宋朝经济繁荣，呈现了很多占道经营的现象

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从唐代长安到北宋开封，我国的大都会上演着官与民争夺城市空间的一幕幕大戏。而官府的禁街与大众的占道，正是唐朝以来官府与大众重复博弈的重要内容。

唐朝的长安城内，宫城是皇帝起居和办公之所，皇城是中心各官署会集区域，外郭城主要是居民区、商业区和寺观等建筑区，商业活动则必须在指定的区域内进行。

每到入夜，鼓声响往后，城门按规则都要封闭，全城实行宵禁，没有官府的特别证明，居民一概不得在街上行走，违者将遭到逮捕和处罚。因为长安城比较大，有的居民从城外回来，进了城门后不久就开端宵禁，他们不敢违背官府的禁令，只好躲在桥下蜷缩一夜，待第二天天亮之后，再上街返回家中。

这种封闭的办理体制，给居民的日子和产品买卖活动带来极大不方便。唐朝中叶，跟着国都人口的胀大和商业的繁荣，呈现了各种占道侵街之举。

有的居民凿墙破洞，将屋舍扩建至大街；有的居民和将领占用本来警卫部队在大街执勤时运用的房舍，并且大举翻修和扩建。在大街上，小商小贩日益活泼，卖胡饼的、卖鲜鱼的都纷繁呈现。即使到了宵禁的时刻，街上仍然人来人往、熙熙攘攘。

当时负责大街办理和治安的官员曾多次上书反映情况，也采取了很多办法，下达了多次拆迁令，强行撤除私搭乱建的房舍，并对涉案官吏予以处罚。但因为人手有限，很难全面禁止。而京城以外的大城市，占道现象更为严重。比如扬州地处水陆交通要冲，各地工商业者聚集于此，私建房子占道极为遍及，致使街衢拥堵，难以行车。

到了北宋时期，官府安身发展经济，放宽了方针。从《清明上河图》展现的帝都的繁华与勃勃生机来看，大街两旁店肆树立，不再有固定的商场，街旁、桥上、巷内，都能够经商和买卖。宵禁制度也被废弃，夜市接着早市，产品品种丰富多样，尤其是食品种类繁多，少男少女沿着大街一路走一路吃，从早上吃到深夜，能够不重样，夜市才撤，早市又开，“所谓花阵酒池，香山乐海……不欲繁碎”。

然而，对大街的办理宽松后，占道现象也日益加剧。与唐朝长安的宽阔大街比较，北宋汴梁的大街自身就比较狭窄，而大街两边树立的店肆，因招徕顾客和商业经营的需要，常常将经营范围向路途中心“挺进”，加上市民、游人如织，路途的拥堵状况可想而知。皇帝出行，因不再禁街，也失去了往日的威严，随行的上至百官下至杂役都“杂行道中”，“士庶观者率随扈从之人，夹道驰走，喧呼不禁”。

占道侵街的日趋严重，给城市的办理和居民的日子带来很多问题：一是引起交通拥堵，给出行带来不方便；二是临街店肆不仅侵占大街，也侵占了排水沟，形成城市生态环境恶化；三是违章建筑多为木构材料，容易引发火灾，汴梁城多次大火，临街店肆往往一烧就连成片，损失惨重；四是侵街的违章建筑不易办理，人员混杂，导致治安案件添加。

对此，北宋采取了十分人性化的办理办法：首先将皇帝的出行仪仗队缩小规划，减少对大街通行的影响；其次谨慎对待违章建筑，关系到基本民生的都不强行撤除；而对贵族、官吏和商人不合法占道的行为，或强行撤除，或对商人因占道经营而添加的商业利润进行征税。

城市在扩大，人口在添加，占道侵街也屡禁不止。对城管和流动摊贩之间的博弈如何点评、如何和谐，仍然是我国大中城市现在面临的问题。从唐朝的高压到北宋的引导，或许能够为今人带来一些有益的考虑。