做好保交楼、防烂尾、稳预期相关作业
做好保交楼、防烂尾、稳预期相关作业
国务院办公厅发布关于印发第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划的告诉。全文如下：
国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划的告诉
国办发〔2022〕37号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：
《第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划》现已国务院赞同，现印发给你们，请结合实践仔细贯彻执行。
国务院办公厅
2022年10月15日
第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划
党中心、国务院高度重视深化“放管服”变革优化营商环境作业。2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议上宣布重要讲话，部署继续深化“放管服”变革，推进政府职能深化转变，加速打造商场化法治化国际化营商环境，着力培养强大商场主体，稳住宏观经济大盘，推进经济运行保持在合理区间。为保证会议确认的要点使命落到实处，现拟定如下分工计划。
一、依靠变革开放开释经济增长潜力
（一）继续把培养强大商场主体作为深化“放管服”变革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业天公地道，依法平等保护各类商场主体产权和合法权益、给予平等方针支撑。（商场监管总局、国家展开变革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国家知识产权局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.执行好《促进个体工商户展开法令》，抓住拟定完善配套办法，实在处理个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面对的杰出困难和问题，保护个体工商户合法权益，安稳个体工商户展开预期。（商场监管总局牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.深化展开制止乱用行政权力排除、约束竞争法律专项举动，进一步健全公正竞争检查准则，树立健全商场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除当地保护、商场切割，实在保护公正竞争商场秩序。（商场监管总局牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
3.继续整理招招标范畴针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理约束，疏通招标招标贰言、投诉途径，严峻打击围标串标、排挤潜在招标人等违法违规行为。（国家展开变革委牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（二）加速推进归入国家“十四五”规划以及省级规划的要点项目，运用“放管服”变革的方法，打通堵点卡点，继续采纳会集办公、并联处理等方法，进步批阅效率，强化要素保证，推进项目赶快落地。一同，进一步压实当地政府和相关业主单位的责任，加强监督。（国家展开变革委牵头，天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运送部、水利部、审计署等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.依托推进有用出资重要项目和谐机制，加强部分协同，高效保证重要项目赶快落地，更好发挥有用出资对经济康复展开的关键性效果。（国家展开变革委牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.执行好重要项目用地、规划、环评、施工答应、水土保持等方面批阅变革举动，对正在处理手续的项目用海用岛批阅实行即接即办，优化水利工程项目招标招标程序，推进项目及时开工，赶快构成什物作业量。（天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、水利部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（三）依法盘活用好5000多亿元专项债当地结存限额，与方针性开发性金融东西相结合，支撑要点项目建造。在专项债资金和方针性开发性金融东西使用过程中，注重立异机制，发挥对社会资本的撬动效果。引导商业银行扩展中长时刻借款投进，为要点项目建造配足融资。（财政部、国家展开变革委、人民银行、银保监会等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
辅导方针性开发性银行用好用足方针性开发性金融东西额度和8000亿元新增信贷额度，优先支撑专项债券项目建造。鼓舞商业银行信贷资金等经过银团借款、政府和社会资本合作（PPP）等方法，依照商场化准则加大对重要项目建造的中长时刻资金支撑力度。（财政部、人民银行、银保监会等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（四）抓住研讨支撑制造业企业、职业院校等设备更新改造的方针，金融安排对此要增加中长时刻借款投进。完善对银行的考核方法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，构成激励机制。继续开释借款商场报价利率变革和传导效应，下降企业融资和个人消费信贷本钱。（人民银行、银保监会、国家展开变革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保证部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
继续深化利率商场化变革，发挥存款利率商场化调整机制效果，开释借款商场报价利率（LPR）构成机制变革效能，促进下降企业融资和个人消费信贷本钱。催促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩展中长时刻借款投进，为设备更新改造等配足融资。（人民银行、银保监会担任）
