“新方针”能让英国经济脱困吗？

11月13日，人们走过英国贝辛斯托克街头一家关门招租的店铺。

11月17日，英国财务部发布包含中期财务计划完好计划的“秋季声明”。这是新政贵寓台后发布的第一份预算计划，目的是明确增税计划，康复公共财务平衡。

据英国《金融时报》网站报导，英国10月份通胀率创下41年来的新高，在动力和食物价格上涨的推动下加快至11.1%；其间，食物价格年通胀率急剧上升至16.5%，为45年来最高水平。

今年以来，受新冠肺炎疫情和俄乌抵触等要素影响，英国经济堕入通货膨胀高企、动力危机加重和经济阑珊加快的窘境。此外，前首相特拉斯政府的减税方针和动力补助计划使英国财务赤字敏捷扩展。苏纳克政府不得不面对增税和削减政府开支的双重压力。这无疑使英国经济落井下石，长时刻阑珊已在所难免。

预算计划引发重视

11月17日，英国政府的首份预算计划甫一发布，便引发广泛重视。

“‘秋季声明’是英国新政府的第一份财务预算计划，关系到未来数年的税收和开销计划。首要措施包括添加税收和紧缩政府开支，目的是康复商场对英国经济开展的决计，让投资者信赖英国的债务状况是可控的、可持续的。”中国人民大学欧洲问题研究中心履行主任闫瑾在承受本报记者采访时表明，苏纳克政府的首要任务是操控通胀，添加税收和紧缩政府开支，但一起还要促进经济开展，要在两者之间寻求平衡绝非易事。

英国国家统计局发布的最新数据显现，今年三季度英国国内生产总值（GDP）环比下降0.2%，其间，9月份GDP下降0.6%。英国国家统计局发布的报告指出，英国三季度经济堕入阑珊的首要原因在于制造业普遍下滑、服务行业表现不佳和建筑业添加放缓。

因为动力和商品价格持续飙升对实际收入构成严峻揉捏，英国正面对历史性的日子成本危机。英国央行数据显现，英国9月份消费者价格指数（CPI）上涨10.1%。英国国家统计局发布的数据显现，通胀率从9月份的10.1%上升至10月份的11.1%，到达1981年10月以来最高水平。尽管英国政府供给动力价格保证，但全英日子成本仍大幅上涨。在过去一年里，英国天然气价格上涨近130%，电力价格上涨约66%，英国家庭10月燃气和电费上限达2500英镑。

为应对通胀飙升，11月3日，英国央行将基准利率上调75个基点，创下1989年以来最大加息起伏。这已是英国央行自去年12月份以来接连第八次加息，英国基准利率已上调至3%，到达2008年11月份以来的最高水平。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建对本报记者表明，苏纳克政府的财务方针首先是纠偏，处理特拉斯政府大规划减税给商场带来的巨大轰动；其次是安稳商场预期，经过归纳施策传递决计；最后是在减税和纳税之间、按捺通货膨胀和完成经济添加之间做好平衡。

自主掌控才能下降

英国经济堕入窘境是多重要素归纳作用的成果。

英国的经济窘境，与其政坛以及金融商场遭受的“强震”密切相关。

短时刻内，英国首相两次易主，英国政府财务方针也呈现“大逆转”。时任特拉斯政府财务大臣的夸西·克沃滕提出了英国自1970年以来最大规划的减税计划，引发商场巨大反响，英国国债商场遭受“血洗”，英镑汇率遭受重挫。

“多年来，英国经济结构一向存在不少问题，很早就呈现工业空心化问题。英国一向想调整经济结构，试图在实体经济和虚拟经济之间完成某种平衡，但并不顺畅。加上脱欧、新冠肺炎疫情和俄乌抵触等影响，英国经济所依靠的金融服务业遭到严峻冲击。”崔洪建说，脱欧对英国经济带来的应战远大于其政府声称的所谓“机遇”。从开启脱欧进程以来，英国的交易、投资和工业方针都进入调整期，充满不确定性。在调整过程中，英国遇到了许多难以操控的要素，如新冠肺炎疫情和俄乌抵触。调整期正好赶上动乱期。在外部不利要素添加的背景下，英国自主掌控其开展方向的才能不断下降。

