各镇（街道）团（工）委及农行分理处：

为认真贯彻落实共青团中央、中国银监会联合下发的《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》以及共青团中央、中国农业银行关于《“农村创业青年小额贷款项目”试点工作方案》等相关文件的要求，积极应对当前农村经济金融形势，更好地帮助和扶持我市农村青年创业就业，寿光团市委、农行寿光市支行决定，在全市范围内启动“点燃创业梦想—精彩青春人生”农村青年创业小额贷款项目，现将有关事宜联合通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于促进现代农业和农村经济发展，以小额贷款为手段，以“金穗惠农卡”为载体，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就业创业、农民工返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的主力军。

二、贷款具体事项

1、总体目标：自2009年9月份开始，利用三年的时间，为全市2万名农村青年提供创业贷款支持，总授信达到6-8亿元。平均每年支持创业青年7000名左右，授信额在2亿元以上。

2、贷款对象：年龄在18—45周岁之间，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，符合惠农卡办卡条件和贷款准入条件，有创业愿望和一定能力的城镇社区青年、农村青年和返乡青年农民工。

3、贷款额度：授信额度原则上控制在3000—30000元左右，不超过50000元，获得国家级、省级、市级荣誉的青年或特别优秀的项目可根据实际承贷能力放宽至50000元；有抵押、质押、担保公司担保（大约1%左右的担保费）的贷款额度可扩大至50万元。

4、贷款期限：根据借款人经营项目、生产周期或销售周期确定，授信期限最长3年，单笔贷款期限最长为1年；在授信额度和期限内，随借随还，按贷款实际使用金额和天数计算利息。

5、贷款利率：坚持“保本微利”的运营方式，按人民银行规定的同期同档次基准利率上浮30%执行。

6、贷款方式：主要以“金穗惠农卡”为载体，实行“四免一优惠”。即：免主卡工本费（5元/卡）、免交易明细折工本费（2元/卡）、免小额账户服务管理费（3元/卡）、免主卡年费（10元/年）、优惠异地取现手续费（收取每笔取现额的0.8%，最高不超过20元），采取3-5户联保、单一自然人保证担保（仅限公务员、财政预算编制人员）、担保公司担保、抵押、质押贷款方式。

7、贷款程序：按照“个人自愿申请、团委积极推荐、农行择优扶持”的原则，首先由符合贷款条件的农村创业青年自愿向所在村（社区、合作社）团组织申报（若村级团组织不健全，可直接向镇（街道）团组织申报），并填写“寿光市农村青年创业小额贷款推荐审批表”（附2），贷款人如实填写相关信息，经3户联保人审核查实并签字同意后，连同本人身份证复印件交镇（街）团组织。镇街团组织应在2个工作日内对申报小额贷款创业青年详细情况进行筛选、审核，符合条件积极转交到所属农行分理处。各基层农行分理处在收到团组织转交的小额贷款申请后，应在3个工作日内，完成对申请人调查评估及相关手续，符合贷款条件的，应及时上报支行审批，择优发放贷款。对申请5万元以上贷款的，由各镇街团组织上报团市委办公室,经团市委审核后报市农业银行。农行按照有关程序进行受理、调查、审查、审批后发放。

8、贷后管理：农行寿光支行对符合条件的创业青年发放创业小额贷款后，要按照有关规定进行贷后管理。各镇、街道团委要积极协助农行进行贷后管理，并帮助农行收回贷款本息。

三、职责分工

1、团组织职责。各镇（街道）、各单位根据实际情况，协助农行严把审核关，积极向农行分理处及团市委推荐信用良好、有一定的资金运作能力和创业基础的农村青年及其发展项目，帮助其完善贷款手续，协调相关的优惠政策。在向所属农行分理处推荐优质客户和优质项目的同时，不得干预农行提供小额贷款的其他事务。各基层团组织要于每月25号之前，将本月“农村创业青年小额贷款申报发放情况统计表”（附3）以电子版形式向团市委汇报，团市委将把开展小额贷款的具体情况和工作成效作为年终考核各镇（街道）团（工）委工作的一项重要内容。

