为统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦当前企业发展面临的“痛点”“堵点”“难点”问题，着力提振企业信心、减少损失、稳定预期，全力推动经济持续恢复、运行在合理区间，盐城出台了《盐城市人民政府关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》（以下简称《意见》）。

发布会现场

六方面内容，帮助市场主体纾困解难

《意见》涉及加大财税支持力度、强化金融支持力度、加大减负帮困力度、促进重点服务业行业恢复发展、加强外贸企业帮扶、提升服务企业能力等六个方面20条内容，用实实在在的举措全力以赴帮助市场主体纾困解难。

在加大财税支持力度上，《意见》提出要全面落实税收减免政策、加速专项资金落地见效等2条措施。对小型微利服务业企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。全面推广盐城“E速退”服务，办理正常出口退税时间压缩至3-5个工作日。市级先进制造业、战略性新兴产业、服务业等财政专项资金6月底前全部分配直达企业。

在强化金融支持力度上，《意见》提出要优化小微企业融资服务、实施困难企业贷款扶持政策等2条措施。引导金融机构对受疫情影响的普惠型小微企业贷款实行利率优惠，2022年投放规模扩大至60亿元以上。市中小企业融资担保公司对“信保贷”“小微贷”业务免收担保费。对受疫情影响较大的困难企业新增贷款给予贴息。

在加大减负帮困力度上，《意见》提出要缓缴或减免社会保险费、补贴或减免企业防疫支出、减免小微企业和个体工商户房屋租金、缓缴水电气费用、增发困难群体临时价格补贴等5条措施。对受疫情影响的困难企业，缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费最长6个月。对中小微企业防疫物资、消杀服务等支出，按照企业实际运营规模给予分档补贴。减免小微企业和个体工商户房屋租金。对受疫情影响确有困难的小微企业和个体工商户，缓缴水电气费用。增发困难群体临时价格补贴，标准为200元/人。

在促进重点服务业行业恢复发展上，《意见》提出要加强住宿餐饮业、批发零售业、文旅业、交通运输及物流业、房地产行业、电影院等管控场所纾困扶持等6条措施。夜间机动车道路临时停车泊位免费开放3个月。对通过电商平台新开设店铺的零售企业，按照实际运营费用、推广费用的10%给予补助。鼓励旅游园区减免园区内中小微企业3个月房租。鼓励市级相关媒体对文旅企业复苏开展的各类活动免费推广3个月。

在加强外贸企业帮扶上，《意见》提出要加强国际物流服务保障、加大出口信用保险和出口信贷支持力度等2条措施。盐城港口岸对进口集装箱货物开展无人化掏箱、装卸和消杀，对先行先试企业的设备投入费用给予补贴。支持企业海外投资规模较上年提升50%。对受俄乌局势影响出现收汇损失的企业，适当提升保费补贴比例。

在提升服务企业能力上，《意见》提出要实施援企稳岗政策、保障产业链供应链稳定、加强企业信用修复等3条措施。对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%最高提至90%。建立“一企来”服务、线上“直通车”。实行企业相关延迟行为不纳入信用记录及“T+0”信用修复初审机制。

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三方面特点，让政策有更大受惠面

“普惠+针对”。20条措施帮扶对象最大限度覆盖全市78万家市场主体，涵盖工业制造、餐饮业、批发零售业、文旅业、交通运输及物流业等多领域、多行业，尽可能让广大企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。同时针对企业反映最突出的收入减少、成本增加等问题，《意见》直接明确给予企业什么奖补、降低多少成本、减轻多少负担，确保政策举措更加精准。

“直达+快享”。为了方便市场主体，《意见》明确提出加快既有专项资金拨付节奏，让市场主体早收款、早得益，盐城市财政年初预算安排涉企专项资金14.9亿元，比2021年增加7.9亿元，所有资金确保上半年全部拨付到企，比省要求快30个百分点。

“短期+长远”。一方面，针对企业当下的痛点难点，《意见》包括减税降费、降租减租、贷款贴息、稳岗支持等短期帮扶措施，以缓资金压力大、用工难等燃眉之急。另一方面，《意见》着眼于稳链补链强链控链，建立保障产业链供应链稳定长效机制，加强国际物流服务保障。推动盐城港开通与RCEP成员国家近洋航线，实现长远发展。