军费实质缩减，美国真裁军了 

本周最大的军事新闻，无疑是全球军费支出最庞大的国家——美国——公布了其2022年的国防预算。2021年5月28日，拜登政府向美国国会提交了2022财年联邦政府预算要求详目，其中美国国防部申请预算总额为7150亿。这一数字虽然比2021年预算7040亿预算高110亿美元，增幅达1.1%，但比2020年的7230亿美元要低。

本文图源：美国国防部预算报告书

自去年疫情爆发以来，美国一直采取宽松的货币政策以挽救经济，当下美国正面临着较为严重的货币购买力下降。如果我们考虑到美联储公布的3%的主要通货膨胀率，那么2022年美军的名义军费虽然有所上升，但实际军费是实质上缩减的。这一点也得到了共和党的确认，老牌共和党保守众议员、来自阿拉巴马州迈克·罗杰斯直接指责拜登“不诚实”，他声称军费的涨幅“甚至还比不上通货膨胀”。但考虑到共和党目前在两院一府中输得透彻，保守派的反对也仅仅只能停留在口头上，无法在立法上干扰民主党通过今年的预算。

不过，考虑到美国经济的现状，即便是最激进的保守派共和党，在今年美军军费上涨问题上也没有什么太多回旋的余地。新冠疫情重创了美国经济，也导致特朗普时代的军费增长计划在2020年戛然而止，特朗普最后一年的军费也下降到7040亿，考虑到通胀，这一数字和奥巴马时代几乎相同。即便今年美国疫情有所好转，但全美经济恢复态势仍然不明显，美国政府财政压力极大，军费的蛋糕是无论如何也做不大的。可以说美国各个派别的政治势力在军费维持不变这一问题上是有一定的共识的。

裁军

军费缩小了，怎么花就成了重要问题。在美军军费盘子实质缩小的情况下，部队规模和新装备研发投入成了不可兼得的鱼与熊掌。对此，美国的选择是——裁军。美军在新预算中缩减了人员编制、减少海外基地资金、同时大量退役了现役装备以节约资金。

美军计划在2022年退役42架A-10，48架F-15C/D和47架F-16共138架战机，4架E-8“联合星”和全部20架RQ-4“全球鹰”。在海军方面2艘提康德罗加级导弹巡洋舰和4艘濒海战斗舰等。这轮裁军共为美军节省大约25亿美元。尽管美军并没有实际上缩减部队编制，但是考虑到2021年美国空军入列的F-35数量为96架，入列驱逐舰不到1艘，美军的水面舰艇部队与空军机队正式进入规模萎缩时代。

除了缩减技术兵器以外，美军还裁撤了人力。2022年的预算还要求将美军现役和预备役部队的总员额从2021财年授权的215.0375万人稍减至214.59万人。只有太空军的员额被安排扩大，从21财年授权编制的6434人扩大到8400人。

，F-16C/D级别的战机至今仍是美国以外国家空军的主力，但这不妨碍美军说退就退 图源：美国空军

除了裁撤现役兵力以外，美军在2022年也大幅度降低了装备采购费用。在FY2022的财年采购中用于购买新设备的采购资金将下降近6%，至1336亿美元。美国传统上将采购分为9个部分：1.航空器相关系统、2.C4I指挥控制情报系统、3.地面系统、4.导弹防御系统、5.弹药、6.舰船建造和海事系统、7.空天系统、8.科技、9.任务支持活动。9个项目里，只有C4I采购、造船经费、空天和科技四个项目的采购经费有所上涨。

只有少数几个项目采购费上涨

反映到具体“大件”购买上，美军三军主战兵器的采购数量都有所减少。在空中平台方面，美国空军今年仅计划采购85架F-35战机，而去年为96架。除此以外，美海空军军KC-46的采购数量从去年的15架缩减至今年的14架；P-8A反潜机的采购数量由去年的9架缩减至今年的0架；F-18E/F采购数量从24架缩减至0架；V-22采购数量从15架缩减至8架；AH-64E“阿帕奇”攻击直升机的采购数量从52架缩减至30架；UH-60“黑鹰”从66架缩减至48架；不再继续采购MQ-4无人机；“萨德”的系统采购数量从39套下降到18套等。这种采购数量的减少，导致美军的整体规模也会在未来几年有实质性的下降。

几乎所有“大件”的采购都有所降低

对于美军而言，裁撤部队不是什么新鲜事儿，自90年代以来，美军进行过多次部队编制调整，部队规模整体而言是一直在下降的。然而，正如减脂和节食的区别一样，这是美军自冷战结束以来首次因为经济原因裁撤部队规模，因此虽然这次裁撤的部队不多，但仍具备一定的历史意义。