宁波深耕“数字沃土” 蓄力打造底层智治新样板 

“在海晏北路455号有一块未启用的交通导示牌，上面遮挡布已掉落，存在极大安全隐患，请有关部分迅速处理。”日前，宁波鄞州福明大街归纳信息指挥室接到网格员上报事情，受理并转至大街城市建设作业室核实处理，经核实后，发现该导示牌上的交通标志不无缺，又逐级上报至鄞州区归纳指挥中心，后由鄞州区交警大队处理修复。

作业人员在处理“智治渠道”上的流通事情

网格员不必出门，就能得悉所担任的网格区域实时动态，针对性处理；一张“云图”就可直观快速知晓辖区河道、消防等状况，并供给研判、预警；一个“AI电话”就能一键激活辖区内党员、志愿者、物业等应急力气；日常业务可完成区（县、市）跨部分、跨层级“一件事”一键协同处置；特殊时期可完成事情的一屏统揽、归纳指挥……

本年以来，宁波环绕“打造一流智慧善治之都”方针，大力建设全链贯通、全域覆盖、全时联动的数智架构，继续推动底层管理系统和管理才能现代化，打造出既契合时代特征又具有宁波特征、富有活力和功率的底层智治新样板。

整合资源聚力立异 构建市域智治新格式

近来，记者走进宁波社会管理归纳服务中心，数字大屏前，当日值班长正目不转睛盯着屏幕上跳动的数据，缜密研判城市管理问题产生地点、人员力气分配、现场处置状况等问题。

 

宁波社会管理归纳服务中心的数字大屏

按照“横向联动、纵向穿透、数字赋能、全域统筹”的规划理念，宁波以市级社会管理归纳服务中心为“横轴”，赋予其方针制定、研判分析、考核督导、应急指挥等权责，构成跨部分、跨区域扁平化管理形式；以市、县、乡、村、网格为“纵轴”，分级建设“智治云图”“智治渠道”“智管家”等管理决议计划端，实务作业数字运转端和网格作业移动执行端，构成“五级三端”高效事情处置系统；以“底层管理大脑”为“中轴点”，立异集成数据、算法、模型、常识等智能要素资源，为底层管理范畴日常履职赋能、猜测预警、感知监测、使用运转等供给智慧化支撑。

现在，宁波市、区（县、市）、大街（镇乡）、村（社区）、网格五级社会管理事情分流处置机制树立完善，1个市级社会管理归纳服务中心、10个县级社会管理中心、156个街镇归纳信息指挥室、2841个村（社区）和9679个网格完成全面联通。“底层智治大脑”已归集人社、公安、信访、应急、教育、水利、卫健等部分共139项数据，其界面可归纳展现“全时空多维度釆录感知网”，战略方针管理、分类趋势研判、个体风险识别等赋能使用的运作状况，为下一步全域感知、全域研判打下良好根底。

系统重塑智慧研判 敞开区县智治新形式

根据数字化变革和“县乡一体、条抓块统”高效协同管理格式变革的需要，宁波将各区（县、市）的对立调停中心更名为社会管理中心，树立指挥调度、分析研判、督办考评等运转机制，采纳“常驻、轮驻、随叫随驻”相结合的方法，完成全时段联勤联动，多元对立一地化解。

本年，宁波在各区（县、市）社会管理中心上线“智治云图”管理决议计划端，依托数字赋能，推出27个细分范畴算法和全域突发事情智能感知等13个数据模型，可视化出现事态发展趋势、热区散布等要害信息，为事情分析研判决议计划供给智能化辅助。

慈溪“南山北海中田智保”便是“智治云图”管理决议计划端下的子使用场景。作业人员经过运转该使用场景，可直观快速知晓辖区森林、海洋、犁地资源散布状况、维护状况，该使用场景还具有森林防火、海灾智治、犁地维护等研判、预警、发布功用，有用应对自然灾害，多重维护自然资源。

针对部分杂乱疑难问题，宁波研制投用僵尸车、消防通道堵塞、文明养犬等10个底层管理“一件事”集成使用，做到区（县、市）跨部分、跨层级“一件事”一键协同处置。以江北危化品储运为例，经过危化品储运安全风险隐患管理“一件事”，梳理出危化品储运全周期4个场景，24个环节，摸排出43个安全风险隐患点，可联动政府、宣传部、应急局、生态环境局、住建（交通运输）局、交警大队等6个条线主管部分、12个处置部分。

截至现在，宁波投用“一件事”使用已完成事情处置17857件，事情处置率达99.98%。

精干高效智慧协同 探究街镇智治新路径

宁波全面推行“1+4+X”大街（镇乡）“大部制变革”。变革后，全市156个城镇（大街）内设机构数由1583个精简为969个，精简比例达38.8%，“块统”才能不断进步。

在鄞州云龙镇，将下沉机构与内设机构合署作业，进一步统合功用进步功率，经过梳理内部机制，优化了25项管理决议计划制度、合并一致了12项作业文书、简化了9项审批和就事流程，其中自然资源所与城镇建设办合署作业，乡民处理集体土地房屋分家析产事项从8个过程变为3个过程。

