江苏邗江施行“圈层调控” 最大极限开释土地活力 

土地资源是生态文明建造的根底，面临杰出的土地供需矛盾，节省集约用地是提高资源承载力的不二挑选。十年来，江苏扬州邗江区量体裁衣，走出一条精心节地、精细管地新路子——坚持节省与开源偏重、行政与市场并重，以“圈层调控”力促节地水平缓产出效益“双提高”。

邗江因吴王夫差开邗沟、筑邗城而得名，已有2500多年历史。邗江地处扬州市区西部，是扬州市的主城区之一。该区的区位格局为“市区同城”“半城半乡”，全区人均土地、人均犁地分别为1.48亩、0.48亩，仅为全市平均水平的70%，是一个典型的土地资源小区。

面临不行改动的根本区情和无法回避的资源约束，邗江经过“圈层调控”构建了效益集显的国土空间格局、构建了工业集聚的转型开展格局、构建了用地集约的城乡统筹格局，最大极限开释土地的资源、资本、资产价值。扬州市自然资源和规划局邗江分局相关担任人6日接受中新网记者采访时说。

“精美邗江”圈层的更新改造，充沛彰显土地价值。　

何为“圈层调控”？“圈层调控”就是将邗江划分为精美邗江、智造邗江、田园邗江三个圈层。据扬州市自然资源和规划局邗江分局相关担任人介绍，“精美邗江”圈层包含中心城区范围内的双桥、邗上、新盛、蒋王、西湖和西区新城等区域。该圈层首要经过对重要区域、关键节点的更新改造，逐渐优化城市功能、提高城市形象品质、充沛彰显土地价值。“智造邗江”圈层包含中心城区外围以扬州高新区、维扬开发区为代表的各类园区。该圈层首要经过规划引领，推动优势工业成圈成链、形成集群，打造强劲有力、质态优良、资源集约高效的现代工业体系，完成产城交融开展。“田园邗江”圈层包含中心城区以外的涉农镇村，该圈层首要经过土地整治项目建造，既促进村庄区域建造用地“减量化”、土地要素在城乡之间合理流动、为全区经济社会开展争夺空间，也为打造杰出生态环境、推动规划高效农业发明条件，完成资源维护惠民利民。

“把节省集约用地与村庄振兴、跨江交融等重大战略有机结合，把优化国土空间布局与城市建造、转型开展、城乡统筹深度交融，充沛发挥土地和空间要素配置的导向性效果。”扬州市自然资源和规划局邗江分局相关担任人称，“在‘圈层调控’理念下，逐渐构建了‘要素集聚、布局集中、用地集约、效益集显’的国土空间开发格局，邗江区以缺乏扬州8%的土地发明出了扬州16%的GDP。自2012年以来，邗江区已完成省级节省集约‘双提高’综合考核‘十连冠’，考核成绩接连保持全省前列。”