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为深入学习实践科学发展观，切实加大对农村青年创业的支持力度，解决农村青年创业资金难问题，根据共青团中央、中国农业银行《支持农村青年创业就业合作协议》，团县委、县农行决定联合开展“青年创业惠农卡信贷计划”。特制定如下实施方案：
一、工作内容
“青年创业惠农卡信贷计划”是由共青团定兴县委和中国农业银行定兴县支行联合推出的，用于我县具有创业愿望和一定经济基础的，符合贷款条件的农村青年创业发展的小额贷款。具体工作内容如下：
（一）贷款额度：青年创业小额贷款单户贷款额度起点为3000元，一般不超过3万元。
（二）贷款期限：根据借款人经营项目、生产周期或销售周期确定，一般为1年，最长不超过3年。
（三）贷款利率：坚持“保本微利”的运营方式，按中国人民银行公布的现行基准利率上浮30%执行。
（四）贷款方式：主要以“金穗惠农卡”为载体，采用自助可循环方式，采取自然人担保、3—5户联保的方式发放贷款。对超过3万元以上的贷款，以抵押、质押、保证等贷款方式为主，本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则，因地制宜，积极探索适合青年实际、可操作性强的贷款方式，具体参照《共青团中央和中国银监会关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发[2008]42号）执行。
（五）贷款对象：年龄在18—40周岁之间，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，符合贷款准入条件，有创业愿望和一定基础的农村青年。
（六）贷款程序：符合贷款条件的青年自愿向基层团组织申报，团县委负责对申请项目和拟借款人进行严格审查并确定拟贷款对象名单，农行接到团县委推荐的项目和借款人目录后，按照贷款程序进行调查审批，择扰发放贷款。
二、实施步骤
开展“青年创业惠农卡信贷计划”共分三个阶段进行：
（一）试点阶段(2009年9月上旬至10月中旬)。第一批“青年创业惠农卡信贷计划”选2个乡镇作为试点，采取整村推进的原则开展工作。试点单位要认真学习有关文件精神，加大宣传力度，挖掘、推荐符合条件的创业青年，于2009年10月15日前将《定兴县“青年创业惠农卡信贷计划”申报表》报团县委，经团县委审核认定后将名单统一向县农行推荐，农行按相关规定予以办理。
（二）推广阶段(2009年10月下旬至11月底)。各乡镇团组织全面开展“青年创业惠农卡信贷计划”。根据“青年创业惠农卡信贷计划”工作领导小组的安排，筛选需要贷款扶持的农村青年创业者，按规定程序申报、审核办理。
各级团组织还要注重青年创业先进典型的培养，以点带面，稳步推进，将一些好的经验和做法搜集整理上报领导小组办公室。领导小组办公室将以经验交流会、推进会、评比会等方式把各乡镇一些好的经验和做法在全县范围内推广。
（三）总结阶段(2009年12月上旬至12月中旬)。各乡镇团委和农行要认真总结“青年创业惠农卡信贷计划”的经验和不足，完善服务农村青年创业的模式，积极探索农村青年创业小额贷款项目有效运作的长效机制，写出专项总结报告，于12月20日前上报领导小组办公室。
三、组织机构
为保证此项工作顺利开展，特成立定兴县“青年创业惠农卡信贷计划”工作领导小组：
顾 问：王崇泽（县委副书记）
黄文涛（县政府副县长）
贾瑞生（县政府副县长）
组 长：张天宏(县农行行长)
耿宏程（团县委书记）
副 组长：黄树宏（县农行副行长）
成 员：杨金田（县农行信贷部经理）
荆 巍（团县委办公室主任）
领导小组下设办公室，办公室设在团县委(县委大楼516室，电话：6922123)，办公室主任由荆巍兼任。
领导小组的主要职责：制定“青年创业惠农卡信贷计划”工作方案并组织实施；加强政府有关部门间的沟通与合作，创造良好的外部环境；解决“青年创业惠农卡信贷计划”工作过程中的突出问题。
领导小组部门职责分工:
(一)团组织职责。根据实际情况，挖掘投资少、风险小、见效快、收益好的小额贷款项目，组织就业及创业技能培训，向农行推荐信用良好、有一定的资金运作能力和创业基础的农村青年及其发展项目，帮助其完善贷款手续，为农村青年的优秀创业项目积极争取政府支持。各基层团组织要充分发挥自身优势，组织和推动农村信用工程建设，积极参与信用村（镇）建设。团组织在积极向农行推荐优质客户和优质项目的同时，不得干预农行的贷款发放，要积极配合农行采取有力措施，保证把信贷资金真正落实到农村青年手中，任何单位和个人不得擅自挤占挪用。
