提升教材建设科学化规范化水平


　　为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，加强党对教材工作的全面领导，建立健全教材管理制度，提升教材管理科学化规范化水平，近日，教育部印发了《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》（以下简称教材管理办法）。教育部教材局负责人就有关问题回答了记者提问。

　　1.问：教材管理办法出台的背景是什么？

　　答：教材体现国家意志，是解决为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这一根本问题的载体。党的十八大以来，中央提出了一系列关于加强和改进大中小学教材建设的要求，强调要始终坚持正确的政治方向和价值导向，健全教材建设相关规章制度，依法依规推进教材建设。

　　近年来，我国教材管理明显加强，但仍面临不少亟待解决的问题和挑战。除中小学教材之外，其他教材尚缺乏专门管理办法，管理职责任务还不清晰，编审用标准和程序还不明确，激励保障和监督机制还不完善。中小学教材管理还不够“细”，有要求但比较笼统；职业院校教材管理比较“松”，职业特色不明显；高校教材管理比较“弱”，学校主体责任尚未压实；境外教材选用管理“缺位”，管理责任和要求不明确。

　　落实中央要求，解决存在的问题，迫切需要从国家层面健全管理制度。根据国家教材委统一部署，教育部牵头制定了四个教材管理办法，进一步明确职责、健全机制、强化措施、堵塞漏洞，加强激励和保障，推进大中小学教材规范管理。

　　2.问：教材管理办法是怎样研制的？

　　答：教材管理办法从启动研制到审议印发，历时两年多，主要经历了以下过程：

　　一是组建四个专门的起草组。组织起草组成员深入学习研究关于教材建设的重要论述，作为起草办法的基本遵循。

　　二是深入开展调研论证。2017年5月开始，深入各地各学校，开展现状调研，同时组织开展国际比较研究，研究确定办法起草思路和文本框架，多次召集研讨会，边研究边起草边修改，形成初稿。

　　三是广泛征求意见。召开系列座谈会，听取地方教育行政部门、编审人员、专家学者和一线校长、教师等意见，反复修改完善后，送中央和国务院有关部委、省级教育部门和学校征求意见。

　　四是精心打磨文件。按照全国教育大会精神，对四个办法进行反复修改完善，形成文件。

　　3.问：四个教材管理办法研制的主要思路是什么？

　　答：四个教材管理办法全面贯彻关于教材建设的重要论述，坚持问题导向，立足严格管理、以管促建，进一步健全制度机制，推进教材规范管理。

　　一是统筹为主，统分结合。明确管理主体责任，坚持“谁编写谁负责”“谁选用谁负责”。分级分类确定国家、地方、学校的管理职责，处理好“统”和“分”的关系，国家层面统筹确定教材管理的原则、标准和程序，指导地方、学校、编写出版单位及专家学者积极参与、各尽其责，共同管好用好教材。