三国时期太守、刺史、州牧是什么联系？
 

看《三国演义》的时分，常常搞不清太守、刺史、州牧是什么联系，谁的官职更大，谁管着谁，后来读书多了才慢慢了解，今日我就来科普一下。

（豫州牧——刘备）

太守和刺史的比较

我们从头说起。

周朝的时分，县比郡大，一个县有好几个郡。

春秋战国时期，一个小国便是一个县，比方有一个小国叫做权国，在被楚国灭掉之后，就将其改为权县。

秦始皇扫灭六国之后，为了加强中央集权，决议实施郡县制，这个时分郡比县大。

秦始皇将全国分为三十六个郡，每个郡又有若干个县。

县的人口假如多，最高长官就称为县令；假如人口较少，就称为县长。

郡的最高长官有三个，一个叫守，是管行政的；一个校尉，是管军事的；一个叫监，是担任督查的。担任行政的官员，就称之为郡守。

到了汉朝，刘邦仍然秉承了郡县制的行政划分，县之下还有乡、亭。假如大家对此没有概念，我举一个例子。三国时分的吕布爵位是温侯，便是县侯。诸葛亮的爵位是武侯，是乡侯，所以后人也称武侯。名气很大的关羽，曹操曾封他为汉寿亭侯，当然便是亭侯了。

单论爵位，吕布的温侯最高，诸葛亮的武乡侯稍低，关羽的汉寿亭侯最低。

（关羽挂印封金，挂的便是汉寿亭侯的印）

汉景帝的时分，将“守”改为“太守”，从此之后一个郡的最高行政长官，就往往称为某某郡太守，比方三国时赵云曾以偏将军任桂阳太守，背叛曹操的张邈是陈留太守，孙坚起兵之前是长沙太守，等等。

由于刘邦在位期间，各郡的当地官大多是跟随他一起打天下的功臣，为了表明对他们的信任，所以刘邦不设督查一职，任由当地官坐大，这也给他的后代们制作了不少费事。

刘邦死了之后，汉惠帝继位，吕后掌权，为了加强对当地的控制，就重新设置了监御史。

但是，监御史常常和郡守彼此勾通，欺骗朝廷，即便朝廷规则监御史没两年就要轮换一次，也不论用，这让皇帝们伤透了脑筋。

汉文帝时，他又派出官员，专门担任对监御史的作业情况进行督查。这些官员由丞相分派，所以也叫丞相使。丞相使直接对丞相担任，御史直接对御史大夫担任，这就相当于两套督查体系。

（诸葛亮的武侯，其实是乡侯，所以也常称为武乡侯）

两套督查体系，当然简单造成紊乱，所以到了汉武帝时，他将全国分为十三个部，也便是十三个州，每部为一个督查区，只派一名丞相使。

当然，这个时分不能叫丞相使了，而是叫做刺史。刺，是查看的意思；史，便是御史的意思，合起来，刺史便是担任督查当地作业的御史，只不过担任的范围很大。

每个刺史担任的区域，称之为刺史部，比方荆州刺史部、冀州刺史部等等。所以，严格来说，州在整个汉朝都不是一个行政区域名称，官治的行政等级只要两层，那便是郡、县。

从以上内容能够看出，太守是一个郡的最高行政长官，刺史是一个州的最高督查长官，看起来好像刺史比太守的位置要高，其实不然。

由于刺史奏闻之事不必经三公派遣肆吏按验，所以郡守对他们非常忌惮，往往还要能够结交。

太守的俸禄是两千石，而刺史的俸禄只要六百石，两者都是直接向朝廷担任。由于两者之间分属于两个不同的体系，一个担任行政，一个担任督查，所以也不能说谁是谁的下级。单论官职的话，太守比刺史要高。而刺史假如干得好，被任命为某某郡的太守，往往也被视为升官。

（荆州牧——刘表）

刺史和州牧

其实，刺史便是州牧，州牧便是刺史。

汉武帝设置了刺史制度，汉成帝的时分改名为州牧，汉哀帝时又改回去叫刺史，没过几年，又改回来，仍是叫州牧。

这么改了几次之后，虽然看起来是换汤不换药，但刺史的俸禄却从六百石增加到了两千石，和郡的太守平起平坐了。

东汉光武帝刘秀称帝后，又将刺史改称州牧，此后一向未改，直到三国时期。

为什么改来改去呢？由于有的时分，朝廷觉得刺史本是担任督查郡太守的，可是他们的官职比太守低，小官去管大官是不合适的，于是就给刺史改为州牧，抬高其位置。

实施一段时间后，又有人觉得，州牧位置高了，变得老成持重，没了锐气，督查作业仍是年轻人来干比较好，年轻人嘛，不可能升职太快，所以又改回去叫刺史。

所以，东汉晚期之前，汉朝有刺史时则没有州牧，有州牧时则没有刺史，两者是一回事。

但到了东汉末年，事情出现了改变。由于到处都有暴乱产生，当地管理的难度加大，于是一个叫刘焉的人就提出，四方多乱，非有资深望重的人不能震撼，所以主张乱的当地为州牧，不乱的当地为刺史。