（五）执行好阶段性减征部分乘用车购置税、连续免征新能源轿车购置税、放宽二手车迁入约束等方针。给予当地更多自主权，因城施策运用好方针东西箱中的40多项东西，灵活运用阶段性信贷方针，支撑刚性和改善性住宅需求。有关部分和各区域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关作业，用好保交楼专项借款，压实项目施行主体责任，防范发生危险，保持房地产商场平稳健康展开。一同，结合实践出台针对性支撑其他消费范畴的举动。（财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住宅城乡建造部、商务部、人民银行、银保监会等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.连续施行新能源轿车免征车辆购置税方针，安排展开新能源轿车下乡和轿车“品牌向上”系列活动，支撑新能源轿车产业展开，促进轿车消费。（财政部、工业和信息化部、税务总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.施行好促进绿色智能家电消费方针，积极展开家电以旧换新和家电下乡。办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。加速培养建造国际消费中心城市，赶快扩展城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费继续康复。（商务部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（六）支撑企业到国际商场打拼，在公正竞争中完成互利共赢。加强对出口大户、中小外贸企业服务，协助处理出产、融资、用工、物流等问题。加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支撑力度，线上线下相结合搭建境内外展会途径，支撑企业稳订单拓商场。（商务部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、交通运送部、人民银行、银保监会、我国贸促会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前再增设一批跨境电子商务归纳试验区，加速出台更多支撑海外仓展开的方针办法。鼓舞贸促安排、会议企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方法举行境外自办展会，协助外贸企业拓商场、拿订单。（商务部牵头，我国贸促会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
2.鼓舞金融安排积极立异贸易金融产品，进步贸易融资服务水平。支撑金融安排依照商场化准则，为海外仓企业和项目供给定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。（人民银行、银保监会牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（七）继续深化通关便当化变革，推进通关事务全流程网上处理，进步港口集疏运水平，疏通外贸产业链供给链。（海关总署、交通运送部、商务部、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前，依托国际贸易“单一窗口”途径，加强部分间信息同享和事务联动，展开进口关税配额联网核查及相应货品无纸化通关试点。在有条件的港口推进进口货品“船边直提”和出口货品“抵港直装”。（海关总署牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速推进大宗货品和集装箱中长距离运送“公转铁”、“公转水”等多式联运变革，推进铁路专用线建造，下降归纳货运本钱。2022年11月底前，展开不少于100个多式联运演示工程建造。（交通运送部、国家展开变革委、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
（八）保证外资企业国民待遇，保证外资企业平等享用助企惠企、政府收购等方针，推进一批制造业范畴标志性外资项目落地，增强外资在华长时刻展开的决心。（国家展开变革委、商务部、工业和信息化部、财政部、我国贸促会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前拟定出台关于以制造业为要点促进外资扩增量稳存量提质量的方针文件，进一步优化外商出资环境，高规范执行外资企业准入后国民待遇，保证外资企业依法依规平等享用相关支撑方针。（国家展开变革委、商务部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.更好发挥服务外资企业作业专班效果，完善问题受理、协同处理、结果反应等流程，有用处理外资企业面对的实践困难问题。（我国贸促会牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
二、进步面向商场主体和人民大众的政务服务效能
（九）继续行简政之道，放出活力、放出创造力。执行和完善行政答应事项清单准则，坚决防止清单之外违法施行行政答应，2022年末前省、市、县级要编制完本钱级行政答应事项清单和就事攻略，加速完成同一事项在不同区域和不同层级同规范、无差别处理。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前，省、市、县级人民政府依照一致的清单编制要求，编制并发布本级行政答应事项清单，清晰事项称号、主管部分、施行机关、设定和施行依据等根本要素。（国务院办公厅牵头，各区域按责任分工担任）
2.2022年末前，对行政答应事项拟定施行规范，清晰答应条件、请求材料、批阅程序等内容，继续推进行政答应规范化、规范化、便当化。强化监督问责，坚决防止清单之外违法施行行政答应。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十）不断强化政府部分监管责任，管出公正、管出质量。依法严峻打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规矩，立异适应行业特点的监管方法，推广跨部分归纳监管，进一步进步监管效能。（国务院办公厅、商场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前拟定出台关于深化推进跨部分归纳监管的辅导定见，对涉及多个部分、管理难度大、危险隐患杰出的监管事项，加速树立健全责任明晰、规矩一致、信息互通、协同高效的跨部分归纳监管准则，实在增强监管合力，进步政府监管效能。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.针对企业和大众反映强烈、侵权假冒多发的要点范畴，进一步加大法律力度，严峻打击商标侵权、假冒专利等违法行为，对重大典型案子展开督查督办，继续营树立异展开的良好环境。（商场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十一）严峻规范公正文明法律，深化执行行政处罚法，坚持过罚相当、宽严相济，清晰行政处罚裁量权基准，实在处理一些当地在行政法律过程中存在的简略粗暴、畸轻畸重等问题，决不能搞选择性法律、“一刀切”法律、逐利法律。