不得私行引入、释放或丢掉外来物种 

近日，农业乡村部、天然资源部、生态环境部、海关总署联合发布《外来侵略物种办理方法》（以下简称《方法》）。记者就相关问题采访了农业乡村部科技教育司有关负责人。

农业乡村部网站截图

问：请介绍一下《方法》出台的布景。

答：外来物种侵略防控事关国家粮食安全、生物安全和生态安全。近年来，随着我国产品贸易和人员来往日益频繁，外来侵略物种分散途径更加多样化、隐蔽化，大都侵略物种可在我国找到适合生存环境，一旦定殖，彻底铲除难度大，严重影响侵略地生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性。2020年10月17日发布、2021年4月15日起施行的《中华人民共和国生物安全法》清晰规则，“国家加强对外来物种侵略的防范和应对，维护生物多样性。国务院农业乡村主管部分会同国务院其他有关部分拟定外来侵略物种名录和办理方法”。为切实加强外来侵略物种办理，农业乡村部会同天然资源部、生态环境部、海关总署，体系整理国内外相关立法状况，深入展开专家研讨和实地调研，广泛听取有关部分、职业专家和社会大众意见，在此基础上研究拟定了《方法》。

问：《方法》对加强外来侵略物种全链条办理、健全责任机制有什么整体考虑？

答：外来侵略物种是指传入定殖并对生态体系、生境、物种带来威胁或者损害，影响我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性的外来物种。加强外来侵略物种办理总的考虑是，坚持风险防备、源头管控、归纳管理、协同配合、大众参加，突出要点领域和关键环节，树立健全办理制度，强化联防联控、群防群治，全面提高外来侵略物种办理水平。一是加强全链条监管。《方法》对外来侵略物种源头防备、监测预警、管理修正等方面作出规则，从各个环节进一步加强外来侵略物种防控，构建全链条防控体系。二是清晰责任分工。农业乡村部会同有关部分树立外来侵略物种防控部际和谐机制，县级以上当地人民政府依法对本行政区域外来侵略物种防治负责，县级以上当地人民政府相关部分按责任分工展开防控作业。三是引导大众参加。加强宣扬教育与科学普及，鼓励引导大众依法参加防控作业，任何单位和个人未经同意，不得私行引入、释放或者丢掉外来物种。

问：关于源头防备，《方法》有哪些具体要求？

答：《方法》首要从三个方面临加强源头防备提出清晰要求。一是规范引种办理。因品种培育等特殊需要从境外引入农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当根据批阅权限办理进口批阅与检疫批阅。属于首次引入的，引入单位应当进行风险剖析，并向批阅部分提交风险评估报告。二是强化口岸防控。海关应当加强口岸防控，对不合法引入、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击，对发现的外来侵略物种依法进行处置。三是加强境内检疫。县级以上农业乡村、林业草原主管部分加强境内跨区域调运农作物和林草种子苗木、植物产品、水产苗种等检疫监管，避免外来侵略物种分散传播。

问：《方法》对外来侵略物种监测预警是怎样规则的？

答：为加强外来侵略物种监测预警，及时掌握外来侵略物种状况，《方法》首要作了三方面规则。一是展开调查监测。树立外来侵略物种普查和监测制度，每十年安排展开一次全国普查，构建全国外来侵略物种监测网络，展开常态化监测。二是发布预警预告。省级以上农业乡村、林业草原等主管部分和海关应当加强监测信息共享，剖析研判外来侵略物种产生、分散趋势，及时发布预警预告，辅导展开防控。三是规范信息发布。全国外来侵略物种整体状况由农业乡村部商有关部分一致发布。相关领域外来侵略物种产生状况由国务院有关部分按责任权限发布。省级农业乡村主管部分商有关部分一致发布本行政区域外来侵略物种状况。

问：关于施行管理修正，《方法》有哪些清晰规则？

答：为有力推进外来侵略物种管理修正，《方法》规则，农业乡村部、天然资源部、生态环境部、国家林草局应按照责任分工研究拟定外来侵略物种防控策略方法，各地结合实际拟定防控管理方案，执行防控方法。对外来侵略植物的管理，可根据实际状况在其苗期、开花期或健壮期等生长关键时期，采纳人工拔除、机械铲除、喷施绿色药剂、释放生物天敌等方法。对外来侵略病虫害的管理，应当采纳选用抗病虫品种、种苗预处理、物理铲除、化学灭除、生物防治等方法，有用阻止病虫害分散延伸。对外来侵略水生动物的管理，应采纳针对性捕捉等方法，避免其进一步分散损害。此外，《方法》要求量体裁衣采纳种植乡土植物、放流本地种等方法，对外来侵略物种产生区域进行生态体系康复。

问：《方法》将于2022年8月1日起施行，下一步如何做好贯彻执行作业？

答：农业乡村部将会同有关部分，认真抓好《方法》宣扬贯彻和安排施行，加强外来侵略物种办理。要点做好三方面作业。一是做好《方法》宣扬解读。采纳线上线下相结合方式，安排对各级办理人员展开训练，做好《方法》条款解读，提高依法监督办理能力。制造发放通俗易懂的科普宣扬材料，提高大众防控认识。二是推进外来侵略物种普查。在农田、渔业水域、森林、草原、湿地、首要入境口岸等区域，加速施行外来侵略物种普查，摸清我国外来侵略物种的种类数量、散布范围、损害程度等状况。三是加强外来侵略物种管理。分类别、分物种拟定防控攻略，清晰防控关键时期、要点区域和首要方法，加强对管理作业的政策支撑和技术辅导，采纳归纳方法，有用管理外来侵略物种。