全农村青年创业小额贷款的风险控制。规范和完善农村青年创业小额贷款制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制到位。严格执行贷款“三查”制度，注重落实贷前的调查分析、贷中的审批制度执行和贷后的资金用途监管，实行审、贷、管相分离，增强内部控制机制的作用和效能。

　　附件：1、桂平市农村青年创业小额贷款项目领导小组名单

　　　　　2、桂平市农村青年创业小额贷款申请表

　　　　　3、中国农业银行广西区分行农户小额贷款业务申请表

　　　　　4、中国农业银行个人生产经营贷款业务申请表

共青团桂平市委员会　　　　中国农业银行桂平支行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年8月　日

附件1：

桂平市农村青年创业小额贷款项目

领导小组名单

组　长：莫东正　（中国农业银行桂平支行行长）

　　　　黄敏蓓　（共青团桂平市委副书记）

副组长：曾　瑜　（共青团桂平市委副书记）

　　　　　　何达坚　（中国农业银行桂平支行副行长）

成　员：施昌炎　（中国农业银行桂平支行个人金融部经理）

　　　　陈立军　（中国农业银行桂平支行综合管理部经理）

　　　　洪宗泽　（共青团桂平市委干部）

领导小组下设办公室，办公室主任由曾瑜和何达坚兼任，人员为施昌炎、陈立军、洪宗泽，联络员为洪宗泽。地点设在共青团桂平市委办公室和中国农业银行桂平支行个人金融部，具体负责农村青年创业小额贷款项目工作。

附件2：

桂平青年创业贷款申请表

编号：                                申请日期：    年  月  日

附件3

ABCGX[2008]S40

中国农业银行广西区分行农户小额贷款业务申请表

致：中国农业银行

附件4：

中国农业银行个人生产经营贷款业务申请表

致：中国农业银行