“六个一”机制力促信访工作提质增效


   　“你单位承办的尾号3719信访件没有对群众反映违规审批项目资金的问题调查清楚，初核报告也未体现与项目负责人了解情况便予结案，存在草率了结的问题。”

　　“经调查核实，施某、李某、赵某、梁某等4名党员干部违反工作纪律的问题轻微，不予追究党纪责任，但是没有及时运用第一种形态措施进行处理，需要整改。”

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　　9月16日上午，南宁市纪委监委信访举报办理情况第一检查小组成员李波向南宁市某城区纪委监委负责人，原汁原味、逐条反馈9月例行检查中发现的问题。这是今年来南宁市纪委监委持续开展信访件办理质效常态化检查的一个缩影。

　　今年以来，南宁市纪委监委认真贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》要求，在全市纪检监察机关开展信访举报“质量强化提升年”和“提质增效”活动，坚持系统化、规范化落实“六个一”工作机制，不断促进全市信访举报办理质效提升。

　　坚持“一月一检查”，层层压实办理责任。年初制定印发《信访举报和案件质量常态化检查工作方案》，成立由委领导带队的6个检查组，抽调各县区纪委监委、市纪委监委派驻机构和机关监督检查室、审查调查室60名业务骨干组成检查人才库，常态化每月开展一次信访件办理质效检查活动，以市纪委监委信访室牵头，对移送给各承办部门的信访件办理情况开展专项检查，注重市县乡三级联动，形成一级检查一级，一级抓一级，层层检查、层层覆盖的工作局面。针对问题调查是否严实、处置是否正确、证据是否完整、文书是否规范、实名举报是否及时反馈等5个方面16项内容严格审核，发现问题，形成清单，及时退还承办人整改，特别对扶贫领域、涉黑涉恶信访件开展“地毯式”检查，做到每件过筛、每件必查。截至目前，市本级已经开展检查6轮次，检查2018年来已作了结处置的信访件2300件次，发现问题1415个。带动各县区纪委监委检查转送给辖区乡镇（街道）纪（工）委承办的信访件800多件。

　　坚持“一月一反馈”，问题清单销号管理。在每轮检查中，检查组将发现的问题梳理分类，轻微问题，口头反馈，较重的问题，逐一形成《检查问题反馈情况一览表》，以书面意见形式当场向承办部门负责人反馈，并经双方签字确认后，复印给承办部门对照问题，立行立改。还对照上月反馈的问题清单，逐一核验整改情况，督促承办部门限期整改，对账销号，确保反馈问题整改到位。目前，通过每月“回头看”的方式，已核验存在问题的信访卷宗1540件，核验问题1108个，整改1039个，整改率93.8%。

　　坚持“一月一通报”，排名考核激发动力。每月底，信访室在对各承办部门本月信访件人均办结数和办结率进行通报的基础上，梳理汇总各检查组发现的问题和上月存在问题整改情况，以县区纪委监委、市纪委监委派驻机构、机关监督检查室、审查调查室分组，按照2：6：2的比例各组评出“优秀”“良好”“合格”三个档次，在全市范围内通报，并将不同的评比结果赋予不同的分值，作为年度绩效考评的重要依据。今年以来，已发出通报13期，营造了承办部门认真落实责任，提升信访举报办理质量和办理效率的良好氛围。


　　坚持“一月一例会”，分析问题研究措施。每月下旬检查结束后，由市纪委监委主要负责人召集各班子成员、各县区纪委监委、各派驻机构、监督检查和审查调查室负责人参加的信访件办理质效工作例会，统筹“一月一研究”一同进行。听取信访室当月信访件办理质效检查情况、存在问题和下一步工作建议的汇报，分类梳理突出问题和共性问题，剖析问题根源，提出解决对策，委领导班子成员分别点评，市纪委监委主要负责人作总结点评，已先后有9个办理质效高、成绩靠前的承办部门在会上作经验交流，有6个办理质效不高、问题整改不到位的部门作表态性发言，进一步压实各承办部门提升信访件办理质效的主体责任。结合检查发现的共性问题，注重在调查研究的基础巩固成果并形成制度，及时制定印发《关于进一步规范信访举报件归档管理办法》，为指导全市纪检监察机关办理信访件提供了系统规范、易于操作的参考范式。同时，坚持“一月一约谈”，紧盯重点问题、盯紧问题整改、盯牢责任落实，对相似问题反复出现、成绩持续排名靠后的承办部门负责人，由委主要领导或委分管信访工作的领导严肃约谈，目前已累计约谈21人次，进一步压紧压实了整改责任。

　　据悉，该市纪委监委通过实施“六个一”工作机制，纪检监察干部办信办案的规范意识、程序意识、证据意识明显增强。截止9月15日，全市纪检监察机关业务范围内信访举报办结率80.10%，同比提高19.52%；2018年、2019年中央扶贫领域专项巡视及“回头看”移交信件，除1件暂存待查外，其余已全部了结清零；中央扫黑除恶督导组移交信件办结率92.31%。每件信访件存在的问题由今年初的4.86个下降为1.96个，全市信访举报办理质效实现稳步提升。