朝廷听了刘焉的话，觉得很有道理，于是就向几个州派去了州牧，其他的州仍是叫刺史。

这个时分，东汉朝廷派出去的州牧，就相当于一个州的太守，是担任本州行政业务的，而不再仅仅是督查责任了。

比方，刘焉自己就当了益州牧，后来传给了他的儿子刘璋，再后来被刘备抢了去。刘表最先出任的是荆州刺史，后来才升为荆州牧。

三国时期，州牧和刺史是并存的，有的州是州牧，有的州是刺史。而此刻的刺史也再仅仅是有督查的权利了，开始很多干预当地业务，渐渐地有了实权。

由于整个汉朝的制度是刺史每两年以轮换，所以往往一位官员在做了某州刺史后，假如压得住场子，朝廷就会将其任命为州牧，这样就能够长期留在整个州了，这在当时是被视为升官的。

到了后来，刺史和州牧简直都成了一州最高行政长官的代名词，只不过州牧更加理直气壮，刺史则要差一些。这两个职位，在东汉末年到三国时期，是差不多的。

（北平太守公孙瓒，杀了自己的上司幽州牧刘虞）

刺史、州牧比太守官职更大吗？

刺史、州牧是一州的最高长官，太守仅仅一个郡的最高长官，那么刺史、州牧能不能管得了太守呢？

理论上来说，太守是要听指挥的，尤其是州牧，应该管得了他，但是别忘了，三国是浊世，浊世有浊世的道理，不能按平时的道理来揣度。

当时的情势，只要有有实力的人，就能强占一块当地，而占了这块当地之后，朝廷也不得不升他做太守、刺史或许州牧。所以，上级能不能管得了下级，完全看你本身实力的强弱，只要手里有兵，便是直接上司也管不了下级。

比方三国时冀州牧是韩馥，渤海郡是冀州的一个郡，但韩馥管得了渤海太守袁绍吗？而北平郡属于幽州，幽州牧刘虞管得了北平太守公孙瓒吗？刘虞仍是西汉宗室，上表给朝廷告公孙瓒的状，朝廷也没有办法。刘虞气不过，率兵攻打公孙瓒，兵败后还被公孙瓒给杀了。

再比方，徐州牧陶谦曾表奏刘备为豫州刺史，能够他当时的实力本身尚且难保，去督查哪个呢？更甭说干预豫州的当地业务了。

啥是表奏呢？便是选个晴天，找个当地，摆个案子，冲着长安方向跪下，把事先准备好的引荐名单念一遍，再祝皇帝万寿无疆，不论皇帝能不能听到，同意不同意，横竖这事就这么办了。所以刘备被说去办公了，连办公的当地恐怕也找不到。

（曹操挟天子以令诸侯的最大优点是，不用“表奏”了）

后来，曹操也让汉献帝封刘备为豫州牧，但实际上却让他去小沛整顿戎马，对付吕布。尽管从刺史升为了州牧，但实际上没有半点含义。

不过，刘备对这个职位倒是非常喜欢，跟他人做毛遂自荐的时分，老是爱自称刘豫州。

孙权从哥哥孙策手中接过权力的时分，东汉朝廷给他的职位是会稽太守，会稽郡是扬州的一个郡罢了，像这样的郡扬州至少还有六七个。可是，孙权兄弟手里有兵，再加上当地豪族的支撑，扬州刺史刘繇和各个郡的太守，都被他们兄弟赶跑了。

并且，由于各个实力所占的地盘，往往不是一个完整的州，乃至一个郡也往往被好几方占据，因而各方实力都会“表奏”各自的刺史、太守。比方刘表死后，荆州被刘备、孙权、曹操三方各自占据了一部分，刘备这边自领荆州牧，曹操也任命傅群为荆州牧，关羽大意失荆州后，曹操又让汉献帝封孙权为荆州牧，孙权又封陆逊为荆州牧。

荆州的江夏郡，也是被多方占据，刘表的儿子刘琦原本是江夏太守，但赤壁之战后他只占有夏口这一小部分。北边被曹操占了去，就任命文聘为江夏太守，孙权这边则是大名鼎鼎的周瑜。一个郡，有三个太守，谁也管不了谁。

（孙权和刘备都做过荆州牧）

综上所述，在三国时期，理论上刺史和州牧是差不多的，能够认为州牧即为资深刺史，太守的官职要低一个等级。但实际上，谁的拳头大谁说了算，刺史、州牧手里没有兵，仍然管不了太守。所以我的结论是：

理论上：州牧和刺史大于太守；实际上：州牧、刺史、太守一般大，关键看实力。