严肃查处吃拿卡要、牟取私益等违法违规行为。（司法部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.深化贯彻执行《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准拟定和管理作业的定见》（国办发〔2022〕27号），进一步推进各区域各部分别离拟定本区域本范畴行政裁量权基准，辅导催促各区域赶快树立行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准拟定和管理作业归入法治政府建造考评指标体系，规范行政法律，避免法律畸轻畸重。（司法部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.严峻规范行政罚款行为，抓住整理调整一批违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和施行，防止以罚增收、以罚代管、逐利法律等行为。（司法部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十二）依照构建全国一致大商场的要求，全面整理商场准入隐性壁垒，推进各区域、各部分整理废弃阻碍公正竞争的规定和做法。（国家展开变革委、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.执行好《商场准入负面清单（2022年版）》，抓住推进清单事项悉数完成网上处理，树立健全违反商场准入负面清单事例归集和通报准则，进一步疏通商场主体对隐性壁垒的投诉途径，健全处理回应机制。（国家展开变革委、商务部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速出台细化执行商场主体登记管理法令的配套方针文件，编制登记注册事务规范和检查规范，在全国推开经营规模规范化登记，完善企业称号争议处理机制。（商场监管总局牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十三）加强政务数据同享，推进企业开办刊出、不动产登记、招工用工等常就事项由多环节处理变为会集处理，扩展企业电子营业执照等使用。（国务院办公厅、天然资源部、人力资源社会保证部、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前完成企业开办、涉企不动产登记、员工选用、企业简易刊出等“一件事一次办”，进一步进步商场主体获得感。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速国家政务大数据途径建造，依托政务数据同享和谐机制，不断完善政务数据同享规范规范，进步政务数据同享途径支撑才能，促进更多政务数据依法有序同享、合理有用使用，更好满意企业和大众就事需求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
3.加速建造全国一致、实时更新、威望牢靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务途径电子证照同享服务体系互联互通，推进电子营业执照和企业电子印章跨区域跨部分互信互认，有序拓宽电子营业执照在商场准入、纳税、金融、招招标等范畴的使用，为商场主体出产经营供给便当。（国务院办公厅、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十四）再推出一批便民服务办法，处理好与人民大众日常生活亲近相关的“关键小事”。（国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.延伸答应卡车在城市道路上通行的时刻，放宽通行吨位约束，推进撤销皮卡车进城约束，对新能源配送卡车扩展通行规模、延伸通行时刻，进一步便当卡车在城市道路通行。（公安部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速展开“互联网+考试服务”，树立我国教育考试网一致用户中心，丰富和完善移动端功能，实行考试信息自动推送，进一步进步考试成绩查询和证书申领便当度。（教育部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十五）进一步扩展营商环境立异试点规模，支撑有条件的当地先行先试，以点带面促进全国营商环境不断改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
亲近跟踪营商环境立异试点作业推进状况，及时总结推广实践证明行之有用、商场主体欢迎的变革举动，适时研讨扩展试点区域规模，推进全国营商环境继续改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十六）执行好赋闲保险保证扩围方针，进一步疏通申领途径，进步便当度，继续对不契合领取赋闲保险金条件的赋闲人员发放赋闲补助金，保证应发尽发。加强动态监测，及时发现需求归入低保的目标，该扩围的扩围，做到应保尽保。及时发动价格补助联动机制并足额发放补助。加强和立异社会救助，打破户籍地、居住地请求约束，大众在哪里遇到急难就由哪里直接施行暂时救助。加强各类保证和救助资金监管，严查优亲厚友、骗得套取等行为，保证资金真实用到困难大众身上，兜牢根本民生底线。（民政部、人力资源社会保证部、国家展开变革委、财政部、退役军人部、国家统计局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前拟定出台关于进一步做好最低生活保证等社会救助兜底保证作业的方针文件，辅导催促当地及时将契合条件的困难大众归入社会救助规模，优化非本地户籍人员救助请求程序，全面推广由急难发生地直接施行暂时救助，实在兜住、兜准、兜好困难大众根本生活底线。（民政部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.深化推进线上申领赋闲保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推进赋闲保险金和赋闲补助金应发尽发、应保尽保。（人力资源社会保证部、财政部及各区域按责任分工担任）
3.辅导催促各地于2023年3月前阶段性调整价格补助联动机制，进一步扩展保证规模，下降发动条件，加大对困难大众物价补助力度，并及时足额发放补助。（国家展开变革委、民政部、财政部、人力资源社会保证部、退役军人部、国家统计局及各区域按责任分工担任）
三、着力推进已出台方针落地收效