“当时，英国经济堕入窘境，首要是脱欧、新冠肺炎疫情和俄乌抵触等构成的。”闫瑾以为，因为脱离欧盟，英国不再是欧洲一致大商场的一员，不再享有相应的优惠方针，与欧盟进行交易的规矩发生变化。这不可避免导致英国进口商品价格上涨，与欧盟交易的不确定性上升。脱欧也削弱了英国作为世界金融中心的地位，导致其对外资吸引力持续削弱。受新冠肺炎疫情影响，2020年英国经济呈现10年来初次阑珊，经济开展乏力，劳动力商场呈现疲软态势。俄乌抵触爆发后，英国对俄罗斯全方位制裁，导致动力价格高企，商品价格上升，通胀严峻，供应链中止。英国对外交易逆差持续扩展，导致商场决计严峻不足和居民消费持续下降。

崔洪建以为，脱欧消耗了英国许多政治和方针资源，但并没有处理英国真正需求处理的开展问题和民生问题。面对国内经济问题，英国应着眼于结构性变革和调整。但短期内，英国政府不只无法真正规划经济长时刻开展方向，还不得不因为政治要素和党派利益而堕入体系羁绊中，持续消耗政治资源。

“近年来，逆全球化思潮在英国抬头，这让英国堕入两难挑选。坚持开放还是回到关闭？英国的政治决议计划和经济方针在两者间来回摇晃。脱欧是英国的挑选，表明其脱离一致商场的心情和重新调整开展方向的决计。但英国民粹主义关闭保存的心情难免会乘势而上，对英国整体经济决议计划干扰越来越大。”崔洪建分析，为完成脱欧，英国政府曾提出“全球英国”的口号，希望英国经过扩展开放参加全球商场竞争。但在民粹主义思潮的冲击下，英国政府不得不长时刻处于用减税或加税来应对经济问题的对立中，很难拿出更大魄力拟定系统性应对计划。这也是英国经济堕入窘境的首要原因之一。

经济或将持续恶化

据英国媒体估量，英国财务缺口高达500多亿英镑。英国财务部的目标是5年内大幅削减政府债务，这意味着英国人面对的税务负担或许会进一步加大。据《泰晤士报》报导，英国财务大臣杰里米·亨特目前正在考虑3个计划：添加针对动力制造业的临时税收税率、延长税收时刻或将电力公司加入到收税范围内。因动力价格上涨而获取暴利的动力公司或许被迫作出“牺牲”，以协助填补英国公共财务窟窿。

“‘秋季声明’包含了一些比较平衡和谨慎的税收计划调配，首要体现为开源节流。苏纳克政府一方面有必要出台纳税计划，另一方面还不能引起民众不满，有必要小心保持平衡。”崔洪建表明，苏纳克政府的财务方针效果取决于商场和民众是否乐意给予信赖和时刻。

英国央行预测，从今年三季度开始，英国或将步入有记载以来最长的下行周期，经济阑珊或许持续至2024年中期。随着通胀飙升和利率上调，英国经济将持续恶化，未来两年内失业率将推高至6.5%。英国首相苏纳克表明，英国经济将阅历“困难时刻”。

英国央行行长贝利表明，操控通胀或许需求18个月到两年时刻，未来几个月或许会有多次加息。英国财务大臣杰里米·亨特正告，前方路途还很困难，需求做一些极端困难的决定。

“英国政府内部需求逐渐摆脱各自为战、相互掣肘的状况，各部门要加强合作，构成促进经济结构性变革的机制性计划，保证方针履行的安稳性和有效性。”崔洪建以为，英国需求的或许不只仅是一场经济领域的变革，而是要针对整个社会的深刻对立进行全方位的反思和调整。