支持多渠道灵活就业和自主创业

为填补制度空白，集聚服务质效，近期，市人社局会同有关部门，在贯彻落实国家、省政策基础上，研究起草了《支持多渠道灵活就业和自主创业的实施意见》（以下简称实施意见），着力优化完善政策体系，促进新就业形态健康发展。如果将实施意见比作“内功心法”，那么东营市已经按照实施意见打出了具体的“武功招式”。

实施意见从就业扶持、技能培训、供需匹配、权益保障四个大方面，提出了22条具体措施。根据实施意见，目前，东营市已经着手落实。具体来看，灵活就业基地建设、意外伤害保险补贴等几项工作，已经取得了一定成效。其中，灵活就业基地的建设在全省、全国率先起步。


灵活就业是就业、增收重要途径

聚焦就业扶持、权益保障东营先行先试
灵活就业规模大、空间大，实现保就业、增收入，灵活就业是一个重要途径。特别是在疫情期间，多种形式的灵活就业为保障群众基本生活、保持社会整体稳定发挥了重要作用。另外，伴随着互联网发展，各种类型的新就业形态出现，灵活就业群体日益成为劳动人口的重要组成部分。近几年来随着网约车、网络送餐平台等的快速发展，这些行业从业人员的权益保护特别是职业伤害方面的空白日益显现。具体到东营市，灵活就业政策存在碎片化、与自主创业政策不能有效衔接等问题。

为填补制度空白，集聚服务质效，近期，市人社局会同有关部门，在贯彻落实国家、省政策基础上，研究起草了《支持多渠道灵活就业和自主创业的实施意见》，从就业扶持、技能培训、供需匹配、权益保障四个大方面，提出了22条具体措施。
7月1日，省人社厅发布了关于加强灵活就业人员就业登记服务的通知，明确了登记服务范围是劳动年龄内从事灵活就业的人员，主要包括：个体经营者（不包括领取营业执照的个体工商户）；非全日制从业人员；新就业形态人员（包括依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，但未与新业态平台相关企业建立劳动关系的从业人员）；法律、法规、规章规定的其他灵活就业人员。
依据这份通知，灵活就业人员的身份有了一个基本的界定。东营市针对灵活就业人员的系列支持政策，有了更为明确的服务对象。
依托优势特色产业

东营两处灵活就业基地建成使用
根据《东营市灵活就业基地建设实施方案（试行）》，灵活就业基地建设紧紧围绕东营市“5+2+2”发展战略，坚持产业带动就业、就业促进产业的方向，同步推进产业倍增、就业倍增、收入倍增。计划用一年时间，按照每县区、开发区至少建设一个的目标，建成一批特色鲜明、经济社会效益良好、就业容量大的灵活就业基地，力争成功培育两个带动创业就业1000人以上、劳动者年均就业收入增幅达10%的大型基地。通过基地建设，确保全市每年城镇就业新增3.3万人以上、就业困难人员实现就业1500人以上、动态消除“零就业家庭”。

目前，东营经济技术开发区新业态灵活就业基地、东营区石油科技产业链灵活就业基地已经建成并投入使用。
东营经济技术开发区新业态灵活就业基地落户东营辅象合电商直播供应链基地，致力于打造集“全品类供应链、主播培训、剧本导演、人设打造、后台技术、云仓物流、快递打包服务于一体的一站式服务平台。该基地已于8月6日开展了第一期线上电商直播专题培训班。
东营区石油科技产业链灵活就业基地立足东营区优势产业，建设人力资源交易中心、村居劳动力信息库、企业用工需求信息库和油田劳务输出库，利用大数据实现人岗精准匹配，每年可实现500余人的就业创业。同时瞄准共享匹配，帮助有需求企业在管理、技能、劳务等方面实现共享用工，推动企业非核心岗位外包，满足企业弹性用工需求，实现效率最大化。
为从业人员提供意外伤害保险补贴

对零工劳务市场给予奖补
6月28日，市人社局、市财政局印发《东营市新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴实施细则》（以下简称实施细则），明确对灵活就业人员按照每人每年不高于100元的标准给予意外伤害保险补贴。

实施细则将在东营市行政区域内，已进行工商注册登记的电子商务、网络预约出租汽车、外卖、快递等新业态平台或总部在外地，长期在东营市行政区域内从事相关行业的分公司或办事处纳入补贴范围。上述新业态平台从业人员不论依托平台购买或自行购买意外伤害保险，都可以申请补贴。
此外，立足加强零工劳务市场就业服务，根据实施意见，东营市将对运营规范、具有一定规模、在促进就业方面发挥积极作用的零工劳务市场，积极推荐负责其运营的经营性人力资源服务机构参加省级、国家级人力资源服务业扶持项目评选，按规定给予奖补。