从施政演说看日本新政府——充满煽情，一切照旧 

10月8日，岸田文雄作为第100届首相发表施政演说。

当然，我们首先会关心施政演说中对中日关系是什么态度。而演说中也提到了这个话题，但仿佛又没有提到。因为使用的都是“要建立稳定关系很重要”，“日本要与‘普世价值’国家合作”，要对中国“坚持该坚持的主张”，要求中国“负责任”，但同时又要与中国就各种问题“合作”。总之就是很“艺术”地日语表达方式了，什么都说到一点。但落实到具体政策上，估计还是老的路线惯性不变。

日本自民党新任总裁岸田文雄出任首相（图源：路透社）

众所周知，岸田文雄在担任外交与防卫部门官职期间，对华态度是比较激烈的，而在自民党总裁选举中的表达也比较地有“进攻性”。但一旦坐在日本首相的位置上，就不可能真的去明确对华关系这样的“长期战略”，只能先估计短期内的稳定。

至少单从就职演说的内容可以感觉到，岸田政府暂时还没有把自己定位为一个可能稳定执政的长期政府，而是一个基盘不稳、需要照顾各方力量的潜力政府。演说里首先考虑的，应该是在即将到来的众议院选举中维持自民党及其执政盟友的优势。所以就重点考虑三点：首先，表面上强烈表明自己与前两届政府在精神气质上的差异。其次，实质的政策内容和政策惯性不变。最后，要同时兼顾日本保守派和自由派的意愿，这就直接导致了我们前面说的岸田对华关系的表态——看上去什么都说了，但其实又什么都没说。

那我们一点一点来说。

首先，岸田文雄强调自己在精神气质上与两位前任不同，强调自己擅长“聆听”，善于与国民沟通，而不像两位前任那样“强势”。近日日本有个新闻，说是确认不会因为“赏樱会”事件起诉前首相安倍晋三。这个“赏樱会”，简单粗暴地来说，就是媒体报道安倍组织团体，名为“赏樱”交流，实为权钱授受。这个风波的影响从2019年断断续续地延到今天。后来在上一次安倍政府的末期，又引发了抗议政府人事安排的事件，也有日本人认为这是导致安倍辞职的导火索之一。

而在菅义伟政府时期又出现一个类似的事件，就是政府和咨询机构“日本学术会议”在人员安排上的冲突，也闹出了舆论风潮。加上菅义伟在塑造媒体形象上也甚不给力，所以为了接下来的选举，自民党自然急切地想要摆脱这种“秘密政治”、“拒绝沟通”的形象，强调新政府和新首相的开放、透明气质。包括副首相麻生太郎在近日的政治活动中也继续发挥毒舌能力宣称，自己与前首相菅义伟脸都长得不行，看着就要和人干架，还是岸田文雄英俊帅气，讨人喜欢。

其次，由于要强调自己人格、精神气质与前任不同，要张开双臂和国民沟通，所以岸田就职演说中，有大量充满情感修辞的表述，很有“艺术性”。但与此同时，实际的政策主张内容部分则显得比较空洞，关键的经济与防卫政策基本延续了前两任政府时期的惯性，亦有在野党讽刺为“重复翻版”（三番煎じ）。

有日本媒体做了个菅义伟与岸田文雄就职演说的词频比较，发现有两处用词频率的显著差异。一处是“数字化”（菅义伟7次，岸田2次），一处是“改革”（16次，0次）。数字化比较好理解，这是菅义伟政府已经搭好架子的一个政策体系，包括建立“数字厅”和推行一系列的规则法案，这是菅义伟尽力拼政绩的一个领域，而非岸田所擅长。而尽管“改革”这一动词在岸田的演说中没有出现，但是却有17次出现“新的”这个形容词（菅义伟有5次），包括“新资本主义”、“新社会”、“新时代”等。

2020年10月26日下午，菅义伟在众议院全体会议上发表施政演说