（十七）用“放管服”变革方法加速开释方针效能，推进各项助企纾困方针第一时刻落到商场主体，简化处理程序，尽可能做到直达快享、“免申即享”。各级政府包含财政供养单位都要真实过紧日子，盘活存量资金和财物，省级政府要加大财力下沉力度，会集更多资金执行惠企利民方针，支撑基层保根本民生支出、保薪酬发放。严峻整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。（财政部、国家展开变革委、工业和信息化部、司法部、税务总局、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.执行好阶段性缓缴社会保险费方针，进一步优化经办服务流程，健悉数分协作机制，完成企业“即申即享”。优化增值税留抵退税处理流程，在完成信息体系自动推送退税提示、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提示服务，促进留抵退税方针在线直达快享。（人力资源社会保证部、国家展开变革委、财政部、税务总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.2022年末前，在交通物流、水电气暖、金融、当地财经、行业协会商会和中介安排等要点范畴，会集展开涉企违规收费专项整治举动，实在减轻商场主体负担。（国家展开变革委、工业和信息化部、财政部、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十八）加大稳作业方针施行力度。着力拓宽商场化社会化作业主途径，执行好各项援企稳岗方针，让各类商场主体在吸纳作业上继续当好“主角”。对200多万未执行作业去向的应届大学毕业生，要做好方针联接和不断线作业服务，扎实展开支撑作业创业举动，对自主创业者执行好担保借款、租金减免等方针。稳住本地和外来务工人员作业岗位，在要点项目建造中扩展以工代赈施行规模，协助农民工就近作业增收。支撑途径经济健康继续展开，发挥其吸纳作业等效果。一同，坚决消除作业歧视和不合理约束，营建公正作业环境。（人力资源社会保证部、教育部、国家展开变革委、中心网信办、住宅城乡建造部、农业乡村部、人民银行、商场监管总局、银保监会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.继续安排展开线上线下学校招聘活动，施行离校未作业高校毕业生服务攻坚举动，为未作业毕业生供给职业辅导、岗位引荐、职业培训和作业见习机会，保证2022年末前离校未作业毕业生帮扶作业率达90%以上。深化推进企业吸纳作业社会保险补助“直补快办”，扩展补助目标规模，支撑企业更多吸纳要点集体作业。（教育部、人力资源社会保证部、财政部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.推进新作业形态作业人员职业损伤保证试点。针对新冠肺炎康复者遭受作业歧视问题，加大督查法律力度，发现一同严肃处理一同，实在保护劳动者平等作业权益。（人力资源社会保证部、财政部、国家卫生健康委、税务总局、国家医保局等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
（十九）保证好粮食、能源安全安稳供给，保证全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。环绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾作业。强化农资供给等服务保证，把农资补助敏捷发到实践种粮农民手中，进一步保护他们的种粮积极性。安稳生猪产能，防范生猪出产和猪肉价格出现大的动摇。（农业乡村部、水利部、应急部、国家展开变革委、财政部、商务部、国家粮食和储藏局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.及时发动或调整国家防汛抗旱总指挥部抗旱应急呼应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支撑力度，催促旱区加速蓄引提调等抗旱应急工程建造。加强预报、预警、预演、预案“四预”办法，及时发布干旱预警。依据晚稻等秋粮作物需水状况，适时展开抗旱保供水联合调度，为灌区补充水源。（应急部、水利部、财政部、农业乡村部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.压实生猪产能分级调控责任，催促产能过度下降的省份及时增养能繁母猪，要点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，保证全国能繁母猪存栏量安稳在4100万头以上。加强政府猪肉储藏调理，实在做好猪肉商场保供稳价作业。（农业乡村部、国家展开变革委、财政部、天然资源部、生态环境部、商务部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（二十）加强煤电油气运调理，严峻执行煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，保证要点区域、民生和工业用电。国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。（国家展开变革委、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
在保证安全出产和生态安全的前提下，加速煤矿核增产能相关手续处理，推进已核准煤炭项目加速开工建造。催促中心煤炭企业加速开释先进煤炭产能，带头执行电煤中长时刻合同。（国家展开变革委、天然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国家能源局、国家矿山安监局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（二十一）继续推进物流保通保畅，进一步疏通“自动脉”和“微循环”，安稳产业链供给链，保证全行业、全链条稳产达产，安稳商场预期。（交通运送部、工业和信息化部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
亲近关注全国高速公路收费站和服务区关闭关停状况，及时和谐处理相关问题。辅导各地仔细执行优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”办法，保证今冬明春煤炭、液化天然气（LNG）等要点物资水路运送。（交通运送部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
各区域、各部分要对照上述使命分工，结合本身责任，细化实化相关使命办法，清晰时刻表，执行责任单位和责任人，强化协同配合，实在抓好各项变革使命落地，最大限度利企便民，更好服务经济社会展开大局。国务院办公厅要加强事务辅导和催促和谐，支撑当地探究立异，及时总结推广经验做法，推进变革取得更大实效。各区域、各部分的贯彻执行状况，年末前书面报国务院。
