贵州完成贫困群众易地扶贫搬迁工作


　　党的十八大以来，精准扶贫的政策照亮了贵州各族群众追寻幸福的道路。贵州下大力气把居住在不适于生产、不宜于生活的深山区、石山区的群众搬出来，在条件好的城镇和坝区集中安置。享受到易地脱贫搬迁好政策的群众发自内心地唱着：“党的恩情像大河，搬出草窝进金窝。拔掉穷根奔小康，迎来幸福新生活。”

　　近日，贵州省委经济工作会议传来消息，贵州用4年时间实现了188万各族贫困群众的易地扶贫搬迁和安置，是全国易地扶贫搬迁人口最多的省份，谱写了新时代贫困群众奔小康的幸福史诗。

　　“没有共产党，谁也办不到”

　　贵州省晴隆县的阿妹戚托风情小镇，屋宇鳞次栉比，街道干净整洁。一座彝族风格的建筑矗立在小镇中央，这里是小镇居民一致要求修建的“感恩馆”。原来，居住在小镇的8000多名群众都是从极贫乡——三宝彝族乡整体搬迁来的。“才用了两年，我们三宝人都住进了这么好的房子，没有共产党，谁也办不到！”苗族妇女田进芬说出了心里话。

　　田进芬可能不知道，三宝乡群众只是贵州易地扶贫搬迁受益者的二百分之一。

　　贵州山区面积超过93%，很多少数民族群众居住分散，往往是“山一家水一家”，“一方水土养活不了一方人”，在这些地方如果采取就地扶贫的措施，不仅成本高，而且很容易返贫，难以取得持久效果。“易地搬迁脱贫一批”成为贵州在实施“五个一批”精准扶贫措施中的“当头炮”。“2015年12月，我们拉开了‘十三五’易地扶贫搬迁序幕。我们牢记嘱托、感恩奋进，走出了一条独具贵州特色的易地扶贫搬迁路子。”贵州省生态移民局局长、省发展改革委副主任张杰说。

　　“搬迁每一户都不容易，但依靠党的坚强领导，看似困难的事都一一破解了。”阿妹戚托小镇所在的三宝街道党工委副书记吴江山说，回顾这几年的易地扶贫搬迁工作，他有着深刻的感受。近200万人的大搬迁，贵州始终坚持群众自愿、积极稳妥的原则，各地探索出了不少好经验、好做法。晴隆县所在的黔西南州创新“四方五共”的工作方法。“四方”是指政府、群众、企业、社会力量共同参与，“五共”是指在搬迁中的共商、共识、共建、共享与共担。“四方”实际上是指最大限度地调动各方面力量积极投身于扶贫攻坚，“五共”是在各参与方中寻求最大的公约数，使各个参与者利益最大化，达到共赢的目的。

　　阿妹戚托小镇所在的三宝街道党工委委员彭永贵说，按照州里提出的“搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力、搬出秩序”等“七个搬出”的要求，他们坚持“搬心、搬神、搬产、搬家”的工作思路，着力抓好迁出地、安置地自然、人文、社会等资源整合，确保搬迁移民在新家园留住“故土情”，体会“乡愁味”，增强“获得感”。

　　搬出来，更踏实

　　阿妹戚托小镇每户人家的客厅里都挂着一幅搬迁前后的全家福。新居民李正香笑着说：“以前这房子住了30多年，透风漏雨，还怕山上落石头。如今这么好的房子，说出去都不信。”巨大的变化直观而真切：山坡上的土木老房摇摇欲坠，如今住的是二层联排别墅式小楼，外装极富少数民族风情。

　　按人均约30平方米的标准，贵州为188万贫困群众建起了近50万套现代化住宅，相当于4年造了一座中型城市，而这背后是贵州全省上下付出的艰辛努力。

　　第一个难题是资金保障，贵州坚持省级统贷统还，破解了贫困地区市县配套资金难题，为确保市县两级集中精力抓好工程项目实施和移民后续发展、减轻搬迁群众负担奠定了坚实的制度基础。第二个难题是精准识别搬迁对象，他们坚持不让贫困户因搬迁而举债，确保了建档立卡贫困人口“应搬尽搬”。第三个难题是如何让搬出来的群众尽快融入迁入地。贵州坚持以自然村寨整体搬迁为主，避免了部分生活在同一村寨的非贫困人口的返贫风险，彻底拔除穷根、保护迁出地生态环境。这些破解难题的方法被概括为“六个坚持”，即：坚持省级统贷统还，坚持以自然村寨整体搬迁为主，坚持城镇化集中安置，坚持以县为单位集中建设，坚持让贫困户不因搬迁而负债，坚持以产定搬、以岗定搬。