世界芯片商被迫“站队”，到底有多大影响？ 

强制性规矩企业出资动作会带来“损人不利己”的结果。

8月9日，拜登正式签署《2022年芯片与科学法案》。这份长达1054页的芯片法案被《纽约时报》称为“美国政府数十年来对工业方针的最重大干涉”。

事实上，这部法案由于具有排斥性的工业扶植方针，阻止世界半导体企业在我国继续出资，而被普遍以为是针对我国芯片工业。专家指出，短期内全球芯片工业链必将遭到新一轮的搅扰，但长期来看，全球工业链的技能搬运和我国芯片工业的快速发展态势并不会受太大影响。

立法逼迫芯片商“站队”

此次美国签署的芯片法案整体金额达2800亿美元。首要内容包括添加2000亿美元出资用于科学研究，特别是在人工智能、机器人技能、量子核算等范畴，一起提出为在美国制作芯片的公司提供520亿美元的补助和额定税收抵免。

这部法案还规矩获得联邦资金补助的芯片企业，在未来10年内不得扩展在包括我国和俄罗斯在内的国家的先进芯片制作（其间先进芯片被解释为小于28纳米的芯片）。这意味着从法案收效开端，受补助的芯片企业将不能在我国继续增产先进制程芯片。依据彭博社的梳理，现在三星和台积电都一起在美国和我国设有芯片厂，其间台积电在我国出产28纳米和16纳米芯片。

一起法案还提到，28纳米这一标准会跟着技能进步被重新评价，未来可能会延伸到28纳米以下范畴，这表明未来美国针对芯片企业对华出资的约束可能会越来越多。

商场以为，美国的实在意图实际上便是经过具有排斥性的“规矩游戏”，将本来有可能在他国进行工业出资的芯片企业“拉回”美国本乡。

美国为什么会这么做

依据美国议会发布的数据，1990年时，美国的芯片出产商场份额在37%，而2021年这一数字降到了12%。

复旦大学管理学院应用经济系助理教授、哈佛大学肯尼迪学院世界发展研究中心研究员沈煌南剖析，美国此举首要是为了强化其在芯片工业链中的领导地位。

美国在曩昔二十年推崇新自由主义为基础的经济发展模式，为降低本钱，美国芯片行业愈发向工业链顶部集合，保留了规划端的优势，但将出产端逐渐搬运到东亚国家，由此在美国从事芯片制作的企业越来越少。其本国芯片企业中只要英特尔一家在美国本乡大规模设厂，其余如AMD、高通、英伟达都是在海外代工厂进行芯片出产。

此外，我国在芯片范畴的快速生长也让美国愈发担心。2021年，我国在全球芯片出产商场份额为15%，已经逾越美国。据世界半导体协会，到2024年，我国大陆将新建31家芯片工厂，我国台湾新增19家，美国仅新增12家。

依据集邦咨询数据，现在全球排名前十的芯片代工企业中，已有三家来自我国大陆。且这三家芯片代工企业增速明显高于其他芯片代工企业，中芯世界、华虹集团、晶合集成的营收环比增速分别为16.6%、20.8%、26.0%。

在成熟制程范畴，我国开端逐渐发力。近几年国产芯片自给率不断上升，按产量核算，2021年我国大陆芯片自给率达到36%。一起，越来越多的世界芯片企业把订单交给我国代工。今年5月份，韩国初次对我国呈现贸易逆差，其间集成电路是韩国从我国进口最多的产品。

另一方面，疫情背景下，全球芯片供应链被搅扰，美国呈现了严重的芯片缺少问题。现在美国将近90%的高端芯片都要依靠从韩国和我国台湾进口。有美方机构计算，2020年的芯片缺少潮，让美国经济遭受了2400亿美元的损失，包括苹果和通用公司等头部企业都遭到了产能约束。

全球供应链不稳定的状态下，世界多国都开端了“复兴”芯片工业方针。今年初，欧盟提出了《欧洲芯片法案》，预估出资430亿欧元在先进制程芯片制作范畴；同样在年初，日本提出《经济安全保障推动法案》草案，其间重要内容便是确保芯片在内的供应链安全，日本政府期望到2030年可以重新夺回20%的半导体商场；8月初，韩国正式开端实施《国家尖端战略工业法》，首要瞄准的也是芯片工业。据IC Insights猜测，今年全球芯片工业的资本出资总量将高达1900亿美元，接连第三年保持两位数百分比增长。

芯片全球供应链面临短期搅扰

沈煌南指出，芯片行业的特点是门槛高、出资周期长，研制危险较高，因而工业方针的推出很有必要。在经济发展前期，发展我国家由于有明确的前沿工业参照体系，所以一般会采取大量的相关配套的工业方针进行工业技能层面的追赶。后期，发达国家也会依靠工业方针稳固其上游地位，形成了世界供应链中“你追我赶”的局势。

但沈煌南着重，传统来讲，发达国家稳固商场份额是经过提高科研创新、规划能力来完成，现在美国强制性地规矩企业出资动作，只会损坏全球芯片工业链的分工体系。

世界芯片制作商，包括美国芯片制作商的利益都会遭到危害。其间最典型的例子便是英特尔。英特尔现在在成都设有芯片封测中心，上一年英特尔曾表明，期望扩产其投建的一家成都芯片工厂，但迫于拜登政府政治压力没能成功。依据彭博社报导，在法案出台前，英特尔曾大力游说，期望美国不要约束芯片企业对华的出资，称这样会“无意中削弱那些承受法案资金的公司的全球竞争力”。

究其原因，首要还是在美国本乡出产芯片本钱过高。“我国巨大的商场规模、友爱的招商环境、较为完善的基础设施、较低的劳动力本钱和成熟的工人技能水平都具有不行代替性。”所以沈煌南以为，向我国技能搬运的长期趋势不变。

他一起也以为，美方的这种人为约束工业链自主发展的做法，会倒逼我国加大对芯片自主研制的投入，加快我国半导体工业链的完整化。