“三网”推动社会治理现代化
“三网”推动社会治理现代化
广西壮族自治区南宁市有66个城中村,聚集着大约一百二十多万的流动人口。和全国其他城市一样,由流动人口引发的治安、消防、城市管理等社会治理问题日益凸显。近年来,我们结合自身实际,以城中村治理作为市域社会治理的切入点,做实基础建设、全域联控、数据联动“三张网”,促进社会治理规范化、精准化、智能化“三化”,城中村刑事案件和治安案件发生率同比下降30%,人民群众安全感满意度持续提升。
做实基础网,促进社会治理规范化
以战略思维推进打防控实体村村通。以“科技+基础建设标准化”为方向,按照区域位置、经济环境、人口密度和治安突出问题的不同,分一、二、三类推动城中村综治中心建设全覆盖。综治中心融合综治“三网”、智慧云眼、门禁系统等终端,实行组织体系、机构设置、硬件设施、运行机制、档案台账五统一。所有城中村基础建设全部纳入雪亮工程规划,政府以补贴方式鼓励村民自安监控。2016年以来,全市城中村投资建设一万多路、群众自建三万多路前端视频,各路监控终端大部分融入村综治中心,实现了城中村全面有效管控。
整合力量实现基层治理队伍专业化。通过市里划调、城区下调、村级自组等方式,为每个城中村标配了网格化、消防、保安、警务巡防四支队伍和政法服务中心工作人员,定期举办各类专业培训,提升专业水平。围绕人、地、物、组织等基本要素和吃、住、行、消、乐等基本轨迹,各支队伍分工明确、责任具体,实现了全域覆盖、全程联动、全时可用。
健全机制强化首要责任。市委制定下发《南宁市社会治安综合治理(平安建设)考核评比办法》,规范村(社区)综治(平安建设)目标管理责任奖评定和考核评价机制。结合扫黑除恶、打击传销、禁毒戒毒等重点工作,在村(社区)一级,健全完善书记议稳、专题分析、矛盾纠纷多元化解等机制,梳理风险隐患,加强防范化解,健全长效机制。
做实联控网,促进社会治理精准化
充分发挥网格化管理效能。坚持以网格作为基础单元,将最新科技、最强资源向网格延伸、在网格融合,打造了“综治中心+网格化”为一体的复合式服务管理模式。所有城中村全部实现网格化管理团队责任包干,建立“网格长+专职网格员+兼职网格员”的全科网格队伍,拓展“网格化+专项治理”等,明确23类巡查任务清单,构筑“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”工作格局,实现“大事全网流转、中事区域处置、小事格内解决”。
打通立体化防控最后一百米。在城中村重点区域,运用人脸识别、人流热力图、数据碰撞等技术,实时掌控各类治安要素,实现前端智能感知、后台自动预测。将沿街店铺、单元楼栋、背街小巷、楼栋过道等场所进行智能云端部署,通过视频抓拍打通连接百姓家门口“最后一百米”。
强化重点人员服务管理。建立以社情、警情、案情、舆情为基础的基层治理平台,将城中村各类特殊人员录入电子档案,加强对重点区域人流物流的动态监测,通过刷脸打卡检查每位重点人员每天的管理状况,运用成像留痕、信息留档,掌握人员的运行轨迹,做到未动先知、提前预防。坚持将流动人口子女教育问题作为抓防控的源头,联合教育部门推动“十三五规划”,按照每年新建三到五所中小学校的进度,推动流动人口子女平等接受教育、享受公共服务。
做实数据网,促进社会治理智能化
小创新解决大问题。借力科技,创新战法,解决了一批影响大、历时久的大问题。部分新建区城中村是传销活动的重灾区,通过大数据关联、实时分析行为轨迹,对疑似传销人员从数据标签化到人脸识别,从房屋出租到链式管理,实现了精准打击；南宁电动车保有量位列全国前列,城中村电动车保有量有150万辆,盗窃和消防问题突出。自2016年以来,我们在各城中村安装了电动车防盗芯片20万个、智能充电桩插孔40万个、停车场简易喷淋两万个,通过后端管理和前端动态集成一体,解决了电动车易盗多窃、小火亡人的头号棘手问题。
小预警推动大平安。建立实施社会治安网格化防控机制,整合多警种职能,着力构建交警、巡警、社区民警、特警、专职巡逻队、义务巡逻队、保安队“七位一体”的街面巡防网,最大限度把警力投放到治安问题复杂、案件多发、防范薄弱的城中村。推行智能门禁系统、智慧安防系统与大数据汇聚,及时发挥并自动留存人员数据信息,运用智能系统大数据分析比对,核查人员身份、车辆信息,从管人、管车逐步转变为管数据。健全完善侦查、研判、指挥一体化实战机制,借助各级政法云平台和雪亮工程平台系统,掌握异常动向,深化线索串并,对各类违法犯罪行为实施精准打击。
小数据实现大融合。制定城中村数据整合规范化标准,对主要场所、周边道路、矛盾纠纷、城市部件等数据进行有效整合,全部融入各级政法云平台,实现实时查询、实时监管。依托综治中心数据平台,建成包含实有人口、流动人口、特殊人群等在内的23个大数据库,系统集成警情、案情、社情并进行深度挖掘,对各类风险隐患全面预测、分级预警,每天利用短信、微信提供给党政领导,城中村社会治理实情实现了一目了然。
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