“互联网+法治”构建网络交易健康生态圈



直播带货、共享经济、跨境电商……如今，新兴产业的发展日新月异。“互联网+”、网络经济一系列的新业态、新模式该怎么管，如何使监管既“无事不扰”又“无处不在”，成为近年来需要杭州市市场监管部门不断回应的重要课题。

借杭州“电子商务之都”之优势、新兴产业集聚之动力，杭州市市场监管局坚持“互联网+法治”思维，转变行政执法理念，强化行政执法监督，创新监管工作机制，不断加强对网络交易市场法治监管的探索和实践，助推互联网经济健康、优质发展。

点开直播间，网络主播在线试吃、试穿、试用，点击商品、付款、收快递，成为许多人新的购物习惯。遇到不满意的商品，即刻申请退换、由快递员上门取件、享受极速退款……如今，网络购物的便捷超乎想象，新兴消费模式层出不穷。而这背后也离不开网络交易法规的及时监管规范，维护消费者合法权益的同时，引导市场健康发展。

面对杭州网络市场领先全国发展出现的新形势、新问题，既要鼓励包容发展，又要治理无序竞争，如何平衡？杭州市市场监督管理局以法治市场监管创建为契机，积极开拓网络市场法治监管的新途径，促进了网络交易健康生态圈的形成。

在立法立规上寻求突破，杭州出台了多项全国首创的网络交易新规范：全国首部网络地方政府规章《杭州市网络交易管理暂行办法》，确立了行政最小干预等原则，创新规范了团购、促销、社交等新网络形态；全国首部市场监管系统行政处罚专项地方政府规章《杭州市市场监督管理行政处罚程序规定》，最早统一了工商、食药、质监的行政处罚程序和文书，改变网络违法行为的“平台专属管辖”，创新短信、微信等对投诉举报人的书面告知方式等；首推七天无理由退货、设立消保基金、先行赔付等制度，被新《消法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》采纳。坚持依法管网，建构了杭州市辖区内网络交易管理领域的实体和程序法制体系。

针对网络交易争端，杭州还构建了全国独一无二的网络交易纠纷调解新渠道，网络消费维权体系建设更趋完善。

目前，杭州市市场监管局设有全国唯一的电子商务12315投诉维权中心，承担与杭州市辖区内电子商务市场主体相关的跨境、跨区域消费维权；开通和解处理效率全国领先的政企合作绿色通道“红旗渠”，通过政企系统间的无缝对接和数据实时交换，实现网购纠纷在线快速分流、平台优先处理；在全国范围内首创网络纠纷人民调解机制，创设了协议履行、司法确认等调解工作流程。2019年至今，累计调处网购纠纷约48.9万件，处置率达100%。

此外，杭州市市场监管局建立了全国首个“红盾云桥”智能协作项目，率先在全国建立最大的网络监管区域协作网，国内首次开展互联网执法办案试点……以“网”管“网”，切实践行行政执法全过程记录、行政执法公示和重大行政执法决定法制审核的“三项制度”，在执法方式上寻求突破，拓展全国领先的网络交易行政执法新格局。