2、农行职责。将农村创业青年小额贷款项目纳入到农行工作体系之中，对青年创业者优先受理、优先调查、优先评级授信、优先贷款，尽可能提供更多的优惠政策，扎实做好小额贷款的组织工作，确保贷款的顺利发放。各农行分理处要每月25号之前，将本月“农村创业青年小额贷款申报发放情况统计表”（附3）以电子版形式向支行汇报，农行寿光支行将把开展青年创业小额贷款的具体情况和工作成效作为年终业务考核各分理处工作的一项重要内容。

四、推进措施

1、加强组织领导与沟通协作。团市委与农行寿光支行联合成立农村青年创业小额贷款项目工作领导小组，负责小额贷款工作中的组织、指导和协调。各镇（街道）团（工）委也要与各自驻地的农行分理处成立工作组，建立工作协调制度和联席会议制度，明确合作事项、责任与要求，定期对工作进展情况和遇到的问题进行协商解决。

2、广泛掌握农村创业青年信息。各基层团组织要充分发挥组织优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村青年情况，了解农村青年创业的资金需求。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合农村青年的项目，建立农村青年创业人才库和项目库，实行动态管理、动态发布。

3、积极探索小额贷款新模式。在基础好、潜力大的镇（街道）和单位创建农村青年小额贷款示范基地，大胆探索青年创业小额贷款创新模式。积极探索和发展“公司+青年农户”、“公司+中介组织+青年农户”、“公司+专业市场+青年农户”、“农民专业合作社＋青年社员”等信贷模式，提高农村青年初次创业的成功率，充分利用农业产业化经营的优势降低贷款风险。积极开展乡村团干部兼职农行信息联络员试点工作，让有经验的基层团干部作为农行贷款信息联络员，与基层农行积极合作，为推广经验做好各方面准备。要充分发挥合作社和担保公司的作用，依据合作社现有组织基础，推动青年创业小额贷款工作健康发展。

    4、建立青年创业小额贷款的“绿色通道”。农行寿光市支行要在法律要素齐全、风险可控的前提下，不断简化流程和手续，缩短审批时限，对团市委推荐的青年创业者，通过“青年创业信贷绿色通道”、“青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。

    5、严格管理，防控风险。农行寿光市支行应严格执行贷款“三查”制度，注重落实贷前的调查分析、贷中的审批制度执行和贷后的资金用途监管。团组织要对创业青年开展相关知识培训和诚信教育，农行寿光市支行要配合团组织加强对农村基层团干部的金融知识培训。

6、加大活动的表彰、评优力度。团市委、农行寿光支行将加大表彰扶持力度，表彰在农村青年创业小额贷款项目活动中表现突出的各基层团组织、各农行分理处及优秀工作人员、创业青年；团市委还将联合农行寿光支行开展“青年文明号”评选活动，对业绩表现突出的农行分理处进行命名表彰，并根据情况上报潍坊市级、省级、国家级青年文明号。

联系方式：

1、团市委办公室联系方式：寿光市商务小区1号楼456室，邮编：262700，联系人：吴龙华，联系电话：0536-5221536，电子邮箱：sgtsw@163.com。

2、中国农业银行寿光支行联系方式：地址：寿光市广场街118号，邮编：262700，联系人：孙玉玲 ，联系电话：0536-5229718，电子邮箱：rrwg@sohu.com。

附：1、寿光市农村青年创业小额贷款领导小组名单

    2、寿光市农村青年创业小额贷款推荐审批表

3、农村创业青年小额贷款申报发放情况统计表

共青团寿光市团委      中国农业银行寿光市支行

二00九年八月三十一日

附1：

寿光市农村青年创业小额贷款领导小组

组  长：苗光盛  团市委书记

李衍成  中国农业银行寿光市支行行长

副组长：刘学森  中国农业银行寿光市支行副行长

陈希廷  团市委副书记

成  员：孙玉玲  中国农业银行寿光市支行个人金融部副经理

吴龙华  团市委科员

附2：

寿光市农村青年创业小额贷款申请表