国务院办公厅发布关于印发第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划的告诉。全文如下：
国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划的告诉
国办发〔2022〕37号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：
《第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划》现已国务院赞同，现印发给你们，请结合实践仔细贯彻执行。
国务院办公厅
2022年10月15日
第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议要点使命分工计划
党中心、国务院高度重视深化“放管服”变革优化营商环境作业。2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议上宣布重要讲话，部署继续深化“放管服”变革，推进政府职能深化转变，加速打造商场化法治化国际化营商环境，着力培养强大商场主体，稳住宏观经济大盘，推进经济运行保持在合理区间。为保证会议确认的要点使命落到实处，现拟定如下分工计划。
一、依靠变革开放开释经济增长潜力
（一）继续把培养强大商场主体作为深化“放管服”变革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业天公地道，依法平等保护各类商场主体产权和合法权益、给予平等方针支撑。（商场监管总局、国家展开变革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国家知识产权局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.执行好《促进个体工商户展开法令》，抓住拟定完善配套办法，实在处理个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面对的杰出困难和问题，保护个体工商户合法权益，安稳个体工商户展开预期。（商场监管总局牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.深化展开制止乱用行政权力排除、约束竞争法律专项举动，进一步健全公正竞争检查准则，树立健全商场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除当地保护、商场切割，实在保护公正竞争商场秩序。（商场监管总局牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
3.继续整理招招标范畴针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理约束，疏通招标招标贰言、投诉途径，严峻打击围标串标、排挤潜在招标人等违法违规行为。（国家展开变革委牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（二）加速推进归入国家“十四五”规划以及省级规划的要点项目，运用“放管服”变革的方法，打通堵点卡点，继续采纳会集办公、并联处理等方法，进步批阅效率，强化要素保证，推进项目赶快落地。一同，进一步压实当地政府和相关业主单位的责任，加强监督。（国家展开变革委牵头，天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运送部、水利部、审计署等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.依托推进有用出资重要项目和谐机制，加强部分协同，高效保证重要项目赶快落地，更好发挥有用出资对经济康复展开的关键性效果。（国家展开变革委牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.执行好重要项目用地、规划、环评、施工答应、水土保持等方面批阅变革举动，对正在处理手续的项目用海用岛批阅实行即接即办，优化水利工程项目招标招标程序，推进项目及时开工，赶快构成什物作业量。（天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、水利部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（三）依法盘活用好5000多亿元专项债当地结存限额，与方针性开发性金融东西相结合，支撑要点项目建造。在专项债资金和方针性开发性金融东西使用过程中，注重立异机制，发挥对社会资本的撬动效果。引导商业银行扩展中长时刻借款投进，为要点项目建造配足融资。（财政部、国家展开变革委、人民银行、银保监会等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
辅导方针性开发性银行用好用足方针性开发性金融东西额度和8000亿元新增信贷额度，优先支撑专项债券项目建造。鼓舞商业银行信贷资金等经过银团借款、政府和社会资本合作（PPP）等方法，依照商场化准则加大对重要项目建造的中长时刻资金支撑力度。（财政部、人民银行、银保监会等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（四）抓住研讨支撑制造业企业、职业院校等设备更新改造的方针，金融安排对此要增加中长时刻借款投进。完善对银行的考核方法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，构成激励机制。继续开释借款商场报价利率变革和传导效应，下降企业融资和个人消费信贷本钱。（人民银行、银保监会、国家展开变革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保证部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
继续深化利率商场化变革，发挥存款利率商场化调整机制效果，开释借款商场报价利率（LPR）构成机制变革效能，促进下降企业融资和个人消费信贷本钱。催促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩展中长时刻借款投进，为设备更新改造等配足融资。（人民银行、银保监会担任）
