韩国外卖骑手的困境及突围之路



在国内开始热烈讨论外卖骑手遭遇的那几天，韩国也因为一则题为“外卖骑手年薪上亿韩元（约60万元）”的社会新闻，将外卖骑手推到了韩国舆论的中心。在韩国媒体的狂轰滥炸下，有外卖骑手出来回应，“即使因为疫情，外卖订单暴增，外卖平台和商家为了吸引骑手而增加现金补贴，也只有在首尔最繁华的江南区工作的5万名外卖骑手中有约15名外卖骑手能拿到日薪40万韩元(约2400元)以上。这都是在日工作时间超过14小时，冒着生命危险去违反交通规则的情况下，才能偶尔拿到这么多薪资。”

韩国餐饮外卖业非常发达，喜爱夜宵和饮酒的韩国人在深夜点餐是常事。韩国出现在线外卖平台后，在韩国点外卖变得更加便捷和大众化。截至2019年年底，韩国共有约13万名外卖骑手，其中以“配送的民族”为首的在线外卖平台的骑手约8万3千名，餐饮企业直接雇佣的骑手约4万7千名。

韩国在线外卖平台的骑手和国内同行遇到的困境几乎一致——他们在被算法系统强制支配着。为了按时完成订单，骑手不得不违反交通规则，这让民众对他们产生了不好的印象。一味地求快让外卖骑手的交通事故率不断攀升，额外产生的医疗费用谁来负担，也成了他们工作时难以放下的顾虑之一。

在韩国讨论外卖骑手的争论中，质疑“按外卖件数收取报酬的外卖骑手和一般上班族有何差异，为什么不能获得法律赋予的劳动者应得的权利”的声音不容忽视。随着近几年这一声音的逐渐扩大，韩国外卖骑手在政府的帮助下摇晃地走上了困境突围之路。

工会的设立，从个体经营者到劳动者

韩国《宪法》规定劳动者享有三项基本权利——组织权、集体谈判权和集体行动权。根据现行的韩国《劳动标准法》，在线外卖平台的送餐骑手被认定为个体经营者，因此并没有法律赋予给劳动者的三种劳工权利。

2017年，被韩国相关法律视为特殊雇佣劳动者的快递员在首尔市成立工会。2018年4月，韩国最高法院正式将在线外卖平台的送餐骑手认定为，在《工伤赔偿保险法》范畴内和快递员一样的特殊雇佣劳动者，从而能获得法定工伤保险赔偿。在这种趋势下，由韩国在线外卖平台的送餐骑手创立的第一个合法工会于2019年11月在首尔成立，名字叫“首尔骑手联盟”。

在“首尔骑手联盟”成立的同月，韩国就业劳动部将韩国知名在线外卖平台“Yogiyo”的5位外卖骑手认定为正式员工。2019年11月，韩国就业劳动部首尔市北部分局接到“Yogiyo”5位外卖骑手的投诉，他们要求领取作为正式员工的各种津贴，例如每周休假津贴和长期工作津贴。在本次劳动纠纷中，韩国就业劳动部确定了这5位外卖骑手不是个体经营者而是企业的正式员工。韩国就业劳动部考虑了其特定的业务类型和合同详细信息，结合5位外卖骑手是按小时结算工资，免费租用公司拥有的摩托车，公司负担燃油付费，公司指定工作时间和工作地点，并报告通勤状况等实际情况，认定他们为和正式员工一样的一般劳动者。这一起案件是韩国外卖骑手认定为劳动者的起点，但是对于大部分外卖骑手并不具备借鉴意义。因为外卖骑手的雇佣形式多样化，大部分外卖骑手都没有达到“Yogiyo”5位外卖骑手一样的工作条件。

韩国在线外卖平台的骑手越来越多，关于外卖骑手的工作性质的问题还将继续存在。自2017年以来，这个问题就随着韩国外卖平台送餐骑手的增加而出现，但一直没有被韩国社会重视。直到现在，韩国迈出了保护外卖骑手基本劳工权利的第一步。现在韩国迫切需要出台更多相关政策，通过扩大社会保障体系，去改善外卖骑手的恶劣工作环境。