为完成“瘦身”“强体”两不误，宁波在数字范畴上线“智治渠道”，将大街（镇乡）人口、法人、企业等各类数据归纳集成于一张地图之上，并设置“党建统领”“经济生态”“平安法治”“公共服务”四大跑道，作业人员可环绕决议计划所需和实战所需，使用攻坚使命盯梢、严重使用运转、算法模型调用等功用，真正完成一屏统揽、归纳指挥。

 

“智治渠道”在鄞州区福明大街落地使用

研判数据生成的背面，是遍布市域的智能感知系统全天候地运作。以鄞州区福明大街的“数字福明”为例，在“防汛应急”使用中，将水利、飓风气候、低洼地带、救援物资等数据状况和安置点位监控都归集到使用场景中，可动态观测辖区内各城市道路、小区门口、商业广场等近1000个点位的实时动态和甬新河、甬江等首要河道多达40多路的河道视频画面，有用发挥了“千里眼”效果。在“数字消防”使用中，使用精密建模将人户信息在三维地图上做可视化处理，结合智能人流监控系统、应急分散仿真预演系统，树立消防设施库、视频使用库，完成第一时刻调取火灾点邻近消防设施、监控视频、相关人户信息和联络方法，为抢险救援供给保障。

有了出色的“硬实力”和“软实力”，还需要强大的“执行力”。在人员力气统筹上，宁波采纳特大大街（镇乡）赋权法律、其他大街（镇乡）“部分派驻+联合法律形式”，继续下沉法律力气并纳入城镇（大街）一致指挥，本年，宁波已累计向城镇（大街）下沉法律人员编制1107名，县（市、区）以下行政法律力气占比达90%，城镇（大街）占比达75%。

靶向发力四治交融 打造村社智治新架构

底层作业千丝万缕，聚集村（社区）实际作业需求和不断改变的问题，宁波着力开发底层特征使用，不断强化底层智治的针对性和功用性。

在宁波各村（社区）作业人员电脑屏幕上， “智管家”使用场景正实时亮显辖区党员、志愿者各类管理资源，出现家庭、企业、社会三个维度归纳画像，不间断更新企业规模、风险监控、监管处罚等商事主体动态。“本年咱们依托‘智管家’一屏感知，猜测预警等强大功用，共化解各类对立胶葛73件，其中触及多年积案7件。”该使用投入使用后，宁波象山县墙头镇党委书记鲍明华对此赞不绝口。

奉化聚集学校表里师生安全，整合教育、市场监管、归纳法律等12个部分资源，打造“护校安园”使用；鄞州聚集村（社区）干部、社工报表多、台账压力大的问题，研制“底层一表通”使用，已完成鄞州区120万人口、48万房屋数据的根底管理，完成人口数据约200个信息字段的一表通查。海曙在高桥社区试点推出“融安居”数字化场景使用，精准推送“独居老人一链服务”“蓓蕾保管班”等个性化服务，完成交融型大社区大单元管理有力推动。

此外，宁波继续迭代“四治交融”场景，聚集共同富裕现代化根本单元建设，开发出“顺手拍”“乡民说事”“小微权力36条多跨场景使用”“晓得”等模块使用，并与“141”系统贯通构成智治闭环，为村（社区）高质量发展供给微弱动力。

党建统领快响激活 进步网格智治新活力

在余姚梁弄镇，群众经过加微信群、点击小程序、扫专属码等方法，足不出户向党员干部反映问题、表达诉求，党员干部“入户造访为主、定点接访为辅、线上线下随访”联络服务，完成“对立胶葛不出网格”“群众就事跑零次”。该形式成立以来，已累计联络服务群众4800余人次，处理实际问题316件。

这是宁波“大党建”融入“小网格”的一个缩影，近年来，宁波市继续壮大网格力气，活跃推动“支部建在网格上”作业，并以1名网格长统筹指挥，专职网格员、兼职网格员、网格指导员“三位一体”系统集成，其他包联干部、专业法律力气、志愿者等协同作战的“1+3+N”形式组建网格部队。

 

网格员巡查造访、排查安全隐患

不仅如此，该市按照50户至80户作为应对突发紧急事情的最小作战单元，将全市9679个网格细化为3.9万余个微网格，不断进步底层管理的颗粒度和精密度。在平时，微网格帮忙做好巡查造访、社情民意收集、彻底隐患发现等使命；在战时，微网格将履行冲锋员、战斗员、攻坚员职责，在突发灾害、严重公共卫生事情等作业中，帮忙做好人员核查、管控和服务等作业。

为进一步疏通作战系统，进步网格实战灵敏度，宁波遵循“网格化+数字化”理念，如北仑区立异打造“最小作战单元数字化指挥使用”。该使用“空间报到”功用可实时采集底层人员散布状况，“一键下达”功用可战时快速编组人员，并根据快响激活需求，将县、乡、村、网格逐级上传下达调整为“点对点精准指挥”，保证指挥扁平、一向究竟。“最小作战单元数字化指挥使用”投入测验以来，下发使命完成时刻由原来的2至3天缩短为0.5至12小时，智治效能显著进步。