（五）执行好阶段性减征部分乘用车购置税、连续免征新能源轿车购置税、放宽二手车迁入约束等方针。给予当地更多自主权，因城施策运用好方针东西箱中的40多项东西，灵活运用阶段性信贷方针，支撑刚性和改善性住宅需求。有关部分和各区域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关作业，用好保交楼专项借款，压实项目施行主体责任，防范发生危险，保持房地产商场平稳健康展开。一同，结合实践出台针对性支撑其他消费范畴的举动。（财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住宅城乡建造部、商务部、人民银行、银保监会等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.连续施行新能源轿车免征车辆购置税方针，安排展开新能源轿车下乡和轿车“品牌向上”系列活动，支撑新能源轿车产业展开，促进轿车消费。（财政部、工业和信息化部、税务总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.施行好促进绿色智能家电消费方针，积极展开家电以旧换新和家电下乡。办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。加速培养建造国际消费中心城市，赶快扩展城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费继续康复。（商务部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（六）支撑企业到国际商场打拼，在公正竞争中完成互利共赢。加强对出口大户、中小外贸企业服务，协助处理出产、融资、用工、物流等问题。加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支撑力度，线上线下相结合搭建境内外展会途径，支撑企业稳订单拓商场。（商务部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、交通运送部、人民银行、银保监会、我国贸促会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前再增设一批跨境电子商务归纳试验区，加速出台更多支撑海外仓展开的方针办法。鼓舞贸促安排、会议企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方法举行境外自办展会，协助外贸企业拓商场、拿订单。（商务部牵头，我国贸促会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
2.鼓舞金融安排积极立异贸易金融产品，进步贸易融资服务水平。支撑金融安排依照商场化准则，为海外仓企业和项目供给定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。（人民银行、银保监会牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（七）继续深化通关便当化变革，推进通关事务全流程网上处理，进步港口集疏运水平，疏通外贸产业链供给链。（海关总署、交通运送部、商务部、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前，依托国际贸易“单一窗口”途径，加强部分间信息同享和事务联动，展开进口关税配额联网核查及相应货品无纸化通关试点。在有条件的港口推进进口货品“船边直提”和出口货品“抵港直装”。（海关总署牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速推进大宗货品和集装箱中长距离运送“公转铁”、“公转水”等多式联运变革，推进铁路专用线建造，下降归纳货运本钱。2022年11月底前，展开不少于100个多式联运演示工程建造。（交通运送部、国家展开变革委、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
（八）保证外资企业国民待遇，保证外资企业平等享用助企惠企、政府收购等方针，推进一批制造业范畴标志性外资项目落地，增强外资在华长时刻展开的决心。（国家展开变革委、商务部、工业和信息化部、财政部、我国贸促会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前拟定出台关于以制造业为要点促进外资扩增量稳存量提质量的方针文件，进一步优化外商出资环境，高规范执行外资企业准入后国民待遇，保证外资企业依法依规平等享用相关支撑方针。（国家展开变革委、商务部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.更好发挥服务外资企业作业专班效果，完善问题受理、协同处理、结果反应等流程，有用处理外资企业面对的实践困难问题。（我国贸促会牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
二、进步面向商场主体和人民大众的政务服务效能
（九）继续行简政之道，放出活力、放出创造力。执行和完善行政答应事项清单准则，坚决防止清单之外违法施行行政答应，2022年末前省、市、县级要编制完本钱级行政答应事项清单和就事攻略，加速完成同一事项在不同区域和不同层级同规范、无差别处理。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前，省、市、县级人民政府依照一致的清单编制要求，编制并发布本级行政答应事项清单，清晰事项称号、主管部分、施行机关、设定和施行依据等根本要素。（国务院办公厅牵头，各区域按责任分工担任）
2.2022年末前，对行政答应事项拟定施行规范，清晰答应条件、请求材料、批阅程序等内容，继续推进行政答应规范化、规范化、便当化。强化监督问责，坚决防止清单之外违法施行行政答应。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十）不断强化政府部分监管责任，管出公正、管出质量。依法严峻打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规矩，立异适应行业特点的监管方法，推广跨部分归纳监管，进一步进步监管效能。（国务院办公厅、商场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前拟定出台关于深化推进跨部分归纳监管的辅导定见，对涉及多个部分、管理难度大、危险隐患杰出的监管事项，加速树立健全责任明晰、规矩一致、信息互通、协同高效的跨部分归纳监管准则，实在增强监管合力，进步政府监管效能。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.针对企业和大众反映强烈、侵权假冒多发的要点范畴，进一步加大法律力度，严峻打击商标侵权、假冒专利等违法行为，对重大典型案子展开督查督办，继续营树立异展开的良好环境。（商场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十一）严峻规范公正文明法律，深化执行行政处罚法，坚持过罚相当、宽严相济，清晰行政处罚裁量权基准，实在处理一些当地在行政法律过程中存在的简略粗暴、畸轻畸重等问题，决不能搞选择性法律、“一刀切”法律、逐利法律。