(二)县农行职责。将“青年创业惠农卡信贷计划”纳入农村信用工程创建体系之中，创建“青春创业贷款扶助计划绿色通道”，要在法律要素齐全、风险可控的前提下，不断简化流程和手续，缩短审批时限，对团县委推荐的青年创业者，通过“青年创业信贷绿色通道”、“青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。
各乡镇也要成立相应的领导组织机构，确保该项工作的顺利开展。
四、工作要求
（一）高度重视，相互配合。“青年创业惠农卡信贷计划”的实施，为广大农村青年创业提供了资金保障，充分体现了县农行对共青团工作的重视和支持。各级团组织要提高认识，把这项工作与加强团的基层组织建设结合起来，把握机遇，抓好落实。要精心安排，重点部署，因地制宜地选好项目，严格把关，逐级申报。农行要把对农村青年创业者的调查与农村信用等级评定、黄金客户培植、农业产业化结构调整等工作有机结合起来，通过扶持一批农村青年创业，进一步稳固农村市场，拓宽服务领域，扩大黄金客户群体。
（二）倡导诚信，营造氛围。团委、农行要加强相互沟通，把农村青年创业小额贷款作为“送金融知识下乡”的重点内容，加大政策宣传力度，特别是大力表彰和宣传通过“青年创业惠农卡信贷计划”实现创业和事业发展的农村青年典型，激发广大农村青年的创业热情。引导广大农村青年树立新的就业、创业观念和自强不息的精神，在农村青年中营造诚信创业、增收成才的良好氛围。
（三）寻求支持，综合推进。团县委要积极争取政府和相关部门的支持。争取由县财政出资成立农村青年创业小额贷款担保基金，以对农村青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金。争取农业、劳动、工商、税务等部门对初期创业青年的政策支持。各乡镇团委要积极协调，争取把培养扶持农村青年开展的种植、养殖、加工和销售等项目纳入当地党政部门的总体规划之中，获取资金、技术、物资等方面的支持，使“青年创业惠农卡信贷计划”取得突破性进展。
（四）严格管理，防范风险。各乡镇团组织要与农行密切配合，采取强有力的措施，加强贷款的跟踪检查，防止资金被挤占挪用。农行要切实做好贷款前期的调查工作，严格按章操作，落实好贷款担保措施。团县委、县农行将对各地贷款使用情况进行严格审查，对违反规定的单位或个人将予以严肃处理。
附1：定兴县“青年创业惠农卡信贷计划”申报表
附2：定兴县“青年创业惠农卡信贷计划”情况统计表
共青团定兴县委 中国农业银行定兴县支行
2009年9月5日
附件1: 定兴县“青年创业惠农卡信贷计划”申报表
年 月 日
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姓名 |
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性别 |
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照 片 |
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出生
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联系
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家庭基本情况： |
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创业意愿及创业项目说明（如幅面不够，可另附页）： |
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所在村团支部意见 |
村党支部（代章） 村委会（代章）
年 月 日 |
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乡镇团委意见 |
（盖章）
年 月 日 |
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县级团委意见 |
（盖章）
年 月 日 |
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备注 |
此表格一式两份，随表提供本人身份证复印件；
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