严肃查处吃拿卡要、牟取私益等违法违规行为。（司法部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.深化贯彻执行《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准拟定和管理作业的定见》（国办发〔2022〕27号），进一步推进各区域各部分别离拟定本区域本范畴行政裁量权基准，辅导催促各区域赶快树立行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准拟定和管理作业归入法治政府建造考评指标体系，规范行政法律，避免法律畸轻畸重。（司法部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.严峻规范行政罚款行为，抓住整理调整一批违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和施行，防止以罚增收、以罚代管、逐利法律等行为。（司法部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十二）依照构建全国一致大商场的要求，全面整理商场准入隐性壁垒，推进各区域、各部分整理废弃阻碍公正竞争的规定和做法。（国家展开变革委、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.执行好《商场准入负面清单（2022年版）》，抓住推进清单事项悉数完成网上处理，树立健全违反商场准入负面清单事例归集和通报准则，进一步疏通商场主体对隐性壁垒的投诉途径，健全处理回应机制。（国家展开变革委、商务部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速出台细化执行商场主体登记管理法令的配套方针文件，编制登记注册事务规范和检查规范，在全国推开经营规模规范化登记，完善企业称号争议处理机制。（商场监管总局牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十三）加强政务数据同享，推进企业开办刊出、不动产登记、招工用工等常就事项由多环节处理变为会集处理，扩展企业电子营业执照等使用。（国务院办公厅、天然资源部、人力资源社会保证部、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前完成企业开办、涉企不动产登记、员工选用、企业简易刊出等“一件事一次办”，进一步进步商场主体获得感。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速国家政务大数据途径建造，依托政务数据同享和谐机制，不断完善政务数据同享规范规范，进步政务数据同享途径支撑才能，促进更多政务数据依法有序同享、合理有用使用，更好满意企业和大众就事需求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
3.加速建造全国一致、实时更新、威望牢靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务途径电子证照同享服务体系互联互通，推进电子营业执照和企业电子印章跨区域跨部分互信互认，有序拓宽电子营业执照在商场准入、纳税、金融、招招标等范畴的使用，为商场主体出产经营供给便当。（国务院办公厅、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十四）再推出一批便民服务办法，处理好与人民大众日常生活亲近相关的“关键小事”。（国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.延伸答应卡车在城市道路上通行的时刻，放宽通行吨位约束，推进撤销皮卡车进城约束，对新能源配送卡车扩展通行规模、延伸通行时刻，进一步便当卡车在城市道路通行。（公安部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.加速展开“互联网+考试服务”，树立我国教育考试网一致用户中心，丰富和完善移动端功能，实行考试信息自动推送，进一步进步考试成绩查询和证书申领便当度。（教育部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十五）进一步扩展营商环境立异试点规模，支撑有条件的当地先行先试，以点带面促进全国营商环境不断改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
亲近跟踪营商环境立异试点作业推进状况，及时总结推广实践证明行之有用、商场主体欢迎的变革举动，适时研讨扩展试点区域规模，推进全国营商环境继续改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十六）执行好赋闲保险保证扩围方针，进一步疏通申领途径，进步便当度，继续对不契合领取赋闲保险金条件的赋闲人员发放赋闲补助金，保证应发尽发。加强动态监测，及时发现需求归入低保的目标，该扩围的扩围，做到应保尽保。及时发动价格补助联动机制并足额发放补助。加强和立异社会救助，打破户籍地、居住地请求约束，大众在哪里遇到急难就由哪里直接施行暂时救助。加强各类保证和救助资金监管，严查优亲厚友、骗得套取等行为，保证资金真实用到困难大众身上，兜牢根本民生底线。（民政部、人力资源社会保证部、国家展开变革委、财政部、退役军人部、国家统计局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.2022年末前拟定出台关于进一步做好最低生活保证等社会救助兜底保证作业的方针文件，辅导催促当地及时将契合条件的困难大众归入社会救助规模，优化非本地户籍人员救助请求程序，全面推广由急难发生地直接施行暂时救助，实在兜住、兜准、兜好困难大众根本生活底线。（民政部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.深化推进线上申领赋闲保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推进赋闲保险金和赋闲补助金应发尽发、应保尽保。（人力资源社会保证部、财政部及各区域按责任分工担任）
3.辅导催促各地于2023年3月前阶段性调整价格补助联动机制，进一步扩展保证规模，下降发动条件，加大对困难大众物价补助力度，并及时足额发放补助。（国家展开变革委、民政部、财政部、人力资源社会保证部、退役军人部、国家统计局及各区域按责任分工担任）
三、着力推进已出台方针落地收效
（十七）用“放管服”变革方法加速开释方针效能，推进各项助企纾困方针第一时刻落到商场主体，简化处理程序，尽可能做到直达快享、“免申即享”。各级政府包含财政供养单位都要真实过紧日子，盘活存量资金和财物，省级政府要加大财力下沉力度，会集更多资金执行惠企利民方针，支撑基层保根本民生支出、保薪酬发放。严峻整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。（财政部、国家展开变革委、工业和信息化部、司法部、税务总局、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.执行好阶段性缓缴社会保险费方针，进一步优化经办服务流程，健悉数分协作机制，完成企业“即申即享”。优化增值税留抵退税处理流程，在完成信息体系自动推送退税提示、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提示服务，促进留抵退税方针在线直达快享。（人力资源社会保证部、国家展开变革委、财政部、税务总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.2022年末前，在交通物流、水电气暖、金融、当地财经、行业协会商会和中介安排等要点范畴，会集展开涉企违规收费专项整治举动，实在减轻商场主体负担。（国家展开变革委、工业和信息化部、财政部、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（十八）加大稳作业方针施行力度。着力拓宽商场化社会化作业主途径，执行好各项援企稳岗方针，让各类商场主体在吸纳作业上继续当好“主角”。对200多万未执行作业去向的应届大学毕业生，要做好方针联接和不断线作业服务，扎实展开支撑作业创业举动，对自主创业者执行好担保借款、租金减免等方针。稳住本地和外来务工人员作业岗位，在要点项目建造中扩展以工代赈施行规模，协助农民工就近作业增收。支撑途径经济健康继续展开，发挥其吸纳作业等效果。一同，坚决消除作业歧视和不合理约束，营建公正作业环境。（人力资源社会保证部、教育部、国家展开变革委、中心网信办、住宅城乡建造部、农业乡村部、人民银行、商场监管总局、银保监会等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.继续安排展开线上线下学校招聘活动，施行离校未作业高校毕业生服务攻坚举动，为未作业毕业生供给职业辅导、岗位引荐、职业培训和作业见习机会，保证2022年末前离校未作业毕业生帮扶作业率达90%以上。深化推进企业吸纳作业社会保险补助“直补快办”，扩展补助目标规模，支撑企业更多吸纳要点集体作业。（教育部、人力资源社会保证部、财政部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.推进新作业形态作业人员职业损伤保证试点。针对新冠肺炎康复者遭受作业歧视问题，加大督查法律力度，发现一同严肃处理一同，实在保护劳动者平等作业权益。（人力资源社会保证部、财政部、国家卫生健康委、税务总局、国家医保局等相关部分和单位及各区域按责任分工担任）
（十九）保证好粮食、能源安全安稳供给，保证全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。环绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾作业。强化农资供给等服务保证，把农资补助敏捷发到实践种粮农民手中，进一步保护他们的种粮积极性。安稳生猪产能，防范生猪出产和猪肉价格出现大的动摇。（农业乡村部、水利部、应急部、国家展开变革委、财政部、商务部、国家粮食和储藏局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
1.及时发动或调整国家防汛抗旱总指挥部抗旱应急呼应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支撑力度，催促旱区加速蓄引提调等抗旱应急工程建造。加强预报、预警、预演、预案“四预”办法，及时发布干旱预警。依据晚稻等秋粮作物需水状况，适时展开抗旱保供水联合调度，为灌区补充水源。（应急部、水利部、财政部、农业乡村部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
2.压实生猪产能分级调控责任，催促产能过度下降的省份及时增养能繁母猪，要点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，保证全国能繁母猪存栏量安稳在4100万头以上。加强政府猪肉储藏调理，实在做好猪肉商场保供稳价作业。（农业乡村部、国家展开变革委、财政部、天然资源部、生态环境部、商务部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（二十）加强煤电油气运调理，严峻执行煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，保证要点区域、民生和工业用电。国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。（国家展开变革委、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
在保证安全出产和生态安全的前提下，加速煤矿核增产能相关手续处理，推进已核准煤炭项目加速开工建造。催促中心煤炭企业加速开释先进煤炭产能，带头执行电煤中长时刻合同。（国家展开变革委、天然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国家能源局、国家矿山安监局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
（二十一）继续推进物流保通保畅，进一步疏通“自动脉”和“微循环”，安稳产业链供给链，保证全行业、全链条稳产达产，安稳商场预期。（交通运送部、工业和信息化部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
详细举动：
亲近关注全国高速公路收费站和服务区关闭关停状况，及时和谐处理相关问题。辅导各地仔细执行优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”办法，保证今冬明春煤炭、液化天然气（LNG）等要点物资水路运送。（交通运送部牵头，国务院相关部分及各区域按责任分工担任）
各区域、各部分要对照上述使命分工，结合本身责任，细化实化相关使命办法，清晰时刻表，执行责任单位和责任人，强化协同配合，实在抓好各项变革使命落地，最大限度利企便民，更好服务经济社会展开大局。国务院办公厅要加强事务辅导和催促和谐，支撑当地探究立异，及时总结推广经验做法，推进变革取得更大实效。各区域、各部分的贯彻执行状况，年末前